Государственное регулирование финансового рынка Украины

Прежде чем излагать суть государственного регулирования финансового рынка, хочу снова остановиться на автомобильной теме. Поговорим немного о дорожном движении. Как известно, в дорожном движении принимают участие всевозможные автомобили разных мастей. Назовем их субъектами дорожного движения. Хозяева субъектов дорожного движения самостоятельно определяют:

— цель, к которой им нужно добраться;

— маршрут движения,

— марку и тип автомобиля, на котором они предполагают ехать;

— скоростной режим.

От квалификации водителя (менеджера автомобиля) коренным образом зависит то, насколько быстро и с какими затратами автомобиль доберется (и доберется ли вообще) из исходной точки «А» в заданную точку «Б».

А какая роль отводится государству в дорожном движении, если всем процессом движения управляют хозяева?

1. Прежде всего, народ наделил государство полномочиями, дабы установить единые правила дорожного движения, соблюдение которых обеспечивает для участников (субъектов) движения возможность относительно безопасного перемещения по дорогам (если, конечно, то по чем мы ездим, можно назвать дорогами).

Глава 5. Управление финансами Украины 111

2. Государство в лице Государственной автомобильной инспек­
ции следит за тем, чтобы правила дорожного движения соблю­
дались субъектами.

3. Государство в лице светофоров, запретительных и пред­
писывающих знаков, а также и постовых ГАИ регулирует и
координирует движение транспортных потоков.

4. Государство выдает лицензию (водительское удостоверение), дающую её владельцу право управлять транспортным средством. В случае грубого нарушения правил дорожного движения лицензии можно лишиться.

5. Государство периодически осуществляет контроль за техни­ческим состоянием транспортных средств (техосмотр).

6. В случаях, когда происходят дорожно-транспортные проис­шествия, государство выступает в роли арбитра, определяющего степень ответственности участников движения, совершивших ДТП.

В части, касающейся финансового рынка, функции государ­ства абсолютно аналогичны. Достаточно только вместо слова «автомобиль», подставить словосочетание «субъект финансовой системы», а вместо словосочетания «дорожное движение» — «финансовый рынок». К сказанному следует добавить, что законодательство, регламентирующее отношения в рамках финан­сового рынка, должно быть выписано таким образом, чтобы каждый субъект финансовой системы достигал бы своих стратегических целей, способствуя достижению целей общегосударственных. Проще говоря, государство, посредством законодательства осуществляет общую координацию финансового рынка (вспом­ните, в четвертой главе я говорил о том, что финансовые меха­низмы должны работать слаженно).

Чтобы финансовые механизмы работали слаженно, законо­дательство предусматривает возможность их регулирования (вспомните о регулируемых механизмах). В лице уполномоченных органов государство регулирует работу финансовых механизмов (путем изменения финансовых нормативов, которые должны соблюдать субъекты финансовой системы), а также следит за тем, чтобы субъекты финансовой системы строили свои отношения на финансовом рынке в строгом соответствии с действующим законодательством.

112 Финансы. UA

Помимо того, что государство осуществляет координирующую, регулирующую и надзорную функции, оно выступает еще и в качестве обычного субъекта финансовых отношений (в ряду всех прочих субъектов). А поскольку в непосредственном управлении государства сосредоточено, в общей сложности, более 50 % национальных финансовых ресурсов (бешеные деньги!), то оно способно оказывать доминирующее воздействие на уровень равновесного состояния финансовых рынков (в Украине это воздействие особенно заметно сказывается на межбанковском валютном рынке).