ГЛАВА 1.3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ И ОХРАНА ТРУДА
Основы законодательства о труде
Основными нормативными документами по охране труда в РФ являются Трудовой кодекс (ТК), являющийся государственным законом РФ, принятый в 2008 году и Межгосударственный стандарт безопасности труда (МСБТ) ГОСТ 12-0-003-74 с изменениями 1978 года, подтвержденный к выполнению и введенный в действие в апреле 2004 года. Приведем некоторые выдержки из ТК, касающиеся правил техники безопасности и охраны труда на производстве. Дадим несколько определений.
Дадим предварительно несколько определений.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ — замкнутые пространства (комнаты, залы, здания), в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется производственная деятельность. По назначению подразделяются на собственно производственные (основные цехи предприятия), подсобно-производственные (для вспомогательного производства), энергетические (обеспечение сжатым воздухом, паром, электроэнергией), складские помещения.
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ст. 209 ТК РФ).
ОХРАНА ТРУДА
Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно — на первое лицо предприятия. Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):
Соблюдать требования ОТ;
Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте;
Регулярно проходить проверку знаний требований ОТ;
Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;
Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.
Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;
Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;
На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;
При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;
В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не может требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;
Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством;
Производственная деятельность осуществляется в разнообразных формах, в разных отраслях экономики физическими лицами и юридическими лицами. Это деятельность по производству не только материальных благ, но и нематериальных (в образовании, здравоохранении, культуре, науке и др.), включая оказание различных услуг во всех сферах, что определено в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП),
утвержденном постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. № 17.
Основные требования законодательства об охране труда изложены в разделе «Охрана труда» и в некоторых других разделах Основ законодательства РФ о труде.
В соответствии со ст. 57 Основ на всех предприятиях, в учреждениях, организациях должны быть созданы здоровые и безопасные условия труда. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих.
Производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы должны отвечать требованиям, обеспечивающим здоровье и безопасные условия труда (ст. 58 Основ).
При проектировании, строительстве и эксплуатации производственных зданий и сооружений должны соблюдаться правила и нормы по охране труда. Такие правила и нормы, например, изложены в различных главах Строительных норм и правил (СНиП), в Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, утвержденной Главным санитарно-эпидемиологическим Управлением Минздравсоцразвития РФ, и в ряде других документов.
Согласно части первой ст. 59 Основ ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Разрешение на ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов производственного назначения выдается органами, осуществляющими государственный санитарный и технический надзор, технической инспекцией профсоюзов и заводским комитетом профсоюза предприятия, вводящим объект в эксплуатацию (часть вторая ст. 59 Основ).
Ст. 60 Основ обязывает администрацию предприятий, учреждений, организаций обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и правилам и др.). Такие правила (единые для всех отраслей народного хозяйства или межотраслевые) утверждаются Правительством РФ либо, по его поручению, другими государственными органами совместно или по согласованию с профсоюзами. К числу таких правил и норм относятся, например, Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий (СН 245—71) и др.
Отраслевые правила по охране труда для учебных заведений утверждены Министерством народного образования СССР в 1976 году и действуют в настоящее время. К числу таких правил относятся, например, Общие правила техники безопасности и производственной санитарии для лабораторий, научных институтов, экспериментальных участков и др., Правила техники безопасности и производственной санитарии при осуществлении учебного процесса и при проведении научных практик и лабораторных работ.
На администрацию предприятий возлагается проведение инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда, а также постоянный контроль соблюдения работниками всех требований инструкций по охране труда (часть четвертая ст. 60 Основ).
Администрация предприятий и учреждений обязана ознакомить обучающегося или служащего при поступлении на работу или при проведении занятий в научной лаборатории с порядком работы и способом обращения с оборудованием, станком, машиной, инструментом, проинструктировать его по технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной охране. Такое требование содержится в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка каждого конкретного учебного учреждения.
В соответствии с этим сотрудники и обучающиеся проходят сначала вводный инструктаж по технике безопасности и производственной санитарии, а затем инструктаж или обучение безопасным методам работы на своем рабочем месте. Обязательное обучение правилам техники безопасности и производственной санитарии распространяется также и на административно-технический персонал. При вводном инструктаже поступающие на предприятие знакомятся с правилами поведения на территории предприятия в отношении соблюдения мер безопасности, а также с общими правилами гигиены и безопасности труда.
Инструктаж на рабочем месте включает ознакомление с технологией производства, правильной организацией рабочего места, устройством машины, станка, их «опасными зонами», оградительными и защитными устройствами, безопасными приемами работы и правилами личной гигиены. Инструктаж на рабочем месте обычно не реже одного раза в квартал повторяется, и тогда он носит название текущего или повторного.
Особо следует сказать об ограничениях и охране труда женщин и молодежи. Поэтому, помимо общих правил об охране труда, распространяющихся на всех рабочих и служащих, трудовое законодательство предусматривает для женщин и несовершеннолетних ряд специальных дополнительных правил по охране
труда. Согласно ст. 68 и 75 Основ законодательства запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет на особо тяжелых и вредных для здоровья работах. Ограничивается труд женщин на ночных и сверхурочных работах (ст. 69 Основ) и запрещается привлечение к ночным и сверхурочным работам лиц моложе 18 лет (ст. 78 Основ).
УСЛОВИЯ ТРУДА
ОСВЕЩЕНИЕ
