2.1. Опасности и угрозы: понятие и источники формирования
Опасности и угрозы всегда указывают на взаимодействие двух основных сторон: одна выступает в качестве источника и носителя опасности и другой, которая испытывает на себе угрозу. Объектом опасностей и угроз выступает личность, социальная группа или общество в целом. Объектами безопасности могут быть также сферы жизнедеятельности человека.
Поскольку атрибутом безопасности является состояние защищенности, исходной посылкой при рассмотрении проблемы безопасности является понятие «опасность».
Опасность - это объективно существующая возможность негативного воздействия на социум, в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательные динамику или параметры (характер, темпы, формы и т.д.). Опасность – это негативное свойство живой неживой материи причинять ущерб самой материи: людям, окружающей среде, материальным ценностям.
Отсюда весьма важно определить источники опасности. Под ними понимаются условия и факторы, которые потенциально таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. По своему генезису источники опасности имеют естественно-природное, техногенное и социальное происхождение. Традиционно система безопасности в человеческих сообществах строилась преимущественно для отражения опасности, имеющей социальное происхождение. Отсюда базисными категориями при определении опасности выступали такие понятия как враг, противник, внешний или внутренний, а возможность достижения безопасности связывалась только с победой над врагом. Однако по мере развития человечества возникает потребность рассмотрения уже не персонифицированной опасности, а глубокого ее осмысления как категории, явления, предполагающих конкретное определение источника опасности и характера угрозы.
По степени вероятности возникновения различают реальную, потенциальную и мнимую опасности. Реальная опасность предполагает немедленное реагирование на возникшие отрицательные воздействия. Потенциальная связана с будущими отрицательными условиями деятельности государства, общества и личности. Мнимая опасность представляет собой субъективное преувеличение реально не существующей опасности.
По характеру адресной направленности и роли субъективного фактора в возникновении неблагоприятных условий можно выделить:
- вызов: совокупность обстоятельств, не обязательно конкретно угрожающего характера, но безусловно требующих реагировать на них;
- риск: возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий деятельности самого субъекта;
- угроза: наиболее конкретная и непосредственная форма опасности, создаваемая целенаправленной деятельностью откровенно враждебных сил.
Как определено в законе «О безопасности» Российской Федерации обеспечение безопасности личности, общества и государства связано именно с защитой от угроз. Согласно ему угроза безопасности представляет собой "совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства"
Другие степени опасности в законодательном порядке не определены. Российским законом содержание деятельности по обеспечению безопасности определяется реальной или потенциальной угрозой, исходящей от внутренних и внешних источников опасности.
Постепенно во второй половине ХХ века политиками и обществом в целом произошло осознание, что угрозы существованию человеческой цивилизации и государствам его составляющим исходят не только от ядерного и другого оружия массового поражения, но и от самой хозяйственной деятельности человека. Это привело к пониманию, что подлинная безопасность в наше время может быть обеспечена только как комплексная, охватывающая все сферы общественной деятельности. В ней должна предусматриваться набор мер, блокирующий причины всех видов опасности, с которыми столкнулось человечество. Каждому из этих видов опасности соответствует свой вид безопасности (политическая, военная, экономическая, социальная, экологическая).
