Глава 7. Сталинская модель государства и общества в СССР

(1929-1953 гг.)

 

В процессе дальнейшего государственно-правового развития в 30-40-е годы XX в. страна достигла выдающихся социально-экономических результатов, одержала победу во Второй мировой войне. Но сталинская модернизация оказалась основана на жестоких бесчеловечных методах беспощадной эксплуатации людей. Наиболее массовым социальным репрессиям подверглось крестьянство. К весне 1929 г. чрезвычайные меры в деревне стали применяться все шире. Стремясь выполнить план хлебозаготовок, местные органы становятся на путь повальных обысков, конфискаций. С осени 1929 г. начинается форсирование коллективизации. 7 ноября 1929 г. выходит статья Сталина «Год великого перелома», где говорится, что в колхозы пошла основная масса крестьянства, и в социалистическом преобразовании сельского хозяйства одержана «решающая победа».

Специальная комиссия Политбюро представила Сталину свой проект осуществления коллективизации. В нем предполагалось провести коллективизацию в основных зерновых районах за два-три года, а в потребляющей полосе – за три-четыре года, в экономически отсталых национальных районах – за годы второй пятилетки. Однако Сталин внес существенные поправки и резко сократил сроки. Северный Кавказ, Нижняя и Средняя Волга завершали коллективизацию осенью 1930 г. или весной 1931 г., а остальные зерновые районы – осенью 1931 г. или, в крайнем случае, весной 1932 г. Именно эти сроки и отразило постановление ЦК ВКП (б) от 5 января 1930 г. «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».

Еще 27 декабря 1929 г. в речи на Всесоюзной конференции аграрников-марксистов И.В. Сталин объявляет о переходе к политике ликвидации кулачества как класса. Конкретные меры осуществления этой политики разработала специальная комиссия Политбюро во главе с В.М. Молотовым. Предусматривалось провести полную конфискацию у кулаков средств производства, скота, хозяйственных и жилых построек, а также сельхозпродукции, включая семенные запасы. Раскулаченных вместе с семьями высылали в северные и восточные районы страны. Определялось и число раскулачиваемых – 5 % крестьянских хозяйств. Реально раскулачивали до 15 % крестьян.

«Раскулачивание» продолжалось до конца весны 1933 г., когда появилась инструкция Сталина и Молотова, предписывающая ограничить раскулачивание и выселение. Примерно к 1937-1938 гг. 98 % крестьянских хозяйств оказались в колхозах, и коллективизация практически завершилась. Многие крестьяне расшифровали буквы ВКП (б) как «второе крепостное право большевиков». Колхозники оказались в положении лагерников только без конвоя.

В местах поселений кулаки принуждались к лесоразработкам, тяжелейшим строительным и мелиоративным работам. Основными районами кулацкой ссылки стали Урал, Сибирь, Север, Казахстан, Дальний Восток. За 1930-1931 гг. более 300 тысяч крестьянских семей, насчитывавших 1,8 миллиона человек, стали политическими переселенцами ¹.

В мае 1929 г. Политбюро ЦК ВКП (б) приняло постановление «Об использовании труда уголовных арестантов». Вскоре в этом же году в советском законодательстве появился термин «исправительно-трудовой лагерь». Исправленное уголовное законодательство предусматривало новое наказание: лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях СССР на срок от трех до десяти лет. С 1929 г. лагеря перешли на самоокупаемость. Численность заключенных растет со 180 тыс. в середине 1930 г. до 510 тыс. к началу 1934 г. В 1940 г. ГУЛАГ объединял 53 лагеря, 425 колоний – промышленных, сельскохозяйственных и иных, 50 колоний для несовершеннолетних, 90 «домов младенца». По официальным данным к началу войны с Германией в лагерях и колониях содержалось около 2,3 млн. человек. Всего с 1930 по 1953 гг. в бараках лагерей и колоний побывало около 18 млн. человек, примерно пятая часть по политическим статьям»².

Прямой политический террор сталинской модернизации дополнялся своеобразным косвенным экономическим террором. А. Маслоу, выстроив свою «пирамиду потребностей» человека, отмечал, что базовые физиологические потребности людей, например, в питании, должны удовлетворяться безусловно. Социолог П. Сорокин указывал на то, что подавление базовых инстинктов ведет к революции. Но в 30-е годы социальная революция осуществлялась «сверху», из Кремля. Тема еды и голода эксплуатировалась совершенно бессовестно и аморально. Так, в начале 30-х годов возникает система «Торгсин» (торговля с иностранцами). Иностранцы ею, конечно, тоже пользовались. Но главным стала выкачка золота, серебра, других драгоценностей из запасов «на черный день» у собственных граждан. И этот день наступил: есть драгоценности – сдай и получи продовольствие, нет – умирай. В 1932-33 гг. осуществлялась массовая конфискация хлебно-продовольственных запасов у сельских жителей. В итоге на страну обрушился страшный «искусственный» голодомор. Миллионы людей оказались умерщвлены голодом. Хлеб продавался за границу, обменивался на технику и оборудование. Искусственный голод подталкивал людей сдавать в «Торгсин» последнее. За границу в массовом порядке безвозвратно отправлялись даже исторические ценности: картины великих художников и другие произведения искусства.

Главным источником для сталинской индустриальной модернизации стало жесточайшее перераспределение всего прибавочного продукта страны в пользу тяжелой промышленности. Почему слабо развивалось производство товаров народного потребления? Потому что все средства шли на индустрию. Советский народ: и крестьяне, и рабочие, и служащие оказались в ситуации недопотребления, люди часто не ели досыта. В сталинскую эпоху помимо выше указанного важным фактором накоплений становится продажа за границу по демпинговым ценам хлеба, нефти, леса и другого сырья. Следует признать, что стране в 30-е гг. предстояло решить важнейшую историческую задачу геополитического свойства: сохранить независимость и свое жизненное географическое пространство, подтвердить статус великой державы. Социалистическое строительство в данном случае можно рассматривать как единую форму советской предвоенной модернизации для всех регионов.

В феврале 1931 г. состоялась первая Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности. Сталин выступил на ней с речью «О задачах хозяйственников», в которой достаточно четко определил сроки предстоящей индустриальной революции: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут. Для этого есть у нас все «объективные» возможности. Не хватает только умения использовать по-настоящему эти возможности… Пора нам научиться использовать эти возможности»³

И.В. Сталин здесь проявляет определенный дар предвидения – именно через десять лет начнется война, к ней страна будет экономически готова. Страна пройдет индустриальную модернизацию, только цена ее окажется чудовищной.

Тем не менее, в итоге первых двух пятилеток (1929-1937 гг.) СССР существенно продвинулся по пути индустриализации. Уровень промышленного производства 1913 г. перекрыли в 8,2 раза. Дореволюционная Россия по объему валовой продукции промышленности занимала пятое место в мире, а ее доля в мировом промышленном производстве составляла 2,6 %. СССР теперь по объему вала вышел на первое место в Европе и второе в мире. Удельный вес в мировой промышленности поднялся до 13,7 %. Накануне первой пятилетки рабочие и служащие составляли 17,6 % населения страны, а в 1939 г. уже 50,2 %.⁴

Развитие народного хозяйства СССР в годы третьей пятилетки проходило в условиях начавшейся второй мировой войны. Поэтому неизбежной стала милитаризация экономики страны. В 1939 г. ассигнования на оборону составляли ¼ часть государственного бюджета, а в 1940 г. – уже 1/3 часть, в 1941 г. – 43,4 %.⁵

В тридцатые годы ХХ века в СССР произошли глубокие позитивные социальные и культурные изменения в жизни многих людей. Модернизация экономики требовала повышения благосостояния народа, роста образованности людей. Если в 1928 г. численность специалистов с высшим и средним образованием составляла 0,5 млн. человек, то к началу 1941 г. она выросла до 2,8 млн. человек⁶.

Тогда же вводится обязательное семилетнее образование в городе и четырехлетнее в сельской местности. Распространяется массовая социалистическая культура. Через кинофильмы, театр, физкультуру и спорт утверждается с одной стороны социальный оптимизм, вера в светлое будущее. С другой – прививается ненависть к мировой буржуазии и собственным «врагам народа», ее продажным наймитам и агентам. Даже московские процессы над подобными деятелями, вчерашними соратниками Сталина, ловко «маскировавшими» свою гнилую политическую сущность ранее, проходят на сцене театров. Преданные делу партии Сталина и народа люди получали билеты на такие «спектакли». Следует еще раз однозначно подчеркнуть: террор являлся обязательным фактором успеха сталинской модернизации. Она предполагала также полную смену кадров, ликвидацию старой ленинской гвардии.

Так в 1934 г. прошел XVII съезд ВКП (б), съезд «победителей социализма». К 1939 г., XVIII съезду партии, большинство делегатов XVII уже осудили и расстреляли. Руководители в центре и на местах при Сталине жили в постоянном напряжении и всегда ожидали внезапного ареста и расстрела в случае собственных или чужих политических и хозяйственно-экономических ошибок. 500 тыс. сталинских кадровых выдвиженцев буквально «землю рыли», чтобы не выйти из доверия вождя. Они оказались в постоянном модернизационном тонусе, когда нечеловеческое напряжение сил дает на время положительный эффект. В нормальных демократических и правовых условиях такая модернизация невозможна. А при Сталине даже ученые творили в концлагерях - «шарашках», созданных для научной интеллигенции, передовое оружие и технику, телевизоры и магнитофоны. Законы и само право в СССР в это время модернизировали также в тоталитарном духе. С одной стороны, творился юридический произвол, с другой - потребовалось принять самую прогрессивную конституцию победившего социализма. Раздел о правах человека написал Н.И. Бухарин, которого позднее расстреляли самого по нелепым обвинениям. Почему Бухарин оговорил себя на одном из московских процессов? А цель оказалась одна: чтобы не расстреляли его молодую жену и не погубили его ребенка. В тридцатые годы в СССР стал возможным расстрел детей с 12-ти лет.

Конституция СССР вступила в силу 5 декабря 1936 г. Этот день стал общим выходным праздником. Статья I декларировала, что СССР «есть социалистическое государство рабочих и крестьян». Советы депутатов трудящихся стали его политической основой (ст. 2), вся власть принадлежала трудящимся в лице этих Советов (ст. 3). Экономической основой стала социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства (ст. 4). Статьи 9 и 10 допускали частное хозяйство, основанное на личном труде, и право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы личного потребления и удобства. Предусматривалось право наследования личной собственности. Все эти права охранялись законом⁷.

Но статья 126 определила ВКП (б) как «руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».⁸

И этот, скромный, на первый взгляд, конституционный тезис установил в стране окончательно диктатуру партии вместо диктатуры пролетариата. В партии со времен подполья и Гражданской войны действовал принцип демократического централизма, который справедливо в чрезвычайных условиях представлял преимущество вождям. Но этот принцип полностью сохранился и в мирное время под благовидным предлогом защиты единства партии. В тридцатые годы, когда фактически в ВКП (б) утвердилась диктатура одного вождя, все решал лично И.В. Сталин. Личность Сталина весьма противоречива, она магически притягивает и вызывает панический ужас у людей до сих пор. Культ его личности по-прежнему требует внимательного и пристального изучения. Сталин мгновенно принимал и отменял решения, одним росчерком пера передвигал миллионы и миллионы людей, лично подбирал фактически все главные кадры, поднимал любого человека на гигантские командные высоты и свергал его в лагерную пыль и могильную тьму. Сталин как бы пришел из глубины древних веков на общемировой волне роста тоталитаризма в 30-40-е гг. ХХ в. Но только он стал мировым диктатором № 1. Сталин создал собственную идеальную систему государства и права, в которой он мог делать то, что считал необходимым в данный момент. До конца жизни он не расставался с идеей мировой революции, собственного мирового господства, готовил СССР к глобальной мировой войне.

Сталинская конституция оказалась по форме очень демократичной, но политический режим являлся откровенно тоталитарным.

В годы Великой Отечественной войны происходит полная модернизация государства и общества на военный лад. На базе модернизированных в 30-е гг. промышленности и сельского хозяйства удалось героическим трудом народа обеспечить фронт всем необходимым. Американская помощь, поставки из США сыграли большую роль, но не решающую.

Модернизация в годы войны привела к тому, что фронт и тыл стали единым социальным организмом. На полуголодном пайке рабочие, часто ими являлись женщины и подростки, перевыполняли планы на 100-200 %, а то и в 10 раз. Учёные и конструкторы в фантастически короткие сроки неуклонно совершенствовали оружие. Крестьяне – колхозники сами недоедали, но в достаточном количестве обеспечивали хлебом фронт. И опять здесь надо отметить труд женщин и подростков, когда все мужчины призывных возрастов, начиная с 17 лет, отправлялись на фронт. Война поистине оказалась Великой Отечественной.

Победа в Великой Отечественной войне оказалась необыкновенно желанной, но для большинства людей очень горькой, омрачённой потерями близких и имущества. Чрезвычайная Государственная Комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков сообщила 12 сентября 1945 г.: «На территории Советского Союза, подвергавшейся оккупации, проживало до войны 88 миллионов человек...

Немецко-фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и более 70 тыс. сел и деревень.. Среди разрушенных и наиболее пострадавших городов — крупнейшие промышленные и культурные центры: Сталинград, Севастополь, Ленинград, Киев, Минск, Одесса, Смоленск, Новгород, Псков, Орел, Харьков, Воронеж, Ростов-на-Дону и многие другие.

Немецко - фашистские захватчики разрушили 31850 промышленных предприятий, на которых было занято около 4 миллионов рабочих; уничтожили или вывезли 239 тыс. электромоторов, 175 тысяч металлорежущих станков.

Разрушили 65 тысяч километров железнодорожной колеи, 4100 железнодорожных станций, 40 тысяч больниц, 84 тысячи школ, техникумов, высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов...

Разорили и разграбили 98 тысяч колхозов, 1876 совхозов и 2890 машинно-тракторных станций..»⁹_.

Общий ущерб составил огромную сумму - 679 миллиардов рублей в государственных ценах 1941 г. Сюда не вошли потери от прекращения или сокращения работы предприятий и граждан, стоимость конфискованного германскими оккупационными войсками продовольствия и снабжения, военные расходы СССР, а также потери от замедления темпов общего хозяйственного развития страны в результате действий противника в течение 1941-1945 гг.

Невероятными, долгое время скрываемыми оказались людские потери: более 27 млн. чел. Данных о количестве населения в СССР в 1945 г. нет.

На начало 1950 г. в стране проживало 178,5 млн. чел., т.е. на 15,6 млн. меньше, чем было до войны (конец 1939 г. - 194, 1 млн.). Следует учитывать, что по итогам Второй мировой войны Советский Союз получил ряд новых территорий и дополнительное население.

После окончания боевых действий оказались вероятны и возможны два варианта развития общества. Первый - реформаторский: смягчение довоенной мобилизационной модели развития, отказ от чрезвычайщины, от массовых репрессий, содействие развитию процессов демократизации. Второй - контрреформаторский: полная реанимация довоенной модели управления, сохранение и упрочение тоталитарного режима.

Возможность и необходимость первого пути развития определялись возросшим международным авторитетом страны-победительницы, ростом самосознания советского народа, усилением сопротивления сталинскому режиму власти, восстаниями и побегами в ГУЛАГе, борьбой против насаждаемой советской модели развития в Прибалтике, в Западной Украине, в странах Восточной Европы.

Но именно второй вариант послевоенного развития СССР путем восстановления довоенной модели развития и управления народным хозяйством и обществом стал реальностью. Сталин и его окружение, не мыслили руководства государством не административными средствами.¹⁰

4 сентября 1945 г. упразднили Государственный Комитет Обороны, и передали его функции Совнаркому СССР. В марте 1946 г. СНК СССР переименовали в Совет Министров СССР, а наркоматы - в министерства. В 1947 г. Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР преобразуется в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР, в задачи которого теперь входили планирование, учет и контроль за выполнением народнохозяйственных планов.

В середине марта 1946 г. вновь избранный Верховный Совет СССР утвердил пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 - 1950 гг. Основные его задачи: выйти на довоенный уровень (1940 г.) в течение двух лет - к 1948 г., а до конца пятилетки значительно превысить его.

В ходе выполнения пятилетнего плана достижения научно-технического прогресса использовались, главным образом, в оборонной промышленности, которая получила явный приоритет. Несмотря на частичную конверсию последней, военно-промышленный комплекс (ВПК) получил дальнейшее ускоренное развитие. 29 августа 1949 г. испытали атомную бомбу, созданную усилиями советских ученых, в первую очередь И.В. Курчатова, Ю.Б. Харитона, Я.Б. Зельдовича, А.Д. Сахарова. Затраты на развитие ракетно-ядерного оружия требовали гигантских средств, которые безжалостно извлекали из сферы народного потребления.

Среди других источников оказались немецкие репарации (4,3 млрд. долларов). Они сыграли определенную роль в укреплении индустриальной мощи. В СССР трудились 3,2 млн. немецких и 600 тыс. японских военнопленных. Из Германии шли эшелоны с оборудованием, а порой и с конструкторами, инженерами и рабочими. Так, например, из Дессау в Куйбышев полностью перебазировали фирму «Юнкерс», из Эйзенаха в Москву - фирму «Оппель», из Йены в Красногорск – фирму «Цейс». А вот закупки новейшей техники и технологии в США вскоре прекратились из-за запрета, введенного американской стороной ¹¹_.

Народ, тративший огромные физические и моральные усилия на трудовые свершения, ждал выполнения обещаний И.В. Сталина об улучшении жизни. 14 декабря 1947 г. наконец-то отменили карточную систему на продовольственные и промышленные товары. Это сопровождалось денежной реформой, в ходе которой 10 старых рублей обменивались на 1 новый. Правда, вклады в сберкассах пересчитывались по льготному курсу, но они составляли лишь 15% денежных накоплений населения. А новые единые цены в государственной и кооперативной розничной торговле установили на уровне, близком к прежним коммерческим. Все это, конечно, значительно способствовало уменьшению потребительского натиска на рынок товаров и услуг. В дальнейшем это дало возможность проводить ежегодное снижение цен. Первое из них произошло 10 апреля 1948 г., когда на 20% подешевели спирто - водочные и парфюмерно-косметические изделия, витамины, мотоциклы, велосипеды и на 10% - табак и автомобили «Москвич»¹²_.

Осенью 1951 г. в СССР прошла дискуссия по политической экономии. По ее итогам в 1952 г. вышла в свет работа И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР». Автор предостерег от поспешного свертывания товарного производства в стране. Поскольку существуют две формы собственности - государственная (общенародная) и колхозная, постольку обмен между ними идет через куплю-продажу. В то же время Сталин отметил: «Конечно, когда вместо двух основных производственных секторов, государственного и колхозного, появится один всеобъемлющий производственный сектор с правом распоряжения всей потребительской продукцией страны, товарное обращение с его «денежным хозяйством» исчезнет как ненужный элемент народного хозяйства¹³_.

Подобная финансовая модернизация без мировой революции привела бы к полной экономической катастрофе. Всё это являлось утопией в самом полном смысле этого слова.

Послевоенный режим в СССР по своей политической, идеологической и социально-экономической сути являлся глубоко тоталитарным. После войны И.В. Сталин стремился укрепить административно – бюрократический строй. Спустя 13 лет после XVIII съезда ВКП (б) собрался XIX съезд КПСС. Он заменил название партии, которая стала Коммунистической партией Советского Союза (КПСС).

Советский физик С.Э. Фриш в своих воспоминаниях отмечал: в советском обществе происходила дифференциация более глубокая, чем существовавшая в предвоенные годы. Появился обширный класс привилегированных людей - «советская элита». Усиление социальной дифференциации в значительной мере вызвала специфика военных лет. Так во второй половине войны возникли «особые пайки», сверхлимитные выдачи, закрытые кооперативы. Всю эту систему привилегий сохранили и после войны_.¹⁴

СССР, повысивший свой авторитет за счёт великой победы, вступил в «холодную» войну с Западом. Горячая война развернулась в Корее, где с одной стороны оказались войска США, а с другой - китайские добровольцы и советские лётчики. Дело шло к новой мировой войне. Героическими усилиями советских учёных, опиравшихся на трудовой вклад всего народа, удалось в 1949 г. создать отечественное атомное оружие. Оно в дальнейшем стало сдерживавшим от большой войны фактором и для США, и для СССР. Внутренняя обстановка в СССР развернула дела окончательно в сторону контрмодернизации. Шла борьба с западничеством, «безродным космополитизмом». Запретили науки: генетику, кибернетику, статистику и другие. Усилились репрессии: органы безопасности по указанию Сталина сфабриковали ряд крупных «дел», абсолютно незаконных. Но в разгар «дела кремлёвских врачей» И.В. Сталин, отказывавшийся в течение примерно полугода от их услуг, в начале марта 1953 г., как всегда для отечественных правителей, неожиданно умер. Страна оказалась без «хозяина». Его окружению пришлось крепко задуматься: куда и как идти дальше и кто будет новым вождём.

__________________________

¹ История России с древнейших времен до наших дней: учеб./ А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков; под ред. А.Н. Сахарова … С.643.

² Там же. С.655-656.

³ Сталин И. Вопросы ленинизма. Издание одиннадцатое. М.: ОГИЗ Государственное изд-во полит. литер., 1945. С.329-330.

⁴Рогачев, А.Г. Исторические модернизации государства и права в России С.140.

⁵ Там же.

⁶ История России с древнейших времен до наших дней: учеб. /А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков; под ред. А.Н. Сахарова …..С.652.

⁷ Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие/ сост. Ю.П. Титов.Изд.2-е перераб. и доп. … С.347-348.

⁸ Там же. С.359.

⁹ Хрестоматия по истории России/ авт.-сост.: А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина …С.501.

¹⁰ Рогачев А.Г. Исторический опыт отечественных модернизаций в России V-XXI в.: монография....... С.128-129.

¹¹Политическая история: Россия – СССР – Российская федерация: в 2 т. Т. 2. М.: ТЕРРА, 1996. С.491.

¹² Там же. С.508.

¹³Хрестоматия по истории России/ авт.-сост.: А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина … С.506.

¹⁴ Фриш С.Э. Сквозь призму времени/ С.Э.Фриш. М.: Политиздат, 1992. С.323.

 

Контрольные вопросы

1. Какими способами строился советский административный социализм?

2. Как использовался труд советских заключенных?

3. Какие достижения в развитии СССР в 30-е гг. ХХ в. можно отметить?

4. Расскажите о Конституции СССР 1936 г.

5. Расскажите о государственном и общественном развитии СССР во второй половине 40-х – начале 50-х гг. ХХ в.

 

Глава 8. Государство и общество СССР в постсталинский период (1953-1991 гг.)

 

5 марта 1953 г. ушел из жизни Первый секретарь ЦК КПСС и председатель Совета Министров СССР И. В. Сталин, возглавлявший Коммунистическую партию нашей страны в течение 30 лет. С ним закончилась целая эпоха, в период которой создавалась сталинская модель государственного социализма. Основу её составляла высокоцентрализованная административно-командная система управления, опиравшаяся на господствующую коммунистическую идеологию и могущественный репрессивный аппарат. После смерти Сталина перед партийно-государственной бюрократией возник вопрос о дальнейших путях развития страны. О том, кто встанет во главе государства, которое потеряло своего главного правителя и идеолога. Главный вопрос того тревожного времени: можно ли сохранить сталинизм без Сталина?

К 1953 г. в партийном руководстве сформировались три группировки, стремившиеся обрести всю полноту власти: первая - под руководством Н.С. Хрущева, опиравшегося на министерство обороны, вторая - Г. М. Маленкова, надеявшегося на поддержку Л.П. Берии, третья - самого Берии. Первое перераспределение руководящих постов состоялось накануне похорон Сталина на совещании в Кремле. На нём ключевые руководящие посты распределили следующим образом: Председателем Совета Министров стал Г. М. Маленков, Л. П. Берия возглавил МВД СССР, объединившее МВД и МГБ; К. Е. Ворошилова назначили на пост Председателя Президиума Верховного Совета. Н. С. Хрущев оставался единственным секретарем ЦК партии, входившим в Президиум ЦК и фактически взявшим под контроль кадры партийного аппарата. После смерти вождя все три борющихся группировки выбрали курс, сопровождающийся некоторым смягчением сталинского режима.

Наиболее радикальный вариант предложил Л. П. Берия, игравший главную роль в работе репрессивного аппарата. Он стоял за ликвидацию системы принудительного труда, проявил инициативу в проведении всеобщей амнистии для заключенных на срок до пяти лет, признал ошибочными последние политические дела, в том числе и знаменитое дело «врачей-вредителей». Взгляды Берии в области внешней политики также являлись радикальными для того времени. Он выступал за прекращение холодной войны, восстановление отношений с Югославией, объединение Германии. В отличие от Берии Маленков имел более умеренные планы. В экономической сфере он пытался проводить политику развития легкой промышленности и снижения цен на товары широкого потребления. Хрущев пока еще не обладал программой действий и четким законченным представлением о политике десталинизации. Однако победу во внутриполитической борьбе одержал именно он. Несмотря на свою кажущуюся простоту, Хрущев оказался хитрым расчетливым политиком. Направив основной удар на Л. П. Берию, самого сильного своего противника, Никита Сергеевич понимал, что политическая элита выступит против Берии, опасаясь, что он, получив всю полноту власти, истребит конкурентов и ужесточит прежний режим_.¹

В результате Берию осудили и казнили как опасного государственного преступника. Устранение Берии, избрание Хрущева в сентябре 1953 г. Первым секретарем ЦК КПСС, возвышение Булганина постепенно вели к отстранению Маленкова от высшей власти.

Г.М. Маленков в августе 1953 г. предложил новый курс на развитие легкой промышленности и вывод сельского хозяйства из тяжелейшего кризиса. Предусматривалось резкое снижение налогового обложения колхозников, списание недоимок, увеличение приусадебных участков. Колхозы получали серьезные капиталовложения и новую сельхозтехнику. В связи с этим Маленков во второй половине 1953 г. стал очень популярен среди сельского населения. Однако в то же время он совершил серьезнейшую политическую ошибку: глава правительства подверг партийно-хозяйственный аппарат жесткой критике за бюрократизм, пренебрежение к людям, моральное разложение, взяточничество. В 1954 - 1955 гг. аппарат сократили на 50 тыс. чел. И номенклатура нашла защиту у Хрущева²_.

На январском (1955 г.) Пленуме ЦК КПСС Хрущев обвинил Маленкова в том, что тот претендовал не только на руководство деятельностью правительства, но и на руководство Президиумом ЦК и стремился к «дешевой популярности» среди народа. Маленкову припомнили его дружеские отношения с Берией, активное участие в «Ленинградском деле». В феврале 1955 г. на сессии Верховного Совета СССР Маленков официально «попросил» об отставке. На посту Председателя Совета Министров его сменил Н.А. Булганин. Г.М. Маленкова назначили министром электростанций и одновременно заместителем Председателя Совмина³.

Н.С. Хрущев выдвигает новые кадры, которые поддерживают его. Это Ф.Р. Козлов, Д.С. Полянский, А.П. Кириленко. Всё более оттесняются и изолируются старые вожди: В.М. Молотов, Л.М. Каганович и другие. Появились первые результаты «либеральной оттепели»: начался пересмотр сфабрикованных дел миллионов еще сидевших лагерников, улучшилось экономическое положение крестьянства, проявился массовый энтузиазм молодежи на освоении целинных земель. Все это активно пропагандируется в стране и среди международной общественности.

К середине 1955 г. в процессе подготовки к XX съезду КПСС положение изменилось в пользу реформаторской ориентации. Активизировалась работа по освобождению невинно осужденных. Грядущая встреча, по словам поэтессы А. Ахматовой, «России сидевшей» и «России сажавшей» пугала власть и всех связанных с нею лиц. Страх перед разоблачением, угроза моральной и судебной ответственности за прошлые дела одновременно объединяли и разъединяли правящую элиту. Хрущев, используя свою должность, путем контроля над разоблачительными документами сумел оградить себя от опасных свидетельств и фактов. В декабре 1955 г. Президиум ЦК создал специальную комиссию по подготовке закрытого заседания XX съезда КПСС. Комиссию возглавил историк, академик П.Н. Поспелов.

К февралю 1956 г. комиссия на основании изучения документов и свидетельских показаний подготовила большой доклад. В спорах и дискуссиях о возможности сообщить хотя бы партии сведения о преступлениях Сталина верх взял Хрущев. Он говорил, что если руководители партии не осудят культ личности на XX съезде, то XXI съезд будет судить их самих. Президиум ЦК в интересах собственного спасения решил доложить съезду правду о Сталине. В правильности этой затеи сомневались Молотов, Каганович и Ворошилов. Пленум ЦК обсудил доклад о культе личности на своем специальном заседании накануне XX съезда и утвердил докладчиком не Поспелова, а самого Хрущева.⁴

Всё шло по накатанной партийной колее и никакого «экспромта» просто не могло быть.

ХХ съезд КПСС открылся 14 февраля 1956 г. Его общей задачей стал отказ от прежней сталинской политической и экономической системы и переход к демократическому обновлению социализма. Дальнейшее экономическое соревнование с капитализмом должно идти в условиях мирного сосуществования. Формировалась социалистическая система, росло влияние коммунистов в капиталистических странах, широкий масштаб приняло движение сторонников мира. Хрущёв провозгласил на съезде курс на реформы в экономическом, социальном и политическом развитии общества. К сожалению, главная цель реформ оказалась явно утопической и, как выяснилось впоследствии, даже социально опасной. Лидер партии отстаивал необходимость прямого движения к коммунистическому обществу. Эта политическая утопия в виде фантастических и демагогических программных положений будет окончательно оформлена на XXI и XXII съездах КПСС.

Важнейшее историческое значение имело закрытое заседание XX съезда КПСС 25 февраля 1956 г., на котором делегаты слушали доклад Н.С. Хрущева «О культе личности и его последствиях». Доклад достаточно адекватно отразил общественные потребности советского народа, оказал огромное влияние на положение дел внутри страны и за рубежом⁵

Сразу же после окончания съезда текст доклада издали в виде небольшой книги. Первоначально предполагалось, что она будет доступна только членам партии - ответственные партийные работники должны познакомить с ней рядовых коммунистов. Но уже в конце марта 1956 г., по указанию Хрущева, доклад оказался открытым для ознакомления всех граждан страны. Для этого повсеместно на предприятиях и в учреждениях провели специальные собрания, в том числе в школах для учеников старше 14 лет. В результате за несколько недель десятки миллионов советских людей могли получить достаточно подробную информацию о «секретном» докладе. 16 марта газета «Нью-Йорк Таймс» поместила соответствующую информацию, а 4 июня госдепартамент США опубликовал текст доклада. Представители СССР отказались признать его подлинность, но и не опровергли этот документ.⁶_.В июне 1956 г. ЦК КПСС принял постановление «О преодолении культа личности и его последствий», которое более 30 лет оставалось на деле единственным официальным документом, определявшим отношение к роли Сталина в истории советского государства. Поэтому важно отметить, что в постановлении не признавалась прямая связь культа Сталина с общественно-политическим строем социализма, и отвергалось само понятие «сталинизм». В июле 1956 г. в парторганизации поступило письмо ЦК КПСС с рекомендациями, как «правильно» обсуждать решения XX съезда. Новое письмо сверху в декабре 1956 г. потребовало от коммунистов организовать борьбу с «вылазками антисоветских враждебных элементов» и повысить бдительность.⁷

Летом 1956 г. консерваторы в Президиуме ЦК КПСС – Г. М. Маленков, В.М. Молотов, Л.М. Каганович - объединились и стали готовиться к реваншу. Венгерские события осени 1956 г. напугали советское руководство: пришлось использовать вооруженные силы СССР в подавлении антикоммунистических мятежников. Однако, в отличие от консервативного большинства Президиума, Н.С. Хрущев считал необходимым продолжать движение вперед, а не пятиться назад к сталинизму. Планы его смещения поддержали Н.А. Булганин, К.Е. Ворошилов, М.Г. Первухин, М.З. Сабуров и другие. 18 июня 1957 г. на заседании Президиума ЦК путем открытого голосования Хрущева отстранили от председательствования. Но Хрущёв и его сторонники сумели созвать Пленум ЦК в Кремле. Когда он, состоявший в основном из выдвиженцев Хрущева, открылся, то консерваторы поняли - дело проиграно. Поэтому все «фракционеры и раскольники», теперь уже получившие ярлык «антипартийной группы», проголосовали вместе с Пленумом. Только Молотов при голосовании воздержался (вскоре его направили послом в Монголию). Н.С. Хрущев, опиравшийся на партию и силовые органы, одержал полную победу. Отставка его противников со всех серьезных государственных постов теперь стала делом ближайшего времени.

В дальнейшем вплоть до октября 1964 г. в стране формально действовало «коллективное руководство», но фактически все решал Н.С. Хрущев. В 1958 г. Хрущев совместил пост Первого секретаря ЦК с должностью Председателя Совета Министров СССР.

В октябре 1961 г. XXII съезд КПСС утвердил «коммунистический проект» - принял третью Программу партии, провозгласившую построение коммунистического общества за 20 лет. Она фактически стала вредной утопией, нанесшей тяжелый удар по государству и обществу. Уже очень скоро стала ясна вся политическая ошибочность и опасность этого решения.

В чём заключалась главная ошибка Н.С. Хрущёва в подходе к дальнейшей модернизации страны? Хрущёв искренне верил в человека «коммунистического», освободившегося от сталинской тирании, сознательно строящего новое общество. Общество, в котором все будут социально равны. Окончательно исчезнут зависть, корыстные побуждения, преступность. Труд автоматизируется, станет творческим, превратится в одну из важнейших жизненных потребностей. Н.С. Хрущёв не мог понять, что такой коммунизм есть царство «крестьянской натуральной ограниченности», а само общество должно превратиться в секту новой религии.

Гораздо более реальным в СССР - ещё в значительной степени крестьянской сельской стране, представляется продолжение новой экономической политики двадцатых годов XX в. Людям следовало дать опять возможность стать экономически активными как в городе, так и в деревне.

Прежняя сталинская модель опиралась на террор, насилие и рабский труд миллионов заключённых. Новое руководство страны и партии сразу после смерти И.В. Сталина попыталось сделать экономику страны более стабильной и современной, а управление ею - более гибким. Сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1953 г. среди экономических мер в первую очередь рассмотрел положение сельского хозяйства. Руководство пошло по пути ослабления налогового давления на сельскохозяйственное население страны - колхозников и население городков и поселков аграрного и полуаграрного типа. В 1953-1954 гг. заметно снизили нормы обязательных поставок государству продуктов животноводства хозяйствами колхозников, рабочих и служащих.

Эффект от решений 1953 г. в области сельского хозяйства, по оценкам специалистов, сохранялся примерно до 1957-1958 гг. Период 1954-1958 гг. считается поэтому самым успешным за всю историю советской колхозной деревни. Прирост валовой продукции сельского хозяйства за эти годы на 35,3%, по сравнению с предшествующим пятилетием, достигнут в основном за счет освоения целины и увеличения продуктивности личных подсобных хозяйств. С 1954 по 1956 гг. в СССР впервые за послевоенный период наблюдался прирост сельского населения. Приостановилось бегство из деревни, и закономерный процесс урбанизации постепенно стал входить в нормальные рамки.⁸_.

Однако 6 марта 1956 г. совместным постановлением ЦК партии и Совмина запретили увеличивать размеры приусадебных участков колхозников за счет общественных земель и даже рекомендовали их сокращать. Здесь же закрепили принцип ограничения количества скота, находящегося в личной собственности колхозников, с учетом местных условий. В 1956 г. за счет сокращения финансирования некоторых дорогостоящих военных программ получили средства для увеличения социальных расходов. Еще с 1954 г. создавалась индустриальная система жилищного строительства. Дополнительные средства резко расширили поточное строительство «хрущевских» пятиэтажек. Это жилье сыграло огромную позитивную роль в частичном решении жилищной проблемы. В середине 50-х гг. многие люди впервые перебрались из подвалов и бараков в отдельные благоустроенные квартиры. 9 мая 1956 г появился новый закон о пенсиях в СССР. Размер пенсий по старости стал составлять не менее 50% от фактического заработка. При низких государственных ценах на продукты, невысокой квартплате пенсионеры, конечно, не шиковали, но и не голодали. Установили один из самых низких в мире возрастной порог ухода на пенсию: 60 лет для мужчин при наличии 25-летнего стажа работы и 55 лет для женщин при 20-летнем стаже. Правда, этот закон не распространялся на колхозников. В1956-1960 гг. рабочий день в СССР сократили до 7часов. Впоследствии его снова увеличили до 8 часов, но ввели второй выходной. Продолжительность рабочей недели не менялась и составляла 41 час.⁹

Кроме этого, важное значение имело повышение заработной платы учителям и врачам - самым массовым слоям интеллигенции. Отменили принудительные государственные займы. Колхозники получили паспорта и теперь могли свободно перемещаться как по стране, так и по социальным стратам. В определенном смысле это можно назвать «второй отменой крепостного права».

В конце 1950-х гг. Советский Союз стал индустриально-аграрным государством. В 1959 г. численность городского населения сравнялась с количеством сельских жителей, и в дальнейшем это соотношение постоянно менялось в пользу городов. Отчасти поэтому в 1960-1970-х гг. резко обострилась продовольственная проблема.

После XXII съезда члены нового Президиума ЦК неизменно заявляли о своей преданности Хрущеву, но последующее развитие событий заставило их принять решительные меры против своего лидера. В 1962 -1964 гг. сложилась противоречивая политическая обстановка. В общественной атмосфере еще сохранялась «оттепель», но в идеологии резко усилилась охранительная риторика. Из-за экспериментов на селе резко ухудшилось снабжение городов, и пришлось начать закупки хлеба за границей. Для «улучшения управления» Хрущев разделил партийные органы на промышленные и сельские, лишил партаппарат прежних сталинских привилегий.

Это породило явное недовольство руководителей местных парторганизаций. Внутри Президиума ЦК вновь созрел заговор, его активные участники сумели привлечь на свою сторону большинство членов ЦК. И в 1964 г. Октябрьский Пленум ЦК снял Н.С. Хрущева со всех руководящих постов и избрал Первым Секретарем ЦК КПСС Леонида Ильича Брежнева.

Г.А. Арбатов свидетельствует, что новый лидер не обладал высоким интеллектом, читал журнал «Цирк», фильмы смотрел в основном развлекательные. Не имел серьезных теоретических познаний в области экономики. Но Брежнев оказался особенно искушен, даже изощрён, изобретателен и хитер во внутрипартийной аппаратной борьбе. Он сумел постепенно, не спеша и не рискуя вызвать серьезные конфликты, вытеснить из руководства всех своих соперников и недоброжелателей. И без кровавых репрессий (как Сталин) и публичного унижения (как Хрущев) он обеспечил полное послушание и покорность партийно-политической элиты. Он вселил страх в души своих соратников, его боялись даже Андропов, Громыко и Суслов. Брежнев очень ловко манипулировал властью, удерживая каждого человека на необходимом для удобства управления месте¹⁰_.

А.Н. Косыгин стал Председателем Совета Министров СССР, секретарь ЦК КПСС М.А. Суслов - главным идеологом партии. Н.В. Подгорный вскоре был выдвинут на должность Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

В ряде случаев брежневское руководство пошло дальше Хрущева. Например, окончательно отстранили от науки Т.Д. Лысенко. Его 30- летний диктат в советской биологии нанес огромный ущерб не только генетике, но и всему комплексу сельскохозяйственных наук, а также многим отраслям медицины. Ближайших сподвижников Лысенко в конце 1964 г. отстранили от руководства Академией Сельскохозяйственных Наук и главными биологическими центрами. Классическую генетику окончательно реабилитировали как науку. В связи с этим в советской печати обнародовали многочисленные факты тяжелых последствий культа Сталина для биологической, сельскохозяйственной и медицинской наук¹¹_.

В марте-апреле 1966 г. XXIII съезд КПСС исключил из партийного устава пункты об обязательных квотах обновления парторганов и ограничении персональных сроков пребывания на выборных партийных постах. В выигрыше оказалась вся правящая номенклатура, она торжествовала победу над хрущевской демократизацией руководящего аппарата. Съезд восстановил в партии должность Генерального секретаря ЦК КПСС, а после съездовский Пленум утвердил на этом посту Л.И. Брежнева. Наконец, вместо Президиума ЦК создали Политбюро. Разумеется, все это подавалось как восстановление ленинских норм и традиций.

Теперь номенклатура могла чувствовать себя уверенно и спокойно. Что-то принципиально менять в политической системе она явно не хотела. В 1966-1977 гг. завершился процесс формирования номенклатурной системы, и одновременно оказался утрачен «элитный» статус самой КПСС. Она формально считалась и фактически являлась ядром политической системы страны. Принятая 7 октября 1977 г. Конституция СССР зафиксировала в статье 6-й: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу»¹²_.

Эти руководящие полномочия, делегированные народом на выборах в Советы «нерушимому блоку коммунистов и беспартийных», на деле принадлежали не партии, а партаппарату. Стабилизация положения номенклатурного аппарата вела не только к застою, но и к углублению системного кризиса тоталитарного социализма.

В первой половине 1980-х гг. численность партии достигла 19 млн. человек, но «политическим классом» являлся партийно-государственный аппарат. С одной стороны, вступление в партию давало возможности для карьерного роста каждому коммунисту, но с другой, - нельзя утверждать, что все они управляли государством.

Надо отметить, что КПСС, кроме того, что ее члены ежемесячно уплачивали достаточно солидные партийные взносы, являлась огромным постоянным резервом для массовой общественной работы. Вся эта работа выполнялась бесплатно, на безвозмездной основе (организация выборов в Советы, политических информаций и учебы, субботников, постоянные и разовые организационные поручения и т.д.). Рядовые коммунисты не получали никаких специальных пайков и льгот. Партийность как предпочтительный фактор учитывалась при продвижениях по службе. Таким образом, любое социальное перемещение оплачивалось собственной бесплатной общественно-полезной работой.

Принятая 7 октября 1977 г. Конституция отражала концепцию «развитого социализма». Термин «развитой социализм» впервые провозгласил Л.И. Брежнев в юбилейном докладе, посвященном 50-летию Октябрьской революции. Он заявил о создании в СССР общества развитого социализма. Новая концепция, во-первых, в какой-то мере смягчала вопиющее противоречие между теорией и реальностью, так как в Программе КПСС по-прежнему декларировалась задача скорого создания коммунистического общества. Во-вторых, стало возможным выиграть время, поскольку сам развитой социализм предполагалось постоянно совершенствовать. В-третьих, это позволило использовать в основном законе термин «общенародное государство» как союз всех социальных сил под руководством КПСС¹³_.

В дальнейшем страна продолжала движение по привычному пути. По-прежнему выделялись огромные средства, но их не могли эффективно использовать, и капиталовложения уходили неизвестно куда, как вода в песок. Бесхозяйственность процветала, поскольку в эффективном труде не были заинтересованы ни работники, ни менеджеры. Работнику только бы работать в общественном секторе поменьше, а в личном - побольше. А менеджер зависел не столько от результатов труда, сколько от благосклонности партийно-государственных аппаратчиков.

После достаточно удачного начала экономических реформ в 1965 г., когда к середине 70-х гг. построили около 1900 предприятий и началось создание крупных территориально-производственных комплексов (Саянского, Красноярско - Ачинского, Чимкентско-Джамбульского и др.), ситуация затем начала быстро ухудшаться. Основные бюджетные средства направлялись на освоение Сибири, развитие энергетики, в оборонную промышленность на развитие ВПК. Приоритет окончательно остался за тяжелой промышленностью.

К сожалению, в первой половине 1980-х гг. в СССР слились воедино многие отрицательные факторы: постоянная смена первых лиц в партии и государстве, засилье номенклатуры, падение цен на энергоносители на мировом рынке, обострение международной обстановки, война в Афганистане. Все это негативно отражалось на развитии экономики.

В 1982-1985 гг. ушли из жизни три Генеральных секретаря ЦК КПСС: Л.И. Брежнев, Ю.В. Андропов, К.У. Черненко. В марте

1985 г. Пленум избрал М.С. Горбачева Генеральным секретарем ЦК КПСС. Шла ли в Политбюро накануне серьезная борьба за это руководящее кресло? Сопоставление некоторых фактов позволяет сделать вывод о том, что схватка за власть «под ковром» имела место. Чего стоят, например, последующие факты выдвижения Громыко на пост формального «главы государства» и скоропостижная отставка Романова.

На Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. М.С. Горбачев изложил стратегический замысел весьма обширных реформ. Ключевым понятием новой модернизационной стратегии стало «ускорение». Его подхватила мощная партийная пропагандистская машина, все средства массовой информации. Ускорять необходимо оказалось создание более эффективных средств производства, развитие социальной сферы и особенно научно-технический прогресс.

Началась кадровая революция в верхах, в ходе которой формировалась команда Горбачева. На первые роли в руководство пришли Н.И. Рыжков, Е.К. Лигачев, затем Б.Н. Ельцин, А.Н. Яковлев, Э.А. Шеварднадзе. Горбачев хорошо владел приемами внутрипартийного «византийства»: вновь пришедшие люди подбирались не только по высоким деловым и организационным качествам. Им предстояло также нейтрализовать друг друга, не давать возможности развить кому-либо личные амбиции. Так, вскоре выявится противостояние Лигачева и Ельцина, Яковлева и того же Лигачева. Но, как выяснится позже, опаснейший промах для себя Горбачев совершил, выдвинув Ельцина. После октябрьского Пленума ЦК 1987 г. генсек попытается превратить Ельцина в политическую «пешку», однако вскоре из этой пешки вырастет новый «ферзь», который впоследствии навсегда устранит партийного «короля».

1 июля 1985 г. Пленум ЦК КПСС освободил Г.В. Романова от обязанностей члена Политбюро и секретаря ЦК в связи с уходом на пенсию, хотя он этого совсем не хотел. Секретарями ЦК избрали Б.Н, Ельцина и Л.Н. Зайкова. 2-3 июля на III сессии Верховного Совета СССР А.А. Громыко стал Председателем Президиума Верховного Совета СССР, а М.С. Горбачев - членом Президиума. Депутаты назначили Э.А. Шеварднадзе министром иностранных дел СССР.

27 сентября 1985 г. вместо брежневского выдвиженца Тихонова на должность Председателя Совета Министров назначили Н.И. Рыжкова.

В целом найти какие-то принципиально новые подходы к модернизации советского общества не удалось. Их заменил термин «перестройка», который подхватили все средства партийной пропаганды. Но перестройки в стране и в советское время, и в более ранние периоды проходили регулярно. Тем не менее, период пребывания Горбачева у власти вошел в историю именно под этим названием.

Еще более звучным оказался термин «гласность», добавившийся к «ускорению» и «перестройке». Все эти три понятия выдвинуты Горбачевым в 1985-1986 гг. в период его вступления во власть и означали постепенное вхождение страны в эпоху реформаторства.

Следующие шаги по ускорению самого перестроечного процесса связаны с политической реформой. Ее теоретически обосновали на январском и июньском пленумах ЦК КПСС 1987 г., а также в докладе Горбачева «Октябрь и перестройка: революция продолжается», подготовленном к празднованию 70-летнего юбилея Октябрьской революции.

Официально перестройку направили против застоя, на слом механизма торможения. Предстояло обновить все стороны жизни в СССР, придать социализму самые современные и прогрессивные формы, демократизировать общественную жизнь. Основными составляющими перестройки становились радикальная реформа управления для замены административных методов преимущественно экономическими, осуществление глубоких перемен в политической системе без отступления от базисных основ существующего строя, правовая реформа, идеологическое обновление. И как итог - появление «социализма с человеческим лицом». При этом в первой половине 1980-х гг. СССР являлся мощной индустриальной державой. Но экономическое положение страны по ряду причин заметно ухудшилось. В 1980 г. произошло падение мировых цен на нефть, что существенно сократило закупки импортных товаров народного потребления и продуктов питания.

В 1987 г. авторами концепции экономического обновления стали крупные учёные – экономисты Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, П.Г. Бунич, Т.И. Заславская. Они предложили значительно расширить самостоятельность предприятий, основанную на принципах хозрасчета и самофинансирования, возродить частный сектор экономики путем развития кооперативного движения. В области внешней торговли предлагалось осуществить отказ от государственной монополии, что способствовало бы скорейшей интеграции в мировой рынок. Ученые рекомендовали укрупнить управленческие структуры за счет упразднения ряда министерств и ведомств. В сельском хозяйстве они предлагали развивать арендные отношения и формировать социальный слой фермеров, ведущих самостоятельное хозяйство.

Попытки соединения социализма с рынком предпринимались еще в годы нэпа. Его откровенно идеализированный опыт вдохновлял горбачевских реформаторов.

Но рыночные отношения не сложились и из-за стереотипов сознания, характерных и для рабочих, и для администрации всех уровней, и для государства, постоянно «заботившегося» обо всех при социализме. 30% предприятий в стране являлись убыточными, 25% - очень близкими к этой черте. В принципе возможность и условия банкротства предусматривались в 23-й статье закона о предприятии. Но эта мера так и повисла в воздухе: нельзя оставить трудящихся без работы. Трудовые коллективы и профсоюзы также решительно выступили против увольнений, то есть опять вернулись к экономической ситуации конца 70 - начала 80-х гг. Только произошло это при гораздо худшей мировой и внутренней конъюнктуре: низкие цены на нефть, безалкогольный бюджет, забастовки и т.п. Общественное мнение не приняло и перспективы повышения цен как следствия экономической свободы предприятий. И опять руководство КПСС стало заложником «неуклонного» обеспечения стабильности жизненного уровня всех трудящихся. Хотя многие из них давно уже перестали работать, как следует.

К лету 1990 г. правительство Н.И. Рыжкова подготовило программу стабилизации экономики, основанную на прежних принципах и даже еще более опирающуюся на административные рычаги. В противовес ей группа экономистов под руководством академика Шаталина разработала программу «500 дней» - систему мер, которые могли обеспечить постепенный переход Советского Союза к рыночной экономике. Горбачев сначала публично поддержал эту программу, но вскоре под давлением консервативных кругов в партийно-государственном руководстве и военно-промышленного комплекса отказался от нее и высказался в пользу правительственной программы.

К середине 1991 г. нарастание хаоса и безвластия уже грозило развалом экономики, распадом единого экономического пространства СССР, голодом и разрухой. Значительная часть партийно-государственного руководства видела выход из сложившейся ситуации только во введении чрезвычайных методов управления экономикой.

В итоге перестройка не дала позитивных результатов для спасения советского социализма. Практически все меры по реформированию ленинско-сталинской системы общественного устройства лежали в русле старых, командно-административных методов руководства. Новые явления пробивали себе дорогу с большим трудом и сразу же отягощались серьезными деформациями. Планово-распределительные рычаги начали разрушаться, а рыночные не пришли им на смену. Социально-экономическая политика М.С. Горбачева фактически потерпела крах¹⁴_.

Не помогла спастись и конституционная реформа. Фактически в результате ее центральная власть значительно ослабла. Антипартийные и антисоветские общественные элементы получили теперь легальную основу, а национальные группировки в республиках устремились к государственной самостоятельности.

Вскоре реформы вышли из-под контроля властей. Нарастала критика командно-административной системы КПСС, начали формироваться новые политические образования (партии, профсоюзы), усиливались националистические тенденции. Проблемы, которые намеревались решить реформаторы после 1985 г. (политический плюрализм, создание рыночной экономики), к 1990 г. не были реализованы. Реформы, проведенные российским правительством в июле 1990 г. (освобождение цен, приватизация), не изменили положения. В апреле 1991 г. союзный центр и девять республик (за исключением Прибалтийских, Грузии, Армении и Молдавии), подписали документы, в которых декларировались положения нового союзного договора, значительно расширяющего права республик. Но ситуация осложнялась начавшейся «войной законов»: усиление суверенитета республик приводило к тому, что законы, принятые общесоюзными органами, не исполнялись на местах.

Скоро начался «парад суверенитетов» — процесс провозглашения республиками своей независимости. Возглавили его Украина и Прибалтийские республики (после проведения референдумов). После провала августовского путча 9 республик заявили о своем суверенитете.

Декабря 1991 г. главы государств России, Украины и Белоруссии подписали договор, по которому СССР прекратил свое существование. Республики признавались сувереными государствами. Эти три республики образовали Содружество Независимых Государств (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза. Позже в СНГ вступили еще восемь республик. Получилось так, что развитие страны в период перестройки привело к распаду СССР и ликвидации КПСС.

_________________________________

¹ Отечественная история госуд и права: Учеб. пособие/Под. науч. ред. А.Г.Рогачёва… С.177-178.

² Рогачев А.Г. Исторический опыт отечественных модернизаций в России V-XXIв.: монография…. С. 136-137.

³ Деревянко А.П. История России с древнейших времён до конца ХХ века: учебное пособие/А.П. Деревянко, Н.А. Шабельникова. М.: Право и закон, 2001. С.543.

⁴Политические партии России в контексте её истории: учеб. пособие/ коллектив авторов; рук. авт. кол. С.М. Смагина. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. С 294-295.

⁵ Рогачев А.Г. Исторический опыт отечественных модернизаций в России V-XXIв.: монография…. С.138.

⁶ Верт Н. История Советского государства. 1990-1991.пер.с фр. Изд. 2-е.М.: Прогресс-академия, 1994. С.395.

⁷ Политические партии России в контексте её истории… С.300-301.

⁸ История России ХХ век А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитриенко и др. М.: ООО «Изд-во АСТ-ЛТД»,1998.С. 524.

⁹ Политическая история: Россия-СССР-Российская Федерация: в 2т.Т.2.-М.:ТЕРРА.1996. С.565.

¹⁰Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление(1953-1985 гг.). Свидетельство современника. М.: Международные отношения.1991. С.284-285.

¹¹ Медведев. Р.А. Личность и эпоха: Политический портрет Л.И. Брежнева Кн. 1. М.: Новости, 1991. С.167-168.

¹²Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик / Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. М.: Известия Советов народных депутатов СССР, 1985. С.8.

¹³ Рогачев А.Г. Исторический опыт отечественных модернизаций в России V-XXIв.: монография…. С.148.

¹⁴ Рогачев А.Г. Исторический опыт отечественных модернизаций в России V-XXIв.: монография…. С.160-161.

 

Контрольные вопросы

1. Каким путем преодолевались в государственном и общественном развитии СССР последствия культа личности И.В. Сталина?

2. Назовите причины смещения Н.С. Хрущева? Каким образом Л.И. Брежнев и его коллеги управляли государством?

3. В чем заключался механизм «застоя» в развитии СССР на рубеже 70-80-х гг. ХХ в.?

4. Почему социально-экономическая политика М.С. Горбачева и его команды в период перестройки оказалась ошибочной и неудачной?