Государство и право в обществе переходного периода

Каждое государство и право функционируют в определенном обществе. В непрерывно, с той или иной степенью интенсивнос­ти, развивающемся обществе неизбежно наступают более или ме­нее длительные периоды такого состояния, когда объективное развитие, прежде всего экономики, производительных сил и про­изводственных отношений, приводит к переходу его в новое каче­ственное состояние, от одной общественно-экономической фор­мации к другой (например, от феодализма к капитализму). Такой переходный период в зависимости от руководителей государства может осуществляться под контролем государства, которое, изме­няясь само, изменяет и право, приспосабливая его содержание и реализацию к потребностям общественной практики, а может происходить при минимальном вмешательстве государства, сти­хийно, в нарушение старых и при отсутствии новых правовых норм.

Переходный период в обществе — это всегда сложное, про­тиворечивое, нередко кризисное состояние государства и права, связанное и обусловленное критической переоценкой практики их функционирования в прошлом, трудном выборе пути своего дальнейшего развития. Поэтому знание причин и условий (при­знаков) переходного периода имеет важное практическое значе­ние, поскольку позволяет найти пути выхода из кризисных со­стояний, плавной трансформации общества, государства и права с минимальными издержками. Поэтому задача общества — не дать кризисным явлениям достичь критической величины, при­нять необратимый характер, придающий обществу новое каче­ственное состояние и ставящий его на грань гибели. Особенно важно это учитывать в России — стране, в которой любые про­тиворечия и конфликты всегда были особенно острыми.

В настоящее время можно выявить следующие общие при­знаки, свойственные любому государству и праву общества пе­реходного периода.

l Переходный период возникает в результате социальных потрясений в виде революций, войн, неудавшихся радикальных реформ. В зависимости от конкретно-исторических условий той или иной страны формы, темпы и результаты данных соци­альных явлений весьма различны. Например, любая революция достигает быстрых и радикальных результатов, если ее движу­щей силой является весь народ, а не отдельная социальная груп­па. И, напротив, радикальные реформы, не поддерживаемые большинством населения, не могут реализовываться многие де­сятилетия.

l Переходный период возникает в обществах, где имеется массовое неисполнение или нарушение конституции и зако­нов, прежде всего представителями государственной власти. Го -сударство становится неспособно защитить права большинства граждан, а граждане сознательно и безнаказанно уклоняются от исполнения законов.

l В переходный период попадает общество, в котором госу­дарственная идеология ненадлежащим образом воплощается на практике. В этом случае она неизбежно замещается иными идеями, по которым живет население, нередко противоречащи­ми нормам права.

l Переходный период возникает в обществе, в котором име­ется сильное расстройство экономических связей, значитель­ное социальное расслоение и нищенское существование значи- 25

тельной части населения. В таких обществах мизерная часть на­селения купается в роскоши, а большинство работников получа­ет мизерную зарплату, не развито собственное производство ма­териальных благ, плохо снабжаются провинции, уменьшается или деградирует население и т. п. Такое состояние рано или по­здно приводит к революциям или гражданским войнам, предве­стниками которых являются массовые акции социального проте­ста (пикеты, митинги, шествия и т. п.).

. В государстве и праве переходного периода доминируют деятельность и акты органов исполнительной власти. В та­ких государствах руководство исполнительной власти имеет ши­рокие полномочия в законотворческой сфере (издание заменяю­щих законы актов, отклонение законов, роспуск парламента и т. п.). Органы законодательной и судебной власти не имеют эф­фективных механизмов воздействия на органы исполнительной власти (не могут сместить правительство или министров, при­влечь к ответственности высших должностных лиц и т. д.).

.Переходный период допускает альтернативное развитие государства и права. Выбор того или иного пути развития оп­ределяется многими факторами: характером основной нации в государстве, наличием природных ресурсов, экономическими возможностями, государственной идеологией, состоянием пре­ступности, личными качествами руководителей государства и т. п. Все эти факторы могут оказывать различное влияние на развитие (или регресс) государства и права, время от времени среди них обозначаются доминирующие, но они всегда воздей­ствуют на государство и право только во взаимосвязи.

©Вопросы для самопроверки

1. Какие факторы являются главными в возникновении и развитии государства?

2. Каковы основные разновидности политического режима?

3. В чем заключается идеологическая функция государства?

4. Какие социальные нормы являются первичными и почему?

5. Каковы признаки права как вида социальных норм?

6. В чем проявляется ценность права, его недооценка и переоценка?

7. Какова роль государства и права в обществе переходного пе­риода?