Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


“ехнологический аспект государственной финансовой политики




ј теперь, опира€сь на исторический опыт, попытаемс€ немного разобратьс€ в Ђполитической кухнеї. Ћюба€ финансова€ политика начинаетс€ с выборов в органы государственной власти. ѕоэтому, представьте на короткое врем€, что вы лидер политического движени€ и собираетесь возглавить свою страну.

ѕервым делом следует публично обозначить вашу ÷≈Ћ№. ≈стественно, стратегическа€ цель всегда одна Ч экономическое процветание государства. ѕо крайней мере, € не могу припомнить ни одного политика, который пришел бы к власти под лозунгом: Ђƒаешь тотальную экономическую разруху!ї —ледовательно, нужно как можно громче обещать народу скорейшее наступление всеобщего благоденстви€. ѕри этом обещани€ не должны быть чересчур фантастическими. Ќарод наш хоть и склонен верить в сказки (национальна€ особенность), но от выборов к выборам верит все меньше. ƒл€ того чтобы ваши обещани€ выгл€дели более-менее правдоподобно, привлеките научных консультантов.

ќб€зательно критикуйте действующую власть (критиковать всегда есть за что), однако следите за тем, чтобы критика была конструктивна€ и не слишком заумна€. Ћюди люб€т, когда из телевизора говор€т грамотные, но пон€тные слова. » здесь вам оп€ть помогут хорошие научные консультанты.

ѕредположим, что Ђлапшаї, которую вы навешали на уши избирателей, позволила набрать большинство голосов. ¬ы


√лава 3. ‘инансова€ политика государства 69

получили власть. ƒальше начинаетс€ самое сложное. » тут, как говоритс€, возможны варианты. ќпредел€ютс€ эти варианты четырьм€ основными факторами.

1. —оотношение своекорыстность/пор€дочность у вас.

2. —оотношение своекорыстность/пор€дочность у людей,
которые Ђдержат ваш тронї.

3. ѕрофессионализм (ваш и вашего правительства);

4. », наконец (last but not least), нужно ЋёЅ»“№ свою страну!1

∆естокие тираны-профессионалы в нашей истории были. Ѕыли добрые дилетанты, были жадные. ¬с€ких повидал наш многострадальный народ.

ѕредлагаю рассмотреть идеальный вариант: вы Ч человек пор€дочный, в меру своекорыстный, профессионал своего де≠ла; люди, на чьих деньгах вы пришли к власти Ч тоже не слишком алчны. —овокупность этих факторов позволит сформи≠ровать правительство профессионалов, которое будет проводить финансовую политику, направленную на повышение благососто€ни€ ¬—≈√ќ народа.

»так, вы полны чистых помыслов и желани€ добитьс€ экономического процветани€ своей страны.  оманда профессио≠налов-единомышленников есть. ÷ель, котора€ перед вами стоит, очень похожа на ту, котора€ стоит перед любым врачом Ч сделать пациента здоровым. “олько в качестве вашего пациента выступает ”краина и вам нужно сделать еЄ богатой и процветающей. — чего начинать?  ак люб€т говорить врачи, абсолютно здоровых людей нет, есть недообследованные.

1. ѕоэтому, первым делом нужно поставить правильный диагноз: детально проанализировать экономическую ситуацию, котора€ сложилась к насто€щему моменту. —тавить диагноз можно и нужно еще до выборов. Ёто позволит сэкономить врем€ Ђна раскачкуї. Ќо наиболее объективную оценку вы сможете осуществить только после того, как станете Ђглавным врачомї. ¬ результате проведенного анализа может оказатьс€, что в действительности общее состо€ние Ђпациентаї хуже, чем

' я не поклонник высокопарных слов, но мне кажетс€, что именно это иррациональное чувство может стать ключевым при достижении любой поставленной цели.


70 ‘инансы. UA

вы ожидали. Ёто не должно вас смущать. √лавное на начальном этапе Ч предельно объективна€ оценка экономических реалий. ѕравильный диагноз, как минимум, половина успеха. Ёто вам любой врач подтвердит.

2. —ам по себе диагноз Ч это хорошо. Ќо еще крайне важно определить, в результате каких действий экономика находитс€ в сегодн€шнем состо€нии. Ќужно посмотреть, какие финансовые Ђпилюли и процедуры назначалиї до вас, как они действовали на экономические показатели.

¬ыража€сь научным €зыком, необходимо провести ретро≠спективный анализ экономического развити€. ƒелать это нужно по целому р€ду причин. ¬о-первых, без ретроспективного анализа невозможно составить хоть сколько-нибудь достоверный научно обоснованный прогноз экономического развити€ страны на будущее. ј без прогноза ни одна политика не делаетс€, в том числе и финансова€.

ѕрогнозы могут быть краткосрочные (до года), среднесрочные (пор€дка 5 лет), стратегические (10 и более лет). „ем больше срок прогноза, тем он менее достоверен.  ак показывает исторический опыт, в ”краине экономическа€ ситуаци€ порой мен€етс€ так динамично, что и год может показатьс€ вечностью.

Ќа компакт-диске (см. ѕриложение 2) размещен документ под названием Ђѕрогноз економ≥чного ≥ соц≥ального розвитку ”крањни на 2006 р≥кї. “акие прогнозы составл€ютс€ в ”краине ежегодно (на последующий год), принимаютс€ специальным постановлением  абмина и учитываютс€ при разработке финансовой политики.

ј еще ретроспективный анализ нужен дл€ того, чтобы Ђвз€ть на вооружениеї положительный опыт своих предшественников; учесть их ошибки, чтобы не наступать по несколько раз на одни и те же грабли.

 роме того, непременно следует проанализировать экономи≠ческие успехи и провалы других государств. “ам есть очень много полезного, что можно перен€ть дл€ себ€. Ќо нужно об€зательно помнить, что слепое копирование очень часто не дает желаемого результата. —ледовательно, дл€ более успешной адаптации зарубежного опыта постарайтесь максимально учесть особенности национальной экономики (это те самые факторы, о которых € писал выше).


√лава 3. ‘инансова€ политика государства 71

3. ѕосле того, как пройдено два первых этапа, можно начинать
ставить более реальные цели, а не те, что вы обещали на выборах.
¬прочем, реальна€ стратегическа€ цель вполне может совпадать
с обещанной. Ќо в любом случае она не имеет четких очертаний,
поскольку находитс€ далеко. » если попытатьс€ достичь ее за
один шаг, то можно Ђраскор€читьс€ и порвать штаныї. ѕоэтому
необходимо поставить несколько промежуточных целей, чтобы по
ним, как по ступен€м продвигатьс€ к главной Ч стратегической.
ѕричем, после достижени€ очередной промежуточной цели, скорее
всего, необходимо будет проводить корректировку движени€,
исход€ из складывающихс€ реалий и накопленного опыта.

4. »сходное состо€ние Ђјї экономики страны (пациента)
оценили. ќтечественный и зарубежный опыт проанализировали.
—осто€ние экономики, к которому хотим стремитьс€, Ч ЂЅї Ч
наметили. ќстаетс€ ответить на вопрос:  ј  перевести экономику
страны из состо€ни€ Ђјї в состо€ние ЂЅї1, име€ в руках
мощнейший инструмент под названием финансы?

—амое интересное заключаетс€ в том, что однозначного ответа на такой вопрос не существует (даже простой насморк можно лечить, как минимум, дес€тком различных методов). „тобы сформулировать ответ, нужно посоветоватьс€ с учеными. ј у них, как известно, сегодн€ нет единой концепции (представлени€

0 том,  ј  нужно распредел€ть и перераспредел€ть ресурсы,
чтобы добитьс€ желаемого результата). ¬ экономике, как и
в медицине, панацеи пока не придумали. Ќо слушать нужно,
потому что ученые говор€т не только глупости, но и правильные
вещи. ¬аша задача Ч угадать, кто из них в данный момент стоит
ближе к истине. ¬ этом, собственно, и состоит »— ”——“¬ќ
ѕќЋ»“» »

√лавный принцип, которого вам следует придерживатьс€ в прин€тии решений, Ч Ќ≈ Ќј¬–≈ƒ». Ётот фундаментальный врачебный принцип, сформулированный великим √иппократом более двух тыс€ч лет назад, актуален по сей день и полностью применим к экономике.

1 „тобы вы получили представление о том, какими параметрами характеризуетс€
состо€ние экономики, к которому мы стремимс€ (состо€ние ЂЅї), ознакомьтесь
с основными прогнозными макропоказател€мн экономического и социального
развити€ ”краины до 2009 года (в тексте ѕриложени€ 2).


72 ‘инансы.UA

¬ данном смысле, при разработке финансовой политики неплохо было бы воспользоватьс€ критерием улучшени€ по ѕарето1, в соответствии с которым перераспределение ресурсов, улучшающее положение одного субъекта, не ухудшает положение остальных. ј так как практически люба€ политика наносит ущерб каким-то субъектам, то можно воспользоватьс€ принципом компенсации  алдора-’икса2, согласно которому субъект, понесший ущерб при перераспределении, должен получить адекватную компенсацию.

»сход€ из всего вышеизложенного, можно сказать, что государственна€ финансова€ политика г- это реализаци€ представлений о том, как нужно распредел€ть и перераспредел€ть финансовые ресурсы в государстве, чтобы достичь поставленной цели (перевести экономику из состо€ни€ Ђјї в состо€ние ЂЅї). Ёто значит, что распредел€ть нужно не как попало, а целенаправленно. ј чтобы распределение финансовых ресурсов в государстве проводилось целенаправленно, упор€дочение и в необходимых пропорци€х, нужно распределительные денежные отношени€ регламентировать.

¬спомните, в начале главы € говорил о том, что политика это абстрактна€ категори€.  ак и любую абстракцию еЄ на зуб не попробуешь. Ќо, как и люба€ абстракци€, политика может про€вл€тьс€ в каких-то конкретных вещах. ј в чем про€вл€етс€ государственна€ финансова€ политика, спросите вы? ќтвечу Ч государственна€ финансова€ политика про€вл€етс€ в законах, которыми регламентируютс€ финансовые отношени€. ¬ конкретных законах находит свое отражение абстрактное представление о том, как нужно распредел€ть и перераспредел€ть финансовые ресурсы, чтобы достичь поставленной цели.

¬ы уже знаете, что распределительные денежные отношени€ стро€тс€ на основе тех или иных финансовых методов. ѕо сути дела это означает, что за каждым методом, на основе которого происходит формирование и использование денежных фондов,

1 ќт фамилии италь€нского экономиста ¬ильфредо ѕарето (1848 Ч 1923).

2  алдор Ќиколас (1908 Ч 1986) Ч английский экономист, представитель
неокейнспанства;

’икс ƒжон (1904 Ч 1989) Ч английский экономист, представитель неокейнспанства, лауреат премии Ќобел€ (1972).


 

стоит соответствующа€ государственна€ политика, отраженна€ в законах.   примеру, ќ. ƒ. ¬асилик в своем учебнике1 пишет о бюджетной политике, налоговой, денежной, кредитной, валютной, инвестиционной, о политике в сфере страховани€, как о взаимосв€занных составных част€х общегосударственной финансовой политики. —ледовательно, государственна€ финансова€ политика про€вл€етс€ в бюджетном законодательстве, налоговом законодательстве, а также в законодательстве, регламентирующем распределительные отношени€ на валютном рынке, денежно-кредитном рынке etc. » оттого насколько разумными будут эти законы, коренным образом зависит веро€тность достижени€ поставленной цели.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 471 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„тобы получилс€ студенческий борщ, его нужно варить также как и домашний, только без м€са и развести водой 1:10 © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

768 - | 753 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.