Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–еализаци€ государственной власти




—уществуют различные классификации правовых форм реализации государственной власти. Ќаиболее распространенной €вл€етс€ деление этих форм на правоустановительные (правотворчество), правоисполнительные и правоохранительные. ѕерва€ представл€ет собой де€тельность субъектов государственной власти по созданию правовых норм, их изменению и отмене, втора€ Ц по реализации предписаний правовых норм, наконец, треть€ Ц это де€тельность по охране правовых норм от нарушений. ¬ последнее врем€ на передний план выдвигаетс€ договорна€, в широком смысле, форма осуществлени€ государственной власти. –ечь идет не только о совершенствовании и расширении действи€ договоров как юридической формы хоз€йственно-экономических отношений, но и о том, что договор может и должен быть положен в основу правового регулировани€ и политических, и даже управленческих отношений. ¬ основе современной демократической политической системы правового государства лежит взаимное согласие (договор) граждан, консенсус, выражающийс€ в конституировании, признании и поддержке государственной власти.

ѕроблема договорных отношений в государственном управлении св€зана с его децентрализацией. ≈сли говорить об общей тенденции развити€ государственного управлени€, то она сводитс€ к тому, что распор€дительные средства регулировани€ общественных отношений во всех возможных случа€х уступают место договорным средствам, а односторонние государственно-властные решени€ во все большей степени сочетаютс€ с договорными формами взаимоотношений.

ќдна сторона договорных отношений Ц государственный орган, друга€ сторона договорных отношений Ц общественна€ организаци€. √осударственный орган, конечно, не может побудить последнюю к выполнению вз€тых об€зательств. ¬ то же врем€ как договор (соглашение) от имени общественной организации заключает, как правило, ее посто€нно действующий выборный орган, то он ответствен перед ней в лице ее общего собрани€. ѕоследнее может понудить руковод€щих должностных лиц организации осуществить предусмотренные в договоре меропри€ти€ и реализовать в отношении их ответственность негосударственного характера[62].

–еализаци€ государственной власти осуществл€етс€ в виде различных организационных действий государственного аппарата.

√осударственный аппарат представл€ет собой систему органов го≠сударства, через которые осуществл€ютс€ его властные полномочи€, функции.

¬ основе построени€ и функционировани€ государственного аппарата в современных государствах предполагаютс€ его четкое внутреннее строение, формы и методы де€тельности, которые составл€ют единую систему.

ќднородные по своим функци€м, структуре, видам выполн€емой государственной де€тельности различные государственные органы объедин€ютс€ в отдельные, относительно самосто€тельные структурные блоки, выступающие в качестве частных систем (подсистем) по отношению к общей системе государственных органов (госаппарату). ќсновными подсистемами государственного аппарата в –еспублике Ѕеларусь €вл€ютс€:

1. ќрганы государственной власти (парламент, местные органы власти, избираемые народом). ¬ –еспублике Ѕеларусь Ц это Ќациональное —обрание, местные —оветы депутатов.

2. ќрганы исполнительной власти. ¬ –еспублике Ѕеларусь Ц ѕра≠ви≠тель≠ство, министерства и ведомства, органы исполнительной власти в област€х, городах, районах, поселках.

3. ќрганы правосуди€ ( онституционный —уд, ¬ысший ’оз€йственный суд, ¬ерховный —уд, областные, городские, и районные суды Ц общей компетенции, специальной компетенции Ц хоз€йственные суды в г. ћин≠ске, област€х, военные суды).

4. ќрганы государственного контрол€ и прокуратуры.

—истема государственного аппарата в различных государствах не одинакова и зависит от формы государственного устройства, формы правлени€ и политического режима, а также социально- экономического развити€, национальных и других особенностей государства.

√осударственный аппарат состоит из государственных служащих. »меетс€ множественность категорий (корпусов) государственных служащих, в том числе публичных, в зависимости от таких двух критериев, как критерий работодател€ и критерий правового режима.

√осударственные служащие классифицируютс€ на следующих основани€х:

а) в зависимости от видов государственной де€тельности выдел€ютс€ служащие представительных органов власти, органов исполнительной власти, органов судебной власти и др.;

б) по характеру труда государственные служащие могут быть разделены на руководителей, специалистов, технических исполнителей;

в) по юридическим свойствам должностей они дел€тс€ на служащих, имеющих государственно-властные полномочи€, и служащих, таковых не имеющих. ƒействи€ первых могут вызвать определенные юридические последстви€, а сами служащие данного вида в зависимости от особенностей их полномочий подраздел€ютс€ на должностных лиц (имеют право совершать действи€, влекущие юридические последстви€) и представителей власти (имеют право предъ€вл€ть государственно-властные требовани€ от имени государства и примен€ть меры воздействи€ к органам и лицам, не наход€щимс€ в их подчинении).

ѕрохождение государственной службы начинаетс€ с момента зачислени€ на службу и оканчиваетс€ прекращением исполнени€ служебной де€тельности. ѕрохождение службы означает реализацию служебной карьеры. ѕоследн€€ начинаетс€ с поступлени€ на службу. ¬ основе системы отбора служащих (комплектовани€ должностей) лежит принцип равенства (по признакам расы, убеждений и пола). ¬ то же врем€ данный принцип имеет ограничени€, и часто жесткие, в возрасте (минимальный и максимальный возраст поступающих на службу), в гражданстве и даже св€зан со способност€ми Ц интеллектуальными, подтвержденными дипломами и свидетельствами; моральными, подтвержденными в том числе правомерным поведением; физическими. ƒолжности государственных служащих замещаютс€ путем назначени€ или конкурса (выборов). Ќазначение производитс€ уполномоченным на то органом или должностным лицом. ќно оформл€етс€ в виде юридического акта, €вл€ющегос€ основанием дл€ вступлени€ лица в должность с наделением его определенными правами и об€занност€ми. Ќа местном уровне служащие назначаютс€ соответствующими органами местного самоуправлени€.

 онкурс считаетс€ наиболее предпочтительным способом подбора служащих, поскольку он обеспечивает доступ к должности только на основе способностей (критериев заслуг) и, в принципе, более эффективно преп€тствует протекционизму, фаворитизму.

ѕрохождение службы (перемещение по службе) у каждого государственного служащего сугубо индивидуально. »зменени€ в служебно-правовом положении могут повлечь: перемещение по службе (повышение, понижение, перевод); зачисление на учебу, св€занное с увольнением от занимаемой должности; призыв (поступление) на действительную военную службу; присвоение воинского или специального звани€, чина, ранга, ученой степени и звани€ и других отличий, которыми св€заны особые права и об€занности; увольнение со службы и др.

ќтветственность государственных органов (юридических лиц) должна сочетатьс€ с индивидуальной ответственностью служащих. ѕон€тно, что государственный служащий, совершивший преступление, подвергаетс€ соответствующим мерам наказани€ в общеправовом пор€дке. ¬ то же врем€ существуют правонарушени€, присущие только должностным лицам, такие как должностной подлог, вз€точничество, злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебного положени€ и др.

ќтветственность государственных служащих Ц это применение к ним в установленном пор€дке мер воздействи€ за ненадлежащее выполнение) своих прав и об€занностей. Ќар€ду с моральной ответственностью существует четыре вида юридической ответственности государственных служащих: дисциплинарна€, материальна€, уголовна€ и административна€.

ƒисциплинарна€ ответственность служащих наступает за виновное нарушение служебной дисциплины, т.е. за совершение дисциплинарных поступков. ѕоследние есть виновные нарушени€ правил, об€занностей по службе, не преследуемые в административном или уголовном пор€дке. ƒисциплинарна€ ответственность примен€етс€, как правило, в пор€дке служебного подчинени€: лицо, которое подвергаетс€ дисциплинарному наказанию, находитс€ в пр€мой служебной зависимости от органа, налагающего наказание.

”становлены три вида дисциплинарной ответственности: в пор€дке подчиненности; в пор€дке, установленном уставами и положени€ми о дисциплине, действующими в некоторых министерствах и ведомост€х; в пор€дке, установленном правилами внутреннего трудового распор€дка. јдминистративную ответственность государственные служащие несут в общем пор€дке. ќднако к должностным лицам могут примен€тс€ не все административные взыскани€, а только предупреждени€ и штраф.

ћатериальна€ ответственность государственных служащих выражаетс€ в их об€занности восстановить (полностью или отчасти) ущерб, причиненный ими государству (учреждени€м, предпри€ти€м или организаци€м) или третьим лицам.

ћатериальна€ ответственность наступает либо по суду, на основе норм трудового или гражданского права, либо в административном пор€дке, например, отчисление от зарплаты на основании распор€жени€ администрации.

ћатериальна€ ответственность может быть ограничена в пределах размера действительно причиненных убытков, но не больше определенной части зарплаты служащего, причинившего ущерб. ѕолна€ ответственность, т.е. в размере причиненного ущерба, устанавливаетс€ в случа€х, предусмотренных законодательством.

ѕор€док прохождени€ государственной службы в государственном аппарате –еспублики Ѕеларусь определен законом –еспублики Ѕеларусь Ђќ государственой службе в –еспублике Ѕеларусьї от 23 июл€ 2003 г.1.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-09-20; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1375 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ моем словаре нет слова Ђневозможної. © Ќаполеон Ѕонапарт
==> читать все изречени€...

1901 - | 1878 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.023 с.