Методические рекомендации к теме

Учебно-методические материалы по муниципальному праву для студентов заочного обучения (сокращенная и полная программы)

Учебно-тематический план

Название и содержание разделов, тем, модулей	Объем часов	Примечания, дополнительные указания, методические материалы, технические средства и др., необходимые для учебной работы
Общий	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
Лекции	Практические (или семинарские) занятия	Лабораторные занятия
Зочная форма обучения- 6 лет
Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина			-
Организационные основы МСУ(представительные и исполнительные органы МСУ, порядок их формирования)
Понятие и система МСУ			-
Институты непосредственной демократии в МСУ (муниципальные выборы, референдум, правотворческие инициативы, обращения, опросы, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление)			-
Правовая основа МСУ
Организационные основы МСУ			-
Территориальные основы МСУ			-
Финансова-экономические основы МСУ			-
Гарантии МСУ			-
Ответственность органов и должностных лиц МСУ			-
Общая характеристика предметов ведения и полномочий МСУ			-
Полномочия МСУ в планово-финансовой деятельности			-
Полномочия МСУ в области управления муниципальной собственностью			-
Полномочия МСУ в области использования и охраны земли и других природных ресурсов			-
Полномочия МСУ в области жилищной сферы, коммунального, бутового и торгового обслуживания			-
Полномочия МСУ в области социально-культурной сферы и сферы охраны общественного порядка			-
Итого по курсу

Заочная форма обучения- 4года

Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина
Историко-теоритические основы МСУ
Понятие и система МСУ
Институты непосредственной демократии в МСУ (муниципальные выборы, референдум, правотворческие инициативы, обращения, опросы, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление)
Правовая основа МСУ
Организационные основы МСУ(представительные и исполнительные органы местного самоуправления, порядок их формирования)
Территориальные основы МСУ
Финансово-экономические основы МСУ			-
Гарантии МСУ			-
Ответственность органов и должностных лиц МСУ			-
Общая характеристика предметов ведения и полномочий МСУ			-
Полномочия МСУ в планово-финансовой деятельности			-
Полномочия МСУ в области управления муниципальной собственностью			-
Полномочия МСУ в области использования и охраны земли и других природных ресурсов			-
Полномочия МСУ в области жилищной сферы, коммунального, бутового и торгового обслуживания
Полномочия МСУ в области социально-культурной сферы и сферы охраны общественного порядка
Итого по курсу

 

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО» ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЮЗ, ЮЗВ/С

Семинарское занятие №1

Муниципальное право: отрасль права, наука, учебная дисциплина (2часа), самост.-8

1. Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права.

2. Муниципально-правовые нормы к муниципально-правовые институты.

3. Субъекты и источники муниципального права.

4. Место муниципального права в системе отраслей российского права.

5. Наука муниципального права.

 

Методические рекомендации к теме

При изучении первой темы следует учитывать, что муниципальное право - это формирующаяся отрасль права, тесно связанная со становлением и развитием местного самоуправления в России. Муниципальное право, как и любая другая отрасль права, представляет собой совокупность правовых норм, взаимосвязанных между собой, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Известно, что отрасли права различаются между собой прежде всего по предмету правового регулирования. Поэтому чтобы дать понятие муниципального права, необходимо определить круг общественных отношений, составляющих его предмет. Это позволит, в свою очередь, отграничить муниципальное право от других отраслей российского права.

Необходимо обратить внимание на характеристику муниципального права как комплексной отрасли права, которая формируется на стыке нескольких отраслей. Это обусловлено спецификой муниципально-правовых норм, которые по своему характеру и содержанию являются производными, вторичными, имеющими как бы "двухадресную" прописку. На этой основе необходимо раскрыть связь муниципального права с конституционным, финансовьм, земельным, экологическим, административным и другими отраслями российского права.

Комплексный характер муниципального права проявляется также в методе муниципального права, который представляет собой синтез публично-правовых и частноправовых методов правового регулирования.

В целях более глубокого уяснения особенностей и содержания муниципально-правовых норм, следует изучить классификацию норм муниципального права по видам, используя при этом различные критерии.

Необходимо дать характеристику каждого из видов субъектов муниципально-правовых отношений; привести примеры отношений, возникающих с этими субъектами.

При изучении вопроса об источниках муниципального права особое внимание важно уделить локальным (местным) нормативным актам, представляющим наиболее крупный правовой массив в данной отрасли права.

Муниципальное право, как и любая отрасль права, имеет свою систему, которая основывается на логическом, последовательном разделении норм муниципального права и их объединении в однородные правовые комплексы (институты) с учетом содержания и характера регулируемых ими отношений.

Понятие "муниципальное право" используется не только для обозначения соответствующей отрасли российского права, но и так называется научная дисциплина, имеющая своим предметом изучение муниципального права как отрасли права. Предмет этой научной дисциплины составляют не только нормы муниципального права и регулируемые этими нормами общественные отношения на их современном этапе, но и практика правового регулирования организации и деятельности местной власти на предшествующих этапах развития российской государственности. При изучении муниципального права как научной дисциплины исследуется также зарубежный муниципальный опыт.

Научная дисциплина муниципального права использует присущие правоведению научные методы познания (исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.). При изучении вопроса об источниках муниципального права как научной дисциплины следует учитывать, что их спектр шире, чем количество источников муниципального права как отрасли права.

Система научной дисциплины муниципального права имеет в своей основе структуру отрасли права, которую она изучает. Вместе с тем в ней выделяются разделы, которые отсутствуют в системе одноименной отрасли права.

Необходимо представлять соотношение муниципального права как научной дисциплины с другими юридическими науками, а также изучить эволюцию научной дисциплины муниципального права в России.

Вопросы для самопроверки

1 Объясните значение термина "муниципалитет". Когда и как он появился?

2 Каковы отличительные признаки отношений, составляющих предмет муниципально-правового регулирования?

3 В чем заключаются особенности методов правового регулирования муниципального права?

4 Объясните своеобразие норм, составляющих в совокупности муниципальное право. Дайте их классификацию.

5 Приведите примеры сложных и простых муниципально-правовых институтов.

6 Дайте классификацию источников муниципального права. Какой вид источников муниципального права преобладает?

7 Чем вы объясните, что муниципальное право не относится к числу основных отраслей права?

8 Какие методы познания использует научная дисциплина муниципального права?

9 Как соотносятся источники науки и источники отрасли муниципального права?

10 Какие этапы эволюции научной дисциплины муниципального права в России можно выделить?