Федеральное агентство по образованию и науке
Уральский государственный университет им. А. М. Горького
Межвузовский центр гуманитарного
И социально- экономического образования
М.М. Кучерявый,
В.И. Шерпаев
ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебное пособие
Екатеринбург
УДК 321.01
ББК ФО1
К 959
Кучерявый М.М., Шерпаев В.И. Политология: Учебное пособие.Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2010. – 238 с.
Учебное пособие разработано на основе государственного образовательного стандарта по «Политологии» и содержит основные, наиболее важные аспекты современной политической науки. В учебном пособии даны характеристики ключевых понятий дисциплины, история и общие закономерности развития политической науки, а также методические указания по освоению учебного материала в соответствии с программой курса учебной дисциплины «Политология».
Авторы-составители:
Кучерявый М.М., кандидат политических наук
Шерпаев В.И., доктор политических наук
Рецензенты:
Целищев Н.Н., доктор философских наук, профессор, академик
Академии политической науки
Кардаполова Т.Ф., кандидат философских наук, доцент
Рекомендовано к изданию
Межвузовским центром гуманитарного
и социально-экономического образования
при УрГУ им. А. М. Горького
© Уральский госуниверситет
им. А.М. Горького, 2010
ПРЕДИСЛОВИЕ
Политология – наука о политике, власти и политических процессах. Переживаемый нашим обществом сложный этап развития сопровождается социально-духовным кризисом. В то же время в обществе возрастает интерес к политической жизни, познанию ее законов, т.е. именно к тому, что является предметом изучения политологии.
Три класса явлений обусловливают политическое знание: первое – политика или политические явления, включающие события, происходящие вокруг центров принятия решения в госуправлении; второе – политические релевантные явления, включающие события, не являющиеся сугубо политическими, но имеющие политически значимые результаты; третье – политически обусловленные явления, события, в значительной мере, вытекающие из политических решений и ассоциирующихся с политическим поведением.
Общественная практика остро ставит проблему политического образования. Изучение курса «Политология» и методика его преподавания осуществляется на базе требований Государственного общеобразовательного стандарта по политологии, образовательного минимума содержания профессиональной образовательной программы, общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин и узловых проблем вузовского курса экономических наук, большого набора теоретической и учебно-методической литературы.
Курс политологии призван решить следующие задачи:
1. Ознакомить студентов с демократической практикой мирового политического опыта.
2. Вооружить знанием политических механизмов решения общественных проблем, в том числе применительно к нашему обществу.
3. Сформировать политологическую составляющую мировоззрения студентов на основе принципов демократии и конституционности.
4. Способствовать развитию у студентов научного стиля политического мышления, навыков и умений политологического анализа различного рода политических ситуаций.
5. Дать всесторонние и глубокие знания о политике государства, ее истоках и целях, теоретических, методологических и правовых основах, об основных направлениях развития.
6. Развить навыки самостоятельного анализа, оценки и прогнозирования явлений и процессов политико-правовой и экономической сферы, критическое и продуктивное творческое мышление.
7. Привить навыки и умение опираться на деятельность демократических институтов.
Каждое занятие готовится и проводится с точки зрения его активного воздействия на студентов, формирования у них профессиональных качеств экономиста, развития организаторских способностей, творческого мышления и культуры речи, воспитательной роли.
Широко практикуются активные формы учебной работы: самостоятельная подготовка и проведение практических занятий; участие в диспутах, дискуссиях; «круглых столах»; подготовка докладов, научных сообщений, рефератов, дипломных работ, рецензирование монографической литературы и статей периодической печати, проведение студентами конкретных социологических исследований, результаты которых затем используются в учебном процессе.
ГЛАВА 1
Политология как наука и учебная дисциплина
Предмет политологии
Политология (греч. politika – государственные или общественные дела, logos – слово, знание, учение) – буквально означает знание о политике, политической жизни. Многие полагают, что основы политической мысли заложил древнегреческий ученый Аристотель, написав свое знаменитое произведение «Политика».
Современный облик политология приобретает во второй половине XIX в. в связи с необходимостью исследования новых политических процессов, появлением и распространением бихевиористских, эмпирических методов исследования политики. Примером этого является становление политической науки как самостоятельной, независимой академической дисциплины в США. В 1857 г. В 1880 г. организуется первая школа политической науки. В 1903 г. создана Американская ассоциация политических наук.
Параллельно шел процесс превращения политологии в самостоятельную научную и учебную дисциплину в Европе. Свободная школа политических наук во Франции возникла в 1872 г. В 1895 г. открывалась школа экономики и политической науки в Лондоне. Важный вклад в становление и развитие политологии внесли европейские ученые М. Вебер, Р. Михельс, Г. Моска, В. Парето, К. Маркс, А. Зигфрид, А. Токвиль.
В России в 1900 г. в Московском государственном университете было создано отделение нравственных и политических наук. Весомый вклад в разработку ряда важных политологических проблем внесли российские ученые М. Ковалевский, Б. Чичерин, И. Новгородцев, М. Острогорский, В. Соловьев, П. Струве, Г. Плеханов, В. Ленин, Н. Бердяев.
О предмете политологии высказано такое множество мнений, как и о самой науке. В научной и учебной литературе изложены различные подходы. Приведем лишь некоторые: 1) политология – это общая политическая наука о государстве, демократии и политической власти; 2) политология – наука, предметом которой служит политика и политическая система общества; 3) политология как учение о закономерностях политического процесса, политической деятельности и политического поведения; 4) политология как наука о политической культуре и т.д.
Политология функционирует и развивается как целостная система теоретического (фундаментального) и прикладного (практического) знания о политике, политических процессах.
Каково содержание (структура) политологии как науки и учебной дисциплины? Анализ зарубежной и отечественной литературы показывает, что политология как наука развивается по трем основным направлениям: общая политология (занимается преимущественно изучением политики); сравнительная политология; прикладная политология. Важнейшими проблемами политологии являются: 1) методологические вопросы политологии; 2) история политических учений; 3) общая теория политики; 4) теория политических интересов и политического сознания; 5) теория политической власти и властных отношений; 6) теория политических систем; 7) теория управления социально-политическими процессами; 8) теория политической культуры; 9) политическая теория армии; 10) теория политических международных отношений; 11) теория национальной безопасности.
Объективная логика современного этапа обновления российского общества требует от политологов концентрирования внимания на таких принципиально важных направлениях, как: 1) выявление политических условий и принципов политической консолидации всех общественно-политических сил, выступающих за коренной переустройство России на основе общечеловеческих идеалов и ценностей; 2) определение политических условий и механизма переход к рынку, общепринятым в мировой практике нормам и правилам ведения экономики; 3) выделение узловых противоречий политической жизни и путей их разрешения; 4) определение механизма перехода к правовому демократическому государству; 5) раскрытие политических проблем обновления и совершенствования национальных отношений; 6) анализ теоретических вопросов политического дознания, политической культуры и их роли в современных условиях; 7) определение политических условий, путей и форм воспитания членов общества в духе высокой политической и социальной ответственности; 8) выявление путей обеспечения политической стабильности общества и его надежной безопасности; 9) создание политического механизма надежной социальной защиты граждан.
Составной частью политологии является военная политология наука о месте и роли военной силы в политике, о закономерностях ее организации и использования субъектами политики для отстаивания своих жизненно важных интересов.
Имея своим объектом исследования политику, политическую жизнь, политология находится в весной взаимосвязи с другими социально-гуманитарными науками, изучающими ту или иную сферу общественной жизни: историей, философией, социологией, психологией, этикой, религиоведением и особенно с другими политическими науками.
Тесно связана политология и с экономической наукой. Это проявляется в том, что наука о политике при анализе тех или иных политических процессов обязательно опирается на положения и выводы экономической науки. Причинно-следственная связь очевидна – политика всегда определялась и определяется, прежде всего, экономикой, уровнем развития материального производства, характером господствующих производственных отношений. Постигая суть законов производства, распределения, обмена и потребления, особенно с учетом радикальных перемен во взглядах на собственность, формы производственных отношений, экономическая наука сегодня способна послужить мощной опорой и союзником политологии и вместе с тем должна раздвинуть горизонты своих собственных представителей за счет современного политического видения коренных устоев жизни общества.
Философия рассматривает политическую сферу жизни общества в самых общих чертах, и, прежде всего, как надстроечное явление в его соотношении с базисом. Политика и власть выступают средой, в которой проявляются философские, общесоциологические законы. Философское обоснование политики используется политологией для определения методологии и мировоззренческой направленности анализа политических явлений и процессов.
В более тесной взаимосвязи находится политология с политической философией. Специфика последней заключается в том, что она служит составной частью остальной философии и суть ее состоит в мировоззренческом осмысливании политики как социального явления. Основное в философском видении политики – гносеологические, антропологические, исторические аспекты политики. Политическая антропология ценна для теории политики тем, что в ней отстаивается и развивается тезис об активной роли и стабильности природы человека, политическая антропология помогает искать и обосновывать человеческие универсалии, противостоять сектантским концепциям и учениям, формировать политически целостную картину мира.
Задача политической философии состоит в том, чтобы роль политики не была в обществе недооценена, но и не была бы преувеличена. В нашей истории бывало так, что надежды возлагались на революцию, политические преобразования. Жизнь показала, что если подобная односторонность навязывается обществу, то происходят тяжелые деформации: сознание целых поколений деградирует, оказывается мифологизированным, неспособным адекватно отражать объективную реальность, нивелирующим и крайне упрощающим общественные процессы.
Много интересного и взаимообогащающего во взаимосвязи политологии и политической социологии. Термин «политическая социология» получил признание и в политологии, и в социологии как название дочерней дисциплины, которая охватывает общие области этих наук.
Политическая социология – область знания, изучающая взаимосвязь и взаимопереход политических и социальных отношении, социальное содержание политических процессов и политическое воздействие на социальные субъекты, социальные последствия политической деятельности. Если началом теории политики является власть и ее основы, воздействие власти на общественные процессы, то началом политической социологии – взаимосвязь политических и социальных отношений. Политическая социология дает нам сведения о застое и обновлении, сохранении традиционных ориентации и появлении новых.
В союзе с теорией политики – она есть наблюдение становления, развития или распада определенного типа политической культуры, дает материал для обобщений на уровне теории. Эпицентром политической социологии являются вопросы социальных основ и социального содержания политической деятельности, адекватности выражения в политических отношениях социальных интересов, их соотношения, влияния на власть реальных социальных групп и эволюции слоя управляющих как специфического социального слоя. В политической социологии рассматриваются вопросы социальной и национальной политики.
Политология находится во взаимосвязи с политической географией. Последняя определяется, чаще всего как наука о размещении и территориальном сочетании политических сил и взаимосвязи этих сочетаний с пространственной организацией политической жизни общества, об их обусловленности специфическими географическими особенностями производительных сил и производственных отношений. Политико-географические исследования имеют в своем основании прикладное значение.
Большие перспективы и новые возможности для политологии лежат на путях тесного взаимодействия о правовой наукой, логикой, этикой, эстетикой, языкознанием, историей военного искусств, теорией военного строительства.
