Анализ и оценка структуры землепользования включают характеристики природных условий территории, оценку существующего экологического состояния городской среды, комплексный анализ состояния атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, изменения геологических процессов при строительстве сооружений, экологических ситуации в жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах, сведения о сточных водах (количество, качество), включая ливневые и способах их очистки, оценку возможности использования нормативно-очищенных сточных вод (при технической невозможности повторного использования сточных вод – оценку предельно-допустимого сброса загрязняющих веществ). Сюда включены сведения о количестве и токсичности поступающих отходов (с учетом перспектив развития города и изменений отходности промышленных производств), способах складирования и утилизации. В этот перечень входит оценка загрязнения городской среды промышленными объектами, транспортными средствами (с учетом существующей и планируемой дорожно-транспортной сети), мероприятия по защите населения от физических воздействий (шума, вибраций, электрических и магнитных полей, ионизирующего излучения, радиации), оценку их достаточности.
Выбор земельного участка под строительство населенного пункт (города) или его расширения должен осуществляться с учётом санитарно-гигиенических и экологических показателей городской среды, исходя из рациональности использования природных, топливно-энергетических и других ресурсов, степени экологической опасности намечаемых градостроительных решений.
Проекты детальной планировки и проекты застройки отдельных частей города (поселения) разрабатываются в соответствии с решениями, принятыми в генеральном плане города (поселения) и ограничениями по природопользованию, согласованными со специально уполномоченными государственным органами в области охраны окружающей природной среды.*
В документации должны быть экологически обоснованы основные параметры функциональных зон, использование земельных участков их границы, размещение объектов социального и промышленного назначения, размеры и размещение территорий, планируемых под озеленение.
* При отсутствии согласованного и утвержденного генерального плана города (поселения), экологическое обоснование в проектах районной планировки и проектах застройки разрабатывается в соответствии с положениями пп. 5.5-5.8 Инструкции.
Вопросы для самоконтроля:
1. Изложите, что включают основные понятия анализа и оценки структуры землепользования?
2. Источники поступления промышленных отходов и условия их утилизации.
3. Что входит в перечень по обоснованию экологической безопасности в процессе народно-хозяйственной деятельности?
4. Как осуществляется государственный контроль окружающей природной среды.
7.1. Требования к экологическому обоснованию в прединвестиционной документации для рационального природопользования
Прединвестиционная документация должна содержать информацию, достаточную для определения экологического риска намечаемой деятельности, оценки рациональности природопользования при различных вариантах этой деятельности.
Экологическое обоснование в прединвестиционных материалах должно содержать оценку возможности развития намечаемой деятельности в районе возможного размещения с учетом: нормативов качества природной среды, существующей системы ограничений на природопользование, прогнозируемого состояния окружающей среды при планируемых сбросах, выбросах и отходах производства и других видах воздействия.
Комплексные схемы по охране природы и природопользованию, разрабатываемые с целью обоснования стратегических направлений охраны природы, должны содержать рекомендации по: определению экологических ограничений на развитие и размещение объектов хозяйственной и иной деятельности с учетом перспектив развития районов и возможных антропогенных нагрузках – для вновь осваиваемых территорий; разработке системы мероприятий, направленных на ликвидацию негативных последствий существующей хозяйственной и иной деятельности – для освоенных территорий. При этом они должны включать природно-географическую и экономическую характеристики территории, прогноз состояния планируемого хозяйственного воздействия, оценку последствий природоохранной деятельности и оценку их эффективности, предложения по организации системы экологического мониторинга.
Генеральная схема природопользования, территориальной организации производительных сил должна включать характеристику природных особенностей территории, природно-ресурсный потенциал регионов(а), их(его) хозяйственное использование, включая национальное природопользование, наличие зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации.
В схемах развития различных отраслей хозяйства должны быть обоснованы мощности планируемых производств, районы размещения вновь создаваемых наиболее крупных объектов хозяйственной деятельности, определяющие экологическую ситуацию в регионе, комплекс охранных мероприятий, обеспечивающих снижение возможного воздействия до уровней, установленных нормативными документами.
При этом комплекс природоохранных мероприятий (рекультивация нарушенных земель, захоронение и утилизация отходов, компенсационные мероприятия) должен содержать меры, необходимые для сохранения экологического равновесия в течение всего жизненного цикла предприятия.
При разработке экологического обоснования в отраслевых схемах и программах развития следует сочетать федеральные, республиканские, местные и индивидуальные интересы при выработке направлений развития отрасли и государственной концепции сохранения природной среды. Экологическое обоснование предлагаемых мероприятий в отраслевых схемах должно включать сведения о планируемой деятельности в части использования ресурсного потенциала страны (региона, области), данные о количестве и токсичности отходов планируемых производств, местах их складирования и возможностях их утилизации, оценку экологического потенциала территории (экологического состояния) с позиций размещения новых производств и наращивания действующих мощностей (при отсутствии ТерКСОПа, схем расселения, природопользования и организации размещения производительных сил), прогноз изменений в окружающей среде при реализации намечаемой деятельности, оценку санитарно-эпидемиологического состояния в районах, подлежащих освоению, перечень намечаемых природоохранных мероприятий, план их реализации и финансирование.
Экологическое обоснование хозяйственной деятельности в программах развития территории (региона, края, области, республики и др.) должно содержать характеристику современного состояния экосистем в районе освоения (фон), научный прогноз изменений состояния природной среды при развитии и размещения планируемых предприятий, применяемых технологий. При этом должен осуществляться анализ состояния природной среды и уровень развития отрасли, применяемые технологии и методы, прогнозная оценка экологического риска намечаемой деятельности, включая экологическую опасность возможных аварий (с учетом зон возможного поражения).
При планировании природоохранных мероприятий необходимо указывать виды природоохранных мероприятий – воздухо-очистные мероприятия, мероприятия по очистке акваторий рек и водоемов от возможного загрязнения отходами планируемых объектов, направления и объемы работ по рекультивации земель и др., объемы затрат, включая компенсационные, по восстановлению зеленых насаждений, флоры и фауны, благоустройству территории и организации особоохраняемых территорий и др.
Мероприятия по обеспечению экологической безопасности при использовании материала, его хранении и транспортировке, способы утилизации, переработки и уничтожения по истечении срока пользования (эксплуатации) или хранения материала, потребность в специальных мерах безопасности при утилизации или уничтожении материала.
Нормативы по метрологическому обеспечению экологических исследований должны разрабатываться в соответствии с требованиями ГОСТ 8.010-90, ГОСТ 8.513-84, ГОСТ Р 1.5-92.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое прединвестиционная документация?
2. Дайте экологическое обоснование хозяйственной деятельности в конкретном регионе?
3. Что включает в себя комплекс природно-охранных мероприятий по сохранению экологического равновесия?
4. Какие интересы развития отрасли необходимо соблюдать при разработке экологического обоснования?
5. Какие сведения должны быть включены в экологическое обоснование в хозяйственной деятельности человека?
6. Укажите перечень природоохранных мероприятий при их планировании?
7. Нормативная документация по обеспечению требований экологической безопасности?
