Государственная власть в Пензенской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, что закреплено в Уставе Пензенской области. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Образование, формирование и деятельность органов государственной власти Пензенской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Систему органов государственной власти Пензенской области составляют:
- законодательный (представительный) орган государственной власти Пензенской области - Законодательное Собрание Пензенской области;
- высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области - Правительство Пензенской области;
- иные исполнительные органы государственной власти Пензенской области (в соответствии с их системой);
- судебные органы;
- Счетная палата, Избирательная комиссия и иные государственные органы Пензенской области (в соответствии с Федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области).
Высшим должностным лицом Пензенской области является Губернатор Пензенской области. Губернатор Пензенской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области.
Губернатор Пензенской области также:
- определяет приоритетные направления деятельности Правительства области, кадровую политику;
- ведет вопросы представительства Правительства области при Правительстве Российской Федерации;
- участвует в работе Государственного совета Российской Федерации;
- организует взаимодействие и координацию деятельности Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и территориальных органов федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации;
- согласовывает кандидатуры для назначения на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Губернатор Пензенской области взаимодействует с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе; Правительством Российской Федерации; руководителями высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Губернатор Пензенской области представляет регион в отношениях с федеральными органами государственной власти и субъектами Российской Федерации, а также в международных отношениях, назначает и отзывает представителей Пензенской области; ведет переговоры и подписывает договоры и соглашения от имени Пензенской области; назначает в соответствии с федеральным законом члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от высшего исполнительного органа государственной власти Пензенской области.
Губернатор Пензенской области возглавляет антитеррористическую комиссию Пензенской области и Высший Экономический Совет области.
Губернатор Пензенской области также является распорядителем кредитов по бюджету области; руководит гражданской обороной и территориальной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области; обеспечивает в рамках компетенции координацию работы силовых структур; координирует и контролирует деятельность Управления финансов Пензенской области.
Для справки
Губернатор Пензенской области – Бочкарев Василий Кузьмич.
В.К. Бочкарев родился 29 апреля 1949 года в селе Ива Нижнеломовского района Пензенской области. С отличием окончил Алатырский лесотехнический техникум, а затем Марийский политехнический институт. После учебы работал в Пензенской области главным лесничим Камешкирского района, заместителем начальника областного управления лесного хозяйства, начальником крупного автопредприятия. В 1987 году избран председателем исполкома Железнодорожного района г. Пензы, в 1991-1998 годах - глава администрации этого района. В 1994 году окончил факультет экономики и управления Пензенского государственного технического университета, в 1999 году - Пензенскую государственную сельскохозяйственную академию. Кандидат социологических наук. В апреле 1998 года избран главой администрации Пензенской области. С июня 1998 года - Губернатор Пензенской области, в апреле 2002 года избран на пост Губернатора повторно. С 1990 по 1993 год - народный депутат Российской Федерации. В 1998-2001 годах - член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. С 2000 года - член Государственного совета Российской Федерации. В 2003 году избран президентом ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Большая Волга». Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV и III степеней, орденом Почета, наградами Русской Православной Церкви, Единого Духовного Управления мусульман Европейской части России. Удостоен общероссийских и международных общественных наград: ордена Петра Великого I степени, «Награды Тысячелетии» «За заслуги перед человечеством», звания лауреата Национальной премии Российской Академии бизнеса и предпринимательства. Действительный член Международной академии информатизации, почетный профессор Современного Гуманитарного университета (г. Москва), почетный работник транспорта России.
Вице-губернатор Пензенской области организует взаимодействие с правоохранительными органами Пензенской области по вопросам обеспечения законности, правопорядка, борьбы с коррупцией, наркоманией; организует и осуществляет на территории Пензенской области мероприятия по профилактике правонарушений, предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, а также выполняет другие поручения Губернатора Пензенской области.
Вице-губернатор Пензенской области координирует вопросы:
- защиты прав и свобод граждан;
- обеспечения паспортно-визового режима;
- укрепления кадров, развития и укрепления материально-технической базы правоохранительных органов, деятельности специализированных формирований по охране общественного порядка;
- призыва на военную службу, взаимодействия с воинскими частями и воинскими формированиями, дислоцирующимися на территории Пензенской области;
- гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
Правительство Пензенской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Пензенской области и возглавляет иные органы исполнительной власти Пензенской области. Структура, порядок формирования и организации деятельности Правительства Пензенской области устанавливаются Уставом и законами Пензенской области.
Правительство Пензенской области обеспечивает исполнение на территории Пензенской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области.
Исполнительными органами государственной власти Пензенской области являются министерства, департаменты, управления, комитеты, отделы и другие органы, осуществляющие отраслевое и межотраслевое управление, распорядительные, контрольные и иные функции в пределах полномочий, установленных законами Пензенской области, положениями о соответствующих органах исполнительной власти, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области.
4. Символы Пензенской области
К символам Пензенской области относятся: гимн Пензенской области, флаг Пензенской области и герб Пензенской области.
Гимн Пензенской области исполняется во время официальной церемонии подъема флага Пензенской области и других официальных церемоний; при открытии и закрытии сессии Законодательного Собрания Пензенской области. Он также может исполняться во время торжественных церемоний и мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, государственными и негосударственными организациями; при открытии памятников и памятных знаков, связанных с важнейшими событиями в жизни Пензенской области, муниципальных образований Пензенской области; при открытии и закрытии сессий (заседаний) представительных органов муниципальных образований Пензенской области; при вручении наград, учрежденных органами государственной власти Пензенской области. Допускается исполнение гимна Пензенской области при проведении спортивных соревнований на территории Пензенской области и за ее пределами в соответствии с правилами проведения этих соревнований.
Авторами гимна Пензенской области являются К. Сурская и В. Огарев.
При исполнении герба применены две финифти (краски): зелень (зеленый) и червлень (красный), - и один металл: золото. Зелень символизирует надежду, радость, изобилие. Червлень символизирует храбрость, мужество, неустрашимость. Золото – символ богатства.
Герб Пензенской области представляет собой изображение на зеленом геральдическом щите трех золотых снопов, перевитых червлеными (красными) лентами, один подле другого. Щит увенчан золотой российской Императорской короной и окружен лентой ордена Ленина. При исполнении герба применены две финифти (краски): зелень (зеленая) и червлень (красная), и один металл — золото. Зелень символизирует здоровье и жизненный рост. Червлень — символ мужества, силы, трудолюбия, красоты и праздника. Золото — символ богатства, стабильности, уважения и интеллекта.
Установлены три версии герба Пензенской области:
1) полный герб, описание которого дано выше;
2) коронованный щит, отличающийся от полного герба отсутствием орденской ленты;
3) гербовый щит, или малый герб, отличающийся от коронованного щита отсутствием короны.
Флаг Пензенской области представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из одной вертикальной и одной горизонтальной полос: вертикальной - зеленого (травяного), горизонтальной – желтого (золотого) цветов. Отношение высоты флага к его длине 1:1,6. Ширина вертикальной полосы равна 1/4 ее высоты. По центру желтой (золотой) полосы с небольшим смещением вверх и влево к древку флага располагается символическое изображение Спаса Нерукотворного. Высота изображения равна 2/3 высоты флага.
Общий цвет изображения – темно-золотой. Зеленый (травяной) цвет символизирует природу Пензенской области, ее леса, а также плодородие, вечную жизнь и здоровье. Желтый (золотой) цвет символизирует поля, мудрость, знания, свет, богатый урожай, перспективу. Символическое изображение Спаса Нерукотворного символизирует духовность, всеединство, национальное возрождение.
Вопросы и задания:
1. Определите, какие органы законодательной, исполнительной и судебной власти существуют в Пензенской области. Разбейтесь на три группы:
Одна группа должна изучить, как устроен и как формируется законодательный орган. Вторая изучает устройство и формирование органа исполнительной власти.
Третья изучает судебную власть и ее органы.
На выполнение задания дается неделя. После этого представитель каждой группы рассказывает о результатах проведенной работы
2. Ознакомьтесь с выдержками из Устава Пензенской области, принятого Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 года, и закона Пензенской области о Правительстве Пензенской области, принятого Законодательным Собранием Пензенской области 21 декабря 2005 года и ответьте на следующие вопросы:
3. Какие органы представляют законодательную и исполнительную власти Пензенской области? Каковы их обязанности? Соответствуют ли структура и компетенции данных органов государственной власти Конституции Российской Федерации?
