Приватизация земли и имущества сельскохозяйственных предприятий началась с выходом указа Президента РФ № 329 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлений Правительства РФ № 8о от 29 декабря 1991 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
На первом этапе у сельскохозяйственных предприятий изымалась часть земель (10 %), используемых неэффективно и не по целевому назначению, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья, для формирования специального земельного фонда с целью последующего перераспределения и наделения земельными участками фермеров.
На втором этапе реорганизации осуществлялась бесплатная передача земли и имущества трудовым коллективам. Сельскохозяйственным предприятиям предоставлялось право раздела их земельных угодий, основных и оборотных средств на паи (доли).
Особый порядок реорганизации был установлен для специализированных племенных колхозов и совхозов, овощеводческих совхозов с мелиоративными системами, семеноводческих, рисоводческих, плодоводческих, ягодоводческих, виноградарских, чаеводческих, хмелеводческих совхозов, хозяйств по выращиванию лекарственных трав и эфиромасличных культур, а также звероводческих совхозов, в которых должна быть сохранена целостность
специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства.
Для проведения работы по приватизации и реорганизации колхозов и совхозов в каждом хозяйстве создавалась специальная комиссия. Она включала полномочных представителей трудовых коллективов в количестве 5 —7 человек, представителей районных органов иласти, сельского (поселкового) Совета народных депутатов, администрации хозяйства, районного управления сельского хозяйства, комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, кредиторов хозяйства, представителей органов Госкомимущества.
На комиссию возлагались следующие задачи: проведение инвентаризации имущества; анализ финансового состояния хозяйств; оценка стоимости земли и имущества; выбор способа приватизации земли, вариантов расчета земельных и имущественных паев; преобразование организационной структуры хозяйства.
При определении размера земельной доли (пая) учитывались сельскохозяйственные угодья в границах предприятия, за исключением земельных участков:
переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;
включенных в фонд перераспределения земель;
используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;
переданные данному хозяйству в аренду.
С учетом принятого решения по разделу земель в районную комиссию по приватизации подавались заявки на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или передачу в аренду сверх причитающейся хозяйству бесплатной среднерайонной нормы.
Право на получение земли в собственность имели:
колхозники, работники совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории;
лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, культуры, быта, свя-зи, торговли и общественного питания, расположенных на территории предприятия);
временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств и т. п.);
лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения);
лица, уволенные с предприятия по сокращению штатов.
Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливался независимо от принимаемой организационно-правовой формы
предприятия, трудового вклада и стажа работы и определялся в натуральном или стоимостном выражении. При этом стоимость земли оценивалась в размере 50-кратной величины ставки земельного налога. Размер земельной доли по сельскохозяйственным предприятиям различался в зависимости от площади сельскохозяйственных угодий и численности работников (табл. 3), но при этом каждый работник имел право получить бесплатно в собственность не более среднерайонной нормы (того административного района, на территории которого находится хозяйство). Так, в Тамбовской области размеры земельных долей по районам колебались от 5,6 до 10,3 га.
