Реформ и контрреформ (вторая половина XIX в.)

МПФ, БАК, ФПС, ФПД, ФПИС, ФПСМОБ, ФПСКМ - 4ч.

Вопросы

1. Причины, сущность и правовые основы буржуазных реформ.

2. Земские и городские органы самоуправления: порядок формирования, компетенция.

3. Правовые основы судебной реформы. Порядок судопроизводства в местных и общих судах по Судебным уставам 1864 г.

4. Контрреформы Александра III.

Темы докладов

1. Российская адвокатура во второй половине XIX в.

2. Становление и развитие фабрично-заводского законодательства (XIX – начало XX в.)

3. Уголовная ответственность за террористическую деятельность в российском законодательстве (вторая половина XIX – начало XX в.).

4. Порядок формирования коллегии присяжных заседателей в России: история и современность.

5. Чрезвычайное законодательство (вторая половина XIX – начало XX в.).

6. Конституционные проекты 60–80 гг. XIX в.

 

Источники для обязательного изучения и конспектирования

1. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости 1861 г.

2. Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г.

3. Городовое положение 1870 г.

4. Учреждение судебных установлений 1864 г.

5. Устав уголовного судопроизводства 1864 г.

6. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г.

7. Положение о земских участковых начальниках 1889 г.

 

Методические рекомендации

Кризис феодально-крепостнической системы, технико-экономическая отсталость страны, революционная ситуация в обществе явились причинами целого комплекса буржуазных реформ в России во второй половине XIX в. Необходимо уяснить, что только реформы открывали перспективу выхода России из политического и экономического кризиса, хотя и не устраняли политико-правовую основу феодального абсолютизма.

При рассмотрении второго вопроса обратите внимание, что «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» (1864 г.) вводило начало всесословного выборного представительства в масштабах уезда и губернии. Впервые место во всесословных учреждениях получило крестьянство. Выборы осуществлялись по трем куриям. Какие вопросы входили в компетенцию земских учреждений? Большинство исследователей полагают, что земская реформа 1864 г. не была завершена. Поясните, почему? В соответствии с Городовым положением (1870 г.) в 509 городах России вводились новые всесословные органы городского самоуправления – городские думы, избиравшиеся на 4 года, и городские управы как органы исполнительные. Обратите внимание, что избирательное право предоставлялось на основе имущественного ценза и при условии уплаты налогов, то есть его лишались рабочие и часть служащих. Определите компетенцию органов городского самоуправления.

Самой радикальной и последовательной была судебная реформа. Вскройте основные причины и определите основные принципы судебной реформы 1864 г. Дайте характеристику основным звеньям судебной системы России по Судебным уставам 1864 г.: мировые суды, съезд мировых судей, окружные суды, судебные палаты, Сенат в качестве верховного кассационного органа. Рассмотрите основные стадии уголовного процесса в системе общих судов.

При рассмотрении четвертого вопроса, важно отметить не только достоинства реформ 60-х – 70-х гг. XIX в., но и их недостатки. К ним, например, можно отнести ослабление государственной власти, рост экстремистских настроений в обществе. Именно эти обстоятельства стали главной причиной контрреформ в 80-е – 90-е годы XIX в. Контрреформы нашли свое отражение в следующих нормативных актах: «Манифест об укреплении самодержавия» (29 апреля 1881 г.), «Положение о земских участковых начальниках» (12 июня 1889 г.), «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» (12 июня 1890 г.), «Городовое положение» (11 июня 1892 г.). Проанализируйте данные источники и определите суть политики контрреформ Александра III.

Дополнительная литература

1. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX в. – М., 1978.

2. Кони А.Ф. Избранные произведения. – М., 1991.

3. Курицын В.М. Реформы государственного аппарата и развитие права в России во второй половине XIX в. – М., 1992.

4. Курицын В. М. Правительственный конституционализм в России в 60-80-е годы XIX в. // Советское государство и право. – М., 1986. № 2. С. 43–57.

5. Лаптева Л.E. Земские учреждения в России. – М., 1993.

6. Мамонтов А. Г. Россия 1860 г.: Учреждение судебных следователей (социально-политические и идеологические предпосылки) // Государство и право. – М., 1996. № 3. С. 34–39.

7. Развитие русского права во второй половине XIX – начале XX в. / Отв. ред. Е.А. Скрипилев. – М., 1997.

8. Российское законодательство Х–XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 7–8. – М., 1981.

9. Развитие русского права во второй половине XIX – начале XX вв. – М., 1997.

10. Судебные уставы России 1864 г.: Опыт истории и современность: Учебное пособие / Составители Е.И. Голованова, А.С. Емелин. – М., 2009.

11. Чигерова И.А. Земское и городское самоуправление России во второй половине XIX в. – М., 1995. – С.126–140.

 

Тема № 9:Государство и право Российской империи