Методические рекомендации к теме. Закрепление за органами местного самоуправления полномочий является одним из важнейших способов правового регулирования общественных отношений

Закрепление за органами местного самоуправления полномочий является одним из важнейших способов правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе их деятельности. Оттого, насколько полно студенты исследуют полномочия органов местного самоуправления, будет зависеть в целом уровень их представлений о местном самоуправлении как самостоятельной форме осуществления народовластия.

По первому вопросу студентам предстоит выяснить, что представляют собой предметы ведения местного самоуправления. Для этого необходимо обратиться, прежде всего, к Конституции Российской Федерации (статье 130) и Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статье 6) в целях уяснения содержания понятия "вопросы местного значения". Кроме того, следует знать, в каких формах происходит наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Важно учитывать, что вопросы правового регулирования предметов ведения местного самоуправления, как свидетельствует зарубежный опыт, а также дореволюционная отечественная практика, могут решаться по-разному, в связи с чем возможно проведение сравнительного анализа в этой области.

Как известно, в юридической литературе существуют различные точки зрения относительно понятия "полномочия органа". Объединяет их то, что посредством определения полномочий происходит правовое регулирование общественных отношений, при этом существование органа местного самоуправления немыслимо без наделения его властными полномочиями.

Студентам необходимо знать определение полномочий местного самоуправления; уметь выделять специфические черты полномочий органов местного самоуправления. Вопрос охватывает и необходимость изучения форм реализации полномочий местного самоуправления. Вторая часть вопроса посвящена изучению сложной правовой категории -компетенции органа местного самоуправления.

Для уяснения принципов определения компетенции органов местного самоуправления следует обратиться к Европейской Хартии о местном самоуправлении от 15 октября 1985г. (статья 4).

Вопрос о разграничении полномочий в системе органов местного самоуправления муниципального образования необходимо рассматривать в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и регламентов их представительных органов.

Вопросы для самопроверки

1 Какими специфическими чертами обладают полномочия органов местного самоуправления?

2 Дайте определение понятия "компетенция органа местного самоуправления".

3 Какова роль населения муниципальных образований в реализации полномочий местного самоуправления?

4 На какие группы можно разделить полномочия местного самоуправления?

 

Семинарское занятие №10

Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности и социально-экономического развития территории. 2 час, самост.- 4

1 Полномочия органов местного самоуправления в области планирования.

2 Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере.

3 Полномочия местного самоуправления по руководству муниципальным хозяйством.

4 Формирование муниципальной собственности.

5 Основные способы приватизации муниципальной собственности.

6 Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

 

Семинарское занятие 11