Пашня является основным видом сельскохозяйственных угодий и ее использование определяет результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Однако сейчас она используется нерационально. Под посевами занято только 80 % пашни, и за годы аграрной реформы этот показатель уменьшился на 10 %.
Из-за отсутствия необходимой техники и материальных средств (топлива, смазочных материалов, семян, удобрений и др.) 20 % пашни в сельскохозяйственных предприятиях не засевается, а в некоторых регионах с благоприятными природно-климатическими условиями — еще больше. Так, в сельскохозяйственных предприятиях Тамбовской области в 1999 г. под чистым паром находилось более 25 % пашни при рекомендуемой норме 10 %; 120 тыс. га пашни (7 % общей ее площади) переведено в залежь.
Основные направления рационального использования земельных ресурсов и их охраны определяются следующими долгосрочными целями:
стабилизация природной среды путем создания системы средостабилизирующих и особо охраняемых территорий, способных поддерживать экологический баланс;
вовлечение в сельскохозяйственное производство выбывших из сельскохозяйственного использования земель;
предотвращение деградации земель;
восстановление утраченных вследствие нерациональной хозяйственной деятельности и деградации первоначальных свойств и качеств земельных угодий, соответствующих окружающим природным условиям;
переход на ресурсосберегающие технологии и системы хозяйственного использования земель.
В решении этих проблем большая роль принадлежит федеральным целевым программам, как важнейшему средству реализации политики государства, активного воздействия на экономические и экологические процессы.
Рациональное использование земельных ресурсов предполагает ведение их мониторинга, который представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда и предназначен для своевременного выявления происходящих изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Объектом мониторинга являются все земли Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, ее целевого назначения и характера использования.
При ведении мониторинга земель выявляются следующие процессы:
эволюционные (связанные с естественно-историческими процессами развития);
цикличные (связанные с суточными, сезонными, годовыми и иными колебаниями природного характера);
антропогенные (связанные с человеческой деятельностью);
чрезвычайные ситуации (связанные с авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями и др.).
Основные задачи мониторинга земель:
своевременное выявление изменений в состоянии земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
информационное обеспечение государственного земельного кадастра, рационального контроля за использованием и охраной земель.
Содержание мониторинга составляют систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель, оценка состояния землепользовании, угодий, полей, участков, отслеживание процессов, связанных с изменением плодородия почв (опустынивание, развитие водной эрозии, потери гумуса, ухудшениеe структуры почвы, заболачивание и засоление), зарастанием и закустариванием сельскохозяйственных угодий, загрязнением земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами.
По результатам оценки состояния земель составляют оперативные сводки, доклады, научные прогнозы и рекомендации; к ним прилагают тематические карты, диаграммы и таблицы, характеризующие динамику и направление развития изменений, прежде всего имеющих негативный характер.
