Учебно-методическое пособие по дисциплине
Политология
Пермь 2007
Составитель: кандидат социологических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Лобанов С.В.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………..4
I. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА О ПОЛИТИКЕ. ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ, ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ. МЕСТО ПОЛИТОЛОГИИ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ ДИСЦИПЛИН ………………………………………………………………………………...5
II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ………………………………………………………………………………………...11
2.1. Эволюция мировой политической мысли ……………………………………….11
2.2. История общественно-политической мысли в России …………………………18
III. ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ …………………………22
3.1. Сущность политической власти ………………………………………………...22
3.2. Разделение власти …………………………………………………………………25
IV. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ. ЕЕ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ………………29
4.1. Сущность политической жизни общества. Объективные условия возникновения политической жизни общества…………………………………………….……29
4.2. Уровни функционирования политической жизни ………………………………33
V. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА …………………………………………38
5.1. Сущность, структура и функции политической системы общества……………………………………………………………………………………….38
5.2. Государство и гражданское общество …………………………………………41
VI. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ – ИСТОРИЧЕСКИЙ И СОВРЕМЕННЫЙ АСПЕКТЫ ………………………………………………………………48
VII. СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ, ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА ……………………………………………………………………………………..55
7.1 Политика, ее сущность и роль в общественной жизни …………………...….55
7.2. Субъекты политики ……………………………………………………..…57
VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА ……………...68
8.1. Содержание понятия “политическая культура” и ее сущностные характеристики и компоненты ……………………………………………………………..….68
8.2. Политическая социализация ……………………………...……………………75
IX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ КАК ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ………………………………\…………………...……………………………..81
9.1. Сущность и функции политической идеологии. Уровни политической идеологии. Политические идеологии современности ………………………………..….81
9.2. Соотношение политики и идеологии …………………….…………………….92
X. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РОССИИ ……..…………………………………94
10.1. Понятие политического процесса, его основные составляющие ……………..94
10.2. Становление новой российской государственности в современных условиях………………………………………………………………………….98
10.3. Пути предупреждения и методы разрешения социально-политических конфликтов ………………………………………………………….………102
XI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА……………………………………………………………………………..108
11.1 Мировая политика - ее происхождение и сущность.……………………..108
11.2. Место и роль военной мощи государства в системе международных отношений и мировой политики.……………………………………………………………….……...117
Литература …………………………………………………………………………….123
Введение
Люди в числе важнейших областей деятельности с незапамятных времен выделяли политику. К ней проявляли искренний интерес философы, ученые, государственные мужи, поэты, оракулы. С развитием истории интерес к политике нарастал и среди широких масс, интуитивно ощущавших зависимость своей жизни от решений и действий политиков. Поэтому наука о политике предполагает знание истории политических учений, лучших достижений политической культуры человечества, что в свою очередь подразумевает поиск достойного места отечественной политической истории, новых моделей объяснения политической жизни общества, как существенной интегральной части общечеловеческой культуры.
Преподавание политологии в нашей стране делает, в общем, первые шаги. Долгое время между политикой и наукой находилась идеология, в рамках которой формировались такие версии научных теорий, которые соответствовали не истине, а интересам определенных социальных групп. Сегодня совершенно ясно, что политика должна строиться на основе соответствующих научных знаний, должна считаться с результатами действия объективных закономерностей общественного развития, с наличием или отсутствием определенных экономических, правовых и нравственных механизмов, принципов и норм, регулирующих развитие общества.
I. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА О ПОЛИТИКЕ. ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ, ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ. МЕСТО ПОЛИТОЛОГИИ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ ДИСЦИПЛИН.
Политическая наука столь же стара, сколь и современна. Уже в Древней Греции Аристотель дал определение политических режимов, введя такие понятия, как "монархия", "олигархия", "аристократия", "демократия". С тех пор политическая философия становится непременным атрибутом духовной жизни всех обществ. Поэтому, разграничивая классическую политическую науку и современную, следует иметь в виду две разновидности вопросов:
1. Вопросы, которые надо ставить заново, поскольку их решение было верным лишь в определенных исторических рамках.
2. Вопросы, которые ставятся впервые.
Политическая наука, как считают многие зарубежные (П. Ноак, М. Хеттих и др.) и советские (А.Х. Фарукшин, В.Ю. Шпак и др.) политологи, состоит из четырех частей:
- политической философии;
- учения об институтах (о внутренней политике, о формах правления);
- политической социологии;
международной политики.
При этом политическая философия является основой для всех других частей.
Политология - это самостоятельная наука. Она имеет свой объект и специфический предмет познания.
Объектом политологии являются политические отношения в обществе. Сфера политических отношений намного шире того, что можно было бы назвать чисто политическим. Сюда включаются как процессы функционирования и развития власти, включения масс в управление, так и то, что является объектом политического воздействия - экономические, социальные и духовные интересы. Иными словами, сфера политических отношений - это совокупность всех объектов политической деятельности. Поэтому политические отношения являются объектом изучения не только политологии, но и философии, социологии, права, истории и других наук. Но каждая из этих наук имеет свой предмет в изучении данного объекта.
Предметом политологии являются закономерности формирования и развития политической власти, формы и методы ее функционирования и использования в государственно-организованном обществе.
Своеобразие политологии заключается в том, что все социальные явления и процессы она рассматривает соотносительно политической власти. Без власти не может быть политики, поскольку именно власть выступает средством ее реализации. Категория "политическая власть" универсальна и охватывает все политические явления. Это не что иное, как создание идеологических условий для прихода к власти новых сип. Следовательно, власть, понимаемая как выражение политической и государственной воли влияния, является специфическим критерием, благодаря которому политология выделяется в качестве самостоятельной дисциплины. Таким образом, политология - это система знаний о политике, политической власти, политических отношениях и политических процессах, об организации политической жизни общества.
Предмет политологии определяет ее структуру как науки и учебной дисциплины. В соответствии с изучаемой проблематикой в структуре политологии выделяются следующие разделы:
1) теория и методология политики раскрывает философско-методологические основы политики и политических отношений, сущность и содержание политики и власти, их основополагающие признаки, функции и закономерности развития;
2) теория политических систем и их элементов исследует сущность, структуру и функции политических систем, дает их сравнительный анализ, а также характеристику основных политических институтов - государства, партий, общественных организаций и движений и отношений между ними;
3) теория управления социально-политическими процессами изучает цели, задачи и формы политического руководства и управления обществом, механизмы принятия и реализации политических решений;
4) история политических учений и политическая идеология раскрывает генезис политической науки, содержание основных идейно-политических доктрин современности, роль и функции политической идеологии и политического сознания в политическом процессе;
5) теория международных отношений рассматривает проблемы внешней и мировой политики, различные аспекты международных отношений, глобальные проблемы современности.
Политология изучает сферу политики, политическую жизнь общества
- на общетеоретическом уровне (общая теория политики, политической власти, теория политических систем);
- в рамках теорий среднего уровня (теория политических партий, теория политических конфликтов, теория политического лидерства и т.п.);
- на эмпирическом уровне (конкретные эмпирические исследования политических процессов, институтов, ситуаций).
Политическая наука имеет свою систему закономерностей, характеризующих тенденции развития и использования политической власти. В зависимости от сферы проявления их можно разделить на четыре группы:
Первая группа - политико-экономические закономерности возникновения, функционирования и развития политических интересов, взглядов, концепций, теорий, выясняющих соотношение между экономикой и политической властью. Попытки с помощью административного и политического принуждения "обойти" экономические законы уводят от поставленной цели, негативно сказываются на жизнедеятельности граждан.
Вторая группа закономерностей - социально-политические, обусловливающие функционирование политической власти для достижения (разрушения) стабильности общества. Главное здесь - учет интересов и потребностей различных элементов социальной структуры общества, нахождение путей гармонизации этих интересов, уничтожение (или, в крайнем случае, смягчение) антагонизмов, конфликтных ситуаций, кризисных явлений.
Третья группа - закономерности функционирования и развития политического процесса: приоритет общечеловеческого над классовым и партийным в политике, верховенство закона для всех членов общества; разделение властей; гласность в действиях государства, партий, общественных организаций; политический плюрализм, уважительное отношение к оппозиции; обеспечение политической стабильности и национальной безопасности; обеспечение легитимности политической власти и политической модернизации и др.
Четвертая группа закономерностей - политико-психологические. Они отражают взаимоотношения между личностью и властью и вбирают в себя процессы политической социализации личности, формирование политических чувств, настроений, ценностных ориентаций, путей влияния на избирателей, формирования политических лидеров, завоевания и удержания ими власти.
Как и любая другая наука, политология имеет свою систему категорий - ступенек познания.
Центральными категориями являются власть, политика, влияние, авторитет, демократия, свобода, политическая система, политический лидер, конфликт, консенсус. Важными в политологии являются такие категории, как политический процесс, политический экстремизм, политические партии, общественные движения.
При изучении политических явлений и процессов политическая наука использует различные методы исследования. Ввиду огромных масштабов социальной практики, входящей в сферу интересов науки о политике, последняя использует практически все методы социальных наук, причем отдать приоритет какой-либо одной группе методов довольно сложно: правовые (методы правового формализма), социологические, исторические, математические, общелогические (анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия и моделирование). Но есть и такие методы, использование которых в совокупности превращает науку о политике в самостоятельную научную дисциплину. Это:
1. Системный метод, которому политологи придают особую познавательную ценность. Системный анализ политических явлений и процессов в зависимости от степени общности предмета исследований может касаться следующих проблем:
а) политических систем как целостностей (например, капиталистическая система, политическая система США и др.);
б) подсистем как части глобальных систем (например, партийная система, система местного управления и т.д.);
в) элементов политической системы (политическая партия, гражданин и т.д.), а также при анализе таких проблем, как политические интересы, политические решения, акты выбора и исполнения политического решения.
2. Бихевиоральные методы как определенный способ анализа политических явлений через анализ поведения индивидов и групп при исполнении ими определенных политических ролей. Использование бихевиоральных методов в политологии опирается на следующие предпосылки:
а) политика как социальное явление носит, прежде всего, индивидуальный характер, все групповые формы политической деятельности можно вывести из анализа политического поведения индивидов, объединенных групповыми связями;
б) господствующими мотивами в политике являются психические по своему происхождению ориентации;
в) индивиды по-разному проявляют свои психические состояния и эмоции в значимых для них политических явлениях и процессах;
г) через свое участие в политике индивиды придают ей личностно-психологический облик, что делает политику более или менее эффективной. Бихевиоральные методы исследования еще очень слабо используются в отечественной политологии и не только потому, что имеют определенные недостатки, сколько в большей степени из-за того, что в недалеком прошлом подвергались остракизму, в результате чего овладение ими считалось делом несущественным.
3. Количественные методы, исходящие из того, что политические явления могут и должны подвергаться измерению, что позитивно сказывается на степени научной обоснованности предпринимаемых действий. Наиболее популярны следующие три метода количественного характера:
а) статистические исследования политической активности;
б) анкетные исследования и опросы; в) лабораторные эксперименты (особенно в сфере международной политики).
Преимущество этих методов заключается в том, что исследователь имеет дело с материалом, который можно математически формализовать, выявить тенденции развития, сделать политические прогнозы, смоделировать развитие политической ситуации.
Политология содержательно связана практически с любой из социальных наук. Из науки о государстве и праве политология использует все, что касается формальных организационных структур государственной власти, правовые аспекты политической организации и ее деятельности, ибо специфика политического движения заключается в ''стремлении превратить интерес социальной группы или класса в закон" (К.Маркс). Можно прямо сказать, что без данных юридической науки политологический анализ невозможен.
Из политической экономии политология берет материалы для:
а) выявления экономических основ развития политических процессов;
б) показа связей между сферой экономики и организационно-управленческой сферой политики;
в) выявления экономической обусловленности социальной политики государства и его организаций. Без знания особенностей экономических отношений в том или ином обществе невозможно понять особенности политических отношений в нем.
Из социологии политолог черпает данные о функционировании общества как целого, групп, входящих в его систему, о личностных, классовых, национальных, общечеловеческих интересах. Социология - наиболее политическая из всех общественных наук, не случайно в системе социологии выделяются такие субдисциплины, как социология политики, социология государства, социология власти, социология политических отношений.
Тесно взаимосвязана политология и с психологией. Анализируя деятельность человека в политической сфере, политолог пользуется разрабатываемыми психологией категориями "личность", "установка", "мотивация" и др. Особую роль здесь играет социальная психология, изучающая поведение малых социальных групп, механизмы социального приобретения мотиваций, убеждений, установок, формы контактов между людьми и т.д.
Такие же тесные связи существуют у политологии с исторической наукой. Принцип историзма сейчас практически не отрицается никем. Знание истории той или иной страны, ее социальных и политических институтов, политической борьбы позволяет правильно понять специфику современных политических отношений.
Философия, политическая и экономическая география, теория организаций также взаимоперекрещиваются своими проблемами с наукой о политике. Можно назвать и другие социальные науки - антропологию, демографию, этнографию, равно как и естественные науки- биологию, экологию. Политология использует и данные формальных наук - логики, теории систем, статистики, кибернетики. Такой широкий содержательный спектр политологии позволяет ей решать следующие задачи:
• выявлять условия, пути, принципы консолидации общественно-политических сил;
• разрабатывать основные направления, формы и методы демократизации политической системы;
• находить наиболее верные пути перехода к правовому государству и самоуправлению, государственного строительства;
· определять наиболее оптимальные пути преодоления национально-этнических конфликтов, национально-государственного устройства общества;
· исследовать теоретические и практические аспекты политической культуры граждан, определять пути и формы воспитания людей в духе социально-политической ответственности;
· выявлять оптимальное соотношение общечеловеческих и государственных интересов в международных отношениях; определять формы и методы реализации международного опыта по правам и свободам граждан применительно к отдельной стране.
Эти задачи политология реализует, выполняя в жизни общества следующие функции:
· теоретико-познавательную, благодаря которой вскрывает объективные тенденции социально-политического и экономического развития, трудности, противоречия в жизни общества, дает оценки политическим ситуациям;
· методологическую, с помощью которой раскрываются общие закономерности политики, различных политических систем, политических отношений, создается база для развития более частных политических теорий и для других общественных наук (государства и права, политической социологии и др.);
· аналитическую, которая позволяет давать анализ, оценку результатов деятельности государства, партий, других элементов политической организации общества;
· регулятивную, благодаря которой помогает обеспечивать воздействие людей и организаций на политический процесс, их участие в политических событиях; прогностическую, с помощью которой осуществляется предвидение политических процессов, своевременная корректировка политики;
· мировоззренческую, которая позволяет правильно оценивать соотношение общечеловеческих и классовых интересов, правильно определять свое место в политической жизни общества.
II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ.
История политических учений занимает важное место не только в политологии, но и в системе общественных наук в целом, ибо в политических учениях находят свое выражение социально-экономические интересы различных классов и социальных групп. А поскольку эти интересы нуждаются в защите со стороны политической власти, то эта нужда и побуждает как господствующие классы, так и угнетаемых разрабатывать и обосновывать свои теории. Помимо этого, история политических учений - это колоссальный опыт, без которого не может решаться ни один важный вопрос современной политической жизни. Этот опыт включает в себя множество оригинальных решений, актуальных и для современного периода, предоставляя ученым и практикам уникальную возможность сравнивать свои изыскания с прошлой практикой, с предыдущими оригинальными находками.
