Предмет и метод Финансового права.

Предметом финансового права являются отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Государство и муниципальные образования как субъекты финансовой деятельности воздействуют на объект этой деятельности. А объектом финансовой деятельности выступают экономические отношения, а точнее отношения собственности и как результат – доходы, накопления и т.д. субъектов хозяйствования и физических лиц, а также собственные финансовые ресурсы государства и муниципалитетов.

Функции финансовой деятельности (частные):

1. Образование;

2. Распределение;

3. Использование;

4. Контроль;

5. Эмиссия денежных знаков.

Средствами финансовой деятельности государства и муниципальных образований выступают правовые нормы и нормы бухгалтерского учета.

Все отношения составляющие предмет финансового права, т.е. финансовую деятельность государства и муниципальных образований подразделяются по финансово-правовым институтам на:

1) бюджетные;

2) возникающие по поводу деятельности государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

3) по поводу финансов предприятий и организаций;

4) налоговые;

5) неналоговые;

6) по государственному долгу;

7) по сметно-бюджетному финансированию;

8) по государственному внебюджетному финансированию;

9) по бюджетным кредитам;

10) по государственному страхованию;

11) по денежному обращению и расчетам;

12) по валютному регулированию.

Предметом финансового права являются только те отношения, которые урегулированы в этой сфере нормами права с помощью метода властных предписаний, т.е. почти абсолютный императив со стороны государства.

Суть императивного метода в финансовом праве состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны. Этой стороной является государство, уполномоченный им орган или муниципальное образование. Они дают властное предписание, обязательное для другой стороны правоотношения. При этом другая сторона не обладает властными полномочиями вообще, или обладает ими в весьма незначительной степени.

Характеристики метода финансового права:

1) преобладание позитивных обязываний, а не дозволений как в гражданском или запретов как в уголовном праве. Государство обязывает субъектов к исполнению властных предписаний, а не правонаделяет их;

2) метод властных предписаний исключительно императивен. Это означает что субъекты финансового права, в большинстве своем, не могут по своему усмотрению приобретать финансовые права и обязанности, определять их содержание, осуществлять их и распоряжаться ими. Права субъектов финансового права вторичны, они производны от обязанностей. Это касается как субъектов издающих властные предписаний, так и субъектов следующих им;

3) метод властных предписаний является конформистским. Конформизм финансово-правового метода является противоположностью правовой инициативы, как характерной черты гражданско-правового метода. Т.е. субъекты финансового права вступают в финансовые правоотношения не по своей воле, не по своей инициативе, а лишь следуют предписаниям нормативных актов;

4) характерной чертой финансово-правового метода является юридическое неравенство субъектов финансового права. Т.е. в финансовом правоотношении стороны реализуют не однопорядковую, а разнопорядковую правоспособность. Никогда, ни при каких обстоятельствах в финансовом правоотношении, 2-я сторона не обладает большими правами чем 1-я.

Система финансового права – совокупность достаточно обособленных, но взаимообусловленных групп финансовых норм, существующих в рамках финансового права как отрасли, образуют систему этой отрасли. Группы финансово-правовых норм представляют собой разделы, подотрасли и финансово-правовые институты. Группы финансово-правовых норм отнесены к общей и особенной частям финансового права.