Вопросы
1. Изменения системы государственного управления и правового регулирования в социально-экономической сфере.
2. Разработка и основные положения Конституции 1936 г.
3. Развитие права (источники, система, особенности развития отраслей права).
Темы докладов
1. Становление административно-командной системы управления.
2. Внесудебная юстиция: правовые основы массовых репрессий.
3. Становление колхозного права (на материале Примерного устава сельскохозяйственной артели 1935 г.)
4. Роль уголовного права в управлении народным хозяйством.
Источники для обязательного изучения и конспектирования
1. Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» от 1 февраля 1930 г.
2. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций, и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 г.
3. Постановление ЦИК и СНК СССР «О дополнении Положения о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) статьями об измене Родине» от 8 июня 1934 г.
4. Постановление ЦИК СССР «О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик» от 1 декабря 1934 г.
5. Конституция СССР 1936 г.
Методические рекомендации
Рассматривая первый вопрос семинарского занятия, нужно обратить внимание на общую тенденцию развития политической системы в СССР, а именно: процесс сращивания партийных и государственных органов. Руководящая роль партии закрепляется в статье 126 Конституции СССР 1936 г. и Уставом ВКП (б) 1939 г. Во второй половине 30-х годов правящая партия окончательно переходит в идеологическом плане от идеи мировой революции на позиции защиты государственных и геополитических интересов России, существовавшей тогда в границах и форме Союза ССР. Следует отметить, что модернизация экономики проводилась с опорой лишь на собственные ограниченные ресурсы, в условиях враждебного окружения, нараставшей военной опасности и в крайне ограниченные исторические сроки. В качестве основного рычага использовалась государственная власть, что привело к гипертрофии насилия и вынудило перейти к планово-распределительной (мобилизационной) модели экономики.
Переходя к вопросу о Конституции СССР 1936 г., нужно выявить принципы, обусловившие ее необходимость и политическую борьбу в верхних эшелонах правящей партии и государства по поводу ее содержания. В Конституции резко расширяются полномочия союзных органов и сокращается компетенция субъектов федерации и степень защиты их прав от чрезмерного вмешательства союзных органов. Отметьте, что Верховный суд Союза лишается права конституционного надзора. Конституция изменяет структуру органов Советской власти. В заключении нужно рассмотреть проблему прав, свобод и обязанностей граждан. При этом обратите внимание на то, что если политические права граждан и некоторые личные права, закрепленные в Конституции, были фиктивны, то гарантии социально-экономических и культурных прав – вполне реальны.
Рассматривая вопрос о развитии права, необходимо обратить внимание на определение закона и подзаконного акта, данное в Конституции СССР 1936 г., изменение системы права (появление новых отраслей) и особенности развития отдельных отраслей права. Укажите на расширение диапазона применения уголовного права; общее ужесточение приговоров; упор на секретные директивы; отделение дел по политическим преступлениям от обычного уголовного правосудия (передача в ведение военных трибуналов или подразделений органов государственной безопасности).
Дополнительная литература
1. Берхин И.Б. К истории разработки Конституции СССР 1936 г. // Строительство Советского государства: Сб. статей к 70-летию проф. Э.Б. Генкиной. – М., 1972. С. 63–80.
2. Гринберг М.С. Уголовное право и массовые репрессии 20-х и последующих годов // Государство и право. – М., 1993. №1. С. 63–72.
3. Коржихина Т.П. История государственных учреждений советского периода. – М., 1989.
4. Кудинов О.А. Российский конституционализм в годы революции, гражданской войны и в эмиграции (1917–1940 гг.). – М., 2001.
5. Курицын В. М. История государства и права России (1929–1940 гг.). – М., 1998.
6. Курицын В. М. Из истории Советской Конституции: Декларация прав и обязанностей работников социалистического общества // Советское государство и право. – М., 1990. № 3.
7. Курицын В. М. О разработке проекта Конституции СССР 1936 года // Право и жизнь. – М., 1996. № 10.
8. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования административно-командной системы в Советском государстве (1917–1941 гг.). – М., 1994.
9. Хлевнюк О. В. 1937: Сталин, НКВД, общество. – М., 1996.
Тема № 13: Советское государство и право накануне и во время Великой Отечественной войны (1939–1945 гг.)
