Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие структуры механизма государства, его признаки и принципы




¬ юридической науке пон€ти€ Ђгосударственный аппаратї и Ђмеханизм государстваї различаютс€ или используютс€ как синонимы.

–азличие заключаетс€ в том, что в пон€тие Ђмеханизм государстваї включаютс€ и материальные придатки государственного аппарата (вооруженные силы, милици€, исправительно-трудовые учреждени€ и т. п.), опира€сь на которые, государственный аппарат осуществл€ет свою де€тельность.

“ак, в учебнике Ђќбща€ теори€ права и государстваї под редакцией ¬. ¬. Ћазарева сказано, что Ђгосударственный механизм Ц это совокупность органов, осуществл€ющих управление обществом, реализующих основные направлени€ государственной де€тельности. ¬ государственный механизм вход€т законодательные органы, судебные и иные органы, а также силовые структуры, осуществл€ющие в случае необходимости меры принуждени€ (арми€, внутренние войска, тюрьмы и т. п.)ї[56]. “акое же определение имеетс€ в Ђ“еории государства и праваї под редакцией ћ. Ќ. ћарченко[57].

¬ других российских учебниках пон€тие Ђгосударственный аппаратї отождествл€етс€ с пон€тием Ђмеханизм государстваї. Ђѕод механизмом государства понимаетс€ система его органов, посредством которых оно осуществл€ет государственную власть и реализует свои функцииї[58]. ћеханизм можно определить и как Ђфункционирующую систему государственных органов, обеспечивающих решение общих делї[59]. »ли: Ђћеханизм государства Ц это совокупность государственных органов, осуществл€ющих государственную власть и обеспечивающих реализацию функций государстваї[60].

ƒл€ удобства изложени€ вопроса аппарат государства и механизм государства будут считатьс€ синонимами.

¬ данном случае предполагаетс€ рассмотреть осуществление государственной власти, ее функционирование, а не структурное построение системы государственных органов, поэтому в данном контексте наиболее соответствует термин Ђмеханизмї[61].

¬ыдел€ют следующие наиболее общие черты механизма государства.

Ј ћеханизм государства состоит из группы людей, котора€ выделилась из общества и профессионально занимаетс€ управлением (законодательством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

Ј ѕервичными структурными элементами механизма €вл€ютс€ государственные органы и учреждени€, в которых работают государственные служащие. √осударственные органы иерархически соподчинены друг с другом.

Ј  аждый государственный орган обладает определенным объемом властных полномочий, имеет казенное имущество, строго установленную структуру, в его оперативном управлении наход€тс€ финансовые средства. ѕоэтому, выступа€ от собственного имени, он действует как орган государственного властвовани€.

Ј ƒл€ обеспечени€ властных велений государственный орган при необходимости имеет возможность использовать организационные и материальные оруди€ принуждени€. Ёто вооруженные силы, полици€ и т. д.

Ј ћеханизм государства призван надежно гарантировать и охран€ть законные интересы и права своих граждан. Ёто значит, что сфера властных полномочий государственных органов должна строго ограничиватьс€ правом, которое обеспечивает справедливые отношени€ между государством и личностью.

ѕри помощи механизма государства практически осуществл€етс€ государственна€ власть и выполн€ютс€ задачи и функции государства.

ћежду функци€ми государства и его механизмом св€зь пр€ма€ и нерасторжима€. Ёто св€зано с тем, что аппарат государства как раз и создаетс€ дл€ выполнени€ его функций.

¬ различные эпохи развити€ цивилизованного общества механизм государства имел свои особенности, неодинаковую структуру. Ёто объ€сн€етс€ социально-экономическими и политическими причинами, национальным составом населени€ и территориальными размерами государства, геополитическим положением и климатическими услови€ми и т. д.

Ќа ранних стади€х государственно-организационного общества механизм государства был слабо развит, а его органы структурно не были дифференцированы по составу и компетенции. ¬плоть до начального этапа развити€ буржуазного государства основу его механизма составл€ли силовые ведомства, а также ведомства финансов и иностранных дел.

≈диный и целостный механизм современного государства весьма сложен. ќн имеет множество органов и учреждений. ќни структурно подраздел€ютс€ на крупные подсистемы. ѕоследние занимают неодинаковое место в государственном механизме, наход€тс€ в сложных отношени€х субординации и координации.

ќдну подсистему механизма образуют высшие органы государства. Ёто представительные органы, глава государства, правительство. ќни на≠ход€тс€ в поле зрени€ народа, средств массовой информации, вокруг них формируетс€ общественное мнение. ƒругую подсистему составл€ют органы правопор€дка: суд, прокуратура, силовые структуры (арми€, разведка и др.). ѕоследние выполн€ют решени€ высших органов государства.

  органам примыкают государственные учреждени€, которые властными полномочи€ми не обладают, а выполн€ют функции по руководству экономикой, здравоохранением, наукой, образованием, культурой и т. д. “аким образом, продвига€сь по пути социального прогресса, человеческое общество создавало такие механизмы государства, которые в целом обеспечивали бы его нормальное функционирование.

¬следствие изменений, происход€щих в общественной жизни, возникали новые и отмирали устаревшие структуры государственного аппарата. ќднако при любых изменени€х главное содержание де€тельности механизма (аппарата) государства, всех его подразделений составл€ет управленческа€, организационна€ работа, призванна€ обеспечить надлежащую организованность и эффективное функционирование всех сфер общественной жизни.

ѕостроение и де€тельность механизма современного государства осуществл€етс€ на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. ѕринципы де€тельности аппарата государства Ц это основополагающие идеи, которые наход€тс€ в основе организации и де€тельности аппарата государства. ћожно выделить следующие основные принципы:

Ј принцип приоритета прав и свобод человека. ќн предполагает соответствующие об€занности государственных органов, их служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан. ¬ современном демократическом государстве человек, с его правами и свободами, €вл€етс€ высшей ценностью государства, и поэтому оно ответственно перед гражданином за создание условий дл€ свободного и достойного развити€ личности (ст. 2  онституции –еспублики Ѕеларусь);

Ј принцип демократизма предполагает широкое участие граждан в формировании и организации де€тельности органов государственного аппарата. ƒемократизм обеспечивает равные возможности, с учетом личных качеств человека, дл€ участи€ в управлении государством, вне зависимости от политических, религиозных и иных взгл€дов (ст. 35, 37  онституции –еспублики Ѕеларусь);

Ј принцип законности выражает такое состо€ние общества, при котором государственные органы с одной стороны, и граждане Ц с другой, об€заны строго соблюдать конституцию, законы и подзаконные акты, “олкование этих актов и применение на всей территории государства должно быть единообразным. ¬се нормативные правовые акты должны быть подчинены конституции и законам. √арантии прав и свобод отражают состо€ние законности;

Ј принцип профессионализма. ѕри его помощи создаютс€ благопри€тные услови€ дл€ подбора и использовани€ наиболее квалифицированных работников в государственном аппарате. Ќаличие высококвалифицированных служащих, прогрессивна€ организаци€ их труда обеспечивают высокую эффективность де€тельности органов государст≠венного аппарата;

Ј принцип разделени€ властей предусматривает разделение государственной власти на:

- законодательную;

- исполнительную;

- судебную.

“ем самым создаютс€ механизмы, противодействующие произволу, беззаконию со стороны тех или иных органов государственного аппарата.

„тобы эффективно действовал механизм государства, следует также учитывать принципы планировани€ и прогнозировани€, сочетани€ общегосударственных и местных интересов, всемерного учета и обеспечени€ прав человека.

“аким образом, государственный аппарат Ц это система органов, непосредственно осуществл€ющих управленческую де€тельность, и наделенных дл€ этого властными полномочи€ми, амеханизм государства Ц это целостна€, иерархическа€ система государственных органов, учреждений и организаций, практически осуществл€ющих государственную власть, задачи и функции государства.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-09-20; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1545 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

2206 - | 1947 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.