Серьезные сдвиги в годы нэпа происходили не только в экономической и социальной, но и политической сфере. В эти годы продолжался вызванный революцией передел собственности и власти, что уже само по себе подразумевало обострение политической борьбы. Не было единства и по вопросу о будущем устройстве страны, что также вызвало ожесточенные столкновения. Как это нередко случается в истории, борьба по принципиальным вопросам общественного устройства осложнялась личным соперничеством. Все это и создавало тот неповторимый колорит общественной жизни, который до сих пор воспринимается многими историками и публицистами как расцвет либерализма и духа свободы.
По сравнению с годами Гражданской войны и сталинских репрессий, когда несогласные могли поплатиться за свою позицию жизнью, нэп действительно представляется оазисом свободомыслия. Но хотя либеральные свободы в 1920-е гг. реально получили определенный простор для развития, идейная и политическая борьба не становилась от этого менее напряженной и драматичной. Разрушительные импульсы Гражданской войны и в политике, также как в экономике, изживались обществом болезненно и постепенно.
В то же время полностью отрицать смягчение режима и политических нравов в годы нэпа тоже было бы ошибкой. Многие меры по либерализации проводимого большевиками курса были вызваны уже самим переходом от войны к миру. В этих условиях отказ от некоторых одиозных черт военного коммунизма в политической сфере был неизбежен. Демократические веянья затронули, прежде всего, саму правящую партию. Разгромив на Х съезде РКП(б) «рабочую оппозицию», Ленин, тем не менее, счел полезным согласиться с некоторыми рецептами внутрипартийных радикалов по оживлению демократических начал в жизни партии.
Весомые результаты дала предпринятая в этом русле генеральная чистка партии 1921 г.: среди исключенных — 33,8% составляли пассивные, никак не участвующие в партработе элементы, 24,7% были исключены за карьеризм, пьянство, и шкурничество, и еще 8,7% — за взяточничество. Чистки случались в партии и потом, но в отличие от проводимой по решению Х съезда, последующие чистки носили ярко выраженный карательный характер и служили не демократизации партии, а подавлению оппозиции.
Среди первых мероприятий в области государственного строительства при переходе от войны к миру была замена чрезвычайных органов управления, таких, как ревкомы, Советами. Одновременно с возвращением власти гражданским учреждениям идет реформа самих Советов. Став в годы Гражданской войны бюрократической, малоэффективной, оторванной от народа структурой, Советы утратили свой прежний авторитет. Одним из основных направлений реформирования Советов должно было стать разграничение функций советских и партийных органов.
Другим направлением реформы явилась политика укрупнения Советов, объединения нескольких мелких советских административных звеньев в одно. Тем самым большевики пытались решить противоречие между необходимостью укрепления аппарата и отсутствием средств и кадров. Целям сближения Советов с населением должна была служить также кампания по перевыборам низовых Советов. В конце декабря 1924 г. во исполнение этих планов Президиум ЦИК постановляет отменить результаты выборов там, где в них приняло участие менее 35% избирателей или в случае жалоб граждан на незаконные действия органов, руководивших выборами.
Важным нововведением периода нэпа явилась судебная реформа. Первым ее шагом становится слияние в 1921 г. трех систем трибуналов — гражданских, военных и транспортных. Важнейшим актом судебной реформы современники считали ограничение прав ВЧК. Серьезные изменения затронули Прокуратуру: был ужесточен прокурорский контроль исполнения законов всеми юридическими инстанциями.
Важным дополнением судебной реформы становится правовая реформа. Первостепенное значение этой реформе придавал сам Ленин. Он полагал, что с переходом к нэпу только отказ от абсолютизации в законодательной сфере принципа «революционной целесообразности» и четкое следование букве закона способно обеспечить прочность смычки между городом и деревней. Без восстановления разумного правопорядка он не видел действительного перехода от войны к миру.
Одним из компонентов преобразований становится военная реформа. Она служила не только экономическим и оборонным целям, но и должна была доказать населению уставшей от войны России и всему миру, что большевистский режим готов убрать милитаризм из арсенала средств осуществления своей политики. Важнейшим мероприятием реформы становится сокращение Красной Армии почти в 10 раз: с 5,5 млн человек в конце 1920 года до 561 тыс. человек к 1923—1924 гг. Кроме того, менялся принцип комплектования советских вооруженных сил. РККА переходила на смешанную милиционно-кадровую систему.
Профессиональные части по новой системе составляли только часть вооруженных сил республики. В основном они сосредотачивались в приграничных округах и на флоте. Кроме того, на профессиональной основе комплектовались технические рода войск. Весь офицерский корпус так же комплектовался на регулярной основе. Другая часть армии, по численности составлявшая примерно половину, состояла из временных территориальных ополчений. Такое устройство армии позволяло подготовить достаточное количество резервистов, но, в то же время, экономило существенные материальные ресурсы, которые шли на мирные цели.
Либерализация коснулась также сферы культуры, науки, образования. Культурная жизнь страны в годы нэпа представляла собой переплетение множества самых разнообразных тенденций. С одной стороны продолжали развиваться процессы, бравшие свои истоки в серебряном веке русской культуры. С другой стороны шло становление самых разнообразных художественных направлений, порожденных революционной эпохой. Литература, публицистика, школа, общественные науки стали полигоном, на котором проходили проверку временем передовые представления о роли культуры в жизни общества, о новой культуре, о новом человеке.
Власть в значительной мере способствовала культурному подъему, стремилась к сотрудничеству с представителями интеллигенции. В стране выходили журналы неправительственной ориентации, в которых нередко звучали в адрес властей критические выступления. Многим ученым, несмотря на разруху, переживаемую страной, создавались благоприятные условия для работы.
Перелом наступает и в образовательной политике. Впервые в истории человечества государство ставит своей задачей полную ликвидацию неграмотности населения. Последствия этого шага имели поистине революционное значение, и не случайно получили название «культурной революции». Курс на обязательное приобщение к культуре В. И. Ленин объяснял тем, что неграмотный человек стоит вне политики, является удобной мишенью для манипуляции его сознанием. В 1923 г. создается массовое общество «Долой неграмотность».
Одновременно с этим целью культурной революции становится создание новой, советской, трудовой интеллигенции. В ее состав должны были влиться дети рабочих и крестьян, доступ к образованию которым при старом режиме был затруднен. Появляются новые вузы и рабфаки. На базе 2-го МГУ создается первый в стране педагогический факультет — кузница первого поколения советского учительства.
Смягчение политики большевиков, особенно послабления в области свободы слова, было благожелательно встречено в кругах небольшевистской интеллигенции. В 1920-е гг. среди интеллигенции набирает силу «сменовеховское» движение, направленное на поиск компромисса с Советской властью. Многие сменовеховцы, даже успевшие выехать из страны, спешили вернуться на Родину. Характерно также, что многие сменовеховцы вслед за основоположником этого течения Н. В. Устряловым, сами себя называли «национал-большевиками», что иногда вызывало ощутимую неприязнь большевиков-интернационалистов, таких, как Л. Д. Троцкий, Г. Е. Зиновьев, Н. И. Бухарин.
Но либерализация политической жизни в 1920-е гг. не была беспредельной. Далеко не все представители старой интеллигенции готовы были идти на сотрудничество с большевистской властью. Многие поступали к ней на службу только в силу материальных затруднений или из-за стремления способствовать перерождению режима изнутри. Тактика «обволакивания» власти некоторым деятелям оппозиции в условиях нэпа казалась более действенной, чем военная интервенция и организация внутренних восстаний. Что же касается партии большевиков, то и в ней почва для компромиссов с остальным обществом была не слишком широкой.
Многие руководители и рядовые члены партии понимали ленинскую характеристику нэпа как отступления буквально, и всемерно стремились не допустить, чтобы это отступление зашло слишком далеко. В партии росла ностальгия по временам военного коммунизма. По свидетельству меньшевика Н. В. Валентинова, некоторым большевикам было легче отрезать себе губы, чем произнести лозунги, подобные ленинскому призыву учиться торговать. Сам Ленин признавал, что многим партийцам в затхлой атмосфере нэпа становилось неуютно. Логика этих коммунистов была проста: в годы Гражданской войны в Москве было, конечно, холодно и голодно, но чисто и красиво, а с приходом нэпа от нее стал исходить смрад…
С самых первых месяцев нэпа выявилась вся его противоречивость. Уже в 1922 г. на так называемом «философском пароходе» из страны были высланы видные деятели науки и культуры, пытавшиеся открыто критиковать проводимую большевиками политику. Среди них были такие известные фигуры, как Н. А. Бердяев, П. А. Сорокин, С. Н. Булгаков, Л. П. Карсавин, Е. Н. Трубецкой, Ф. А. Степун, — всего 160 ученых, имевших мировую известность. В том же 1922 г. состоялся открытый судебный процесс над лидерами партии эсеров.
Процесс 1922 г. над эсерами стал прообразом всех последующих показательных судебных процессов. В годы нэпа проходили и другие судебные политические процессы, в частности, широкий резонанс имели «Шахтинское дело», «дело Патриарха Тихона» и др. Подвергалась преследованию религия, в особенности — православие. Росло количество осужденных за контрреволюционную деятельность. В годы нэпа получает печальную известность концлагерь на Соловецких островах. С середины 1920-х гг. ужесточается цензура, закрываются оппозиционные издания. Постоянным гонениям подвергалась церковь.
Внутрипартийная борьба
Политическая борьба разворачивалась и в самой большевистской партии. При анализе внутрипартийной борьбы тех лет необходимо учитывать, что борьба эта велась на нескольких уровнях партийной иерархии. Во-первых, это уровень публичной политики, во-вторых, уровень принятия реальных управленческих решений, в-третьих, уровень передачи этих решений обществу, наконец, сугубо личный уровень. Острыми столкновениями отмечен уже X съезд РКП(б), на котором принималось решение о переходе к нэпу.
Поскольку основным соперником В. И. Ленина за партийное лидерство в ходе дискуссии о профсоюзах и самого съезда был Л. Д. Троцкий, имевший прочную базу в Оргбюро и Секретариате, после съезда Ленин усиливает позиции выступавшего на его стороне Политбюро и серьезно реформирует секретариат. Не ограничившись этим, в противовес Троцкому он начинает продвигать по партийной иерархии давнего соперника Троцкого И. В. Сталина. В 1922 г. Сталин становится Генеральным секретарем ЦК РКП(б), оставаясь одновременно членом Политбюро и Оргбюро. Контроль над несколькими важными постами позволяет Сталину сконцентрировать в своих руках такие организационные возможности, которыми в партии не обладал больше никто.
Получив опору в партийном аппарате, Сталин начинает методически усиливать его возможности. Благодаря этому в 1921—1922 гг. возрастает роль назначаемых центром инструкторов, в противовес демократически избираемым партийным комитетам. Затем диктат центра распространяется на сами местные комитеты РКП(б). С лета 1922 г. в течение года было заменено большинство секретарей губернских и уездных комитетов. Из 191 вновь назначенных секретарей «выбранных» было лишь 97, а остальные были «рекомендованы» или прямо назначены сверху.
Аналогичный процесс шел и ниже, на уровне партийных ячеек. С августа 1922 г. назначение секретарей стало фактически уставной нормой. В принятом на XII конференции РКП(б) новом уставе партии была заложена норма, согласно которой отныне секретари губернских и уездных комитетов должны были утверждаться вышестоящим органом. В результате партийный аппарат, а вовсе не рядовые коммунисты, увлеченные в партию идеями Октября, становится подлинным хозяином партии.
Соперничество в верхах партии обострилось в период болезни В. И. Ленина. В верхах партии сложилось несколько группировок, боровшихся за власть еще при живом лидере. Корни их возникновения уходили далеко в годы Гражданской войны и даже в предреволюционную историю партии.
Каждая из этих групп имела свои подходы к развитию страны. Идеи, изложенные в последних работах Ленина, полностью не совпадали с позицией ни одной из фракций. Поэтому первоначально борьба разворачивается вокруг ленинского «политического завещания», судьба которого в СССР складывалась непросто, подчас драматично. Долгое время замалчивалось само его существование. Отдельные части «завещания» если и попадали в печать, то с запозданием и в сокращениях. Когда Ленин потребовал публикации статьи «Как нам реорганизовать Рабкрин» (Ссылка?), первоначально решили отпечатать номер «Правды» в одном экземпляре, но потом нашли другой выход — сопроводили ленинскую работу комментарием, что это лишь дневниковые записи больного вождя...
В центре дискуссий 1920-х гг. стояли вопросы будущего страны: возможно или невозможно в СССР построение социализма? Или необходимо держать курс на мировую революцию? На точке зрения мировой революции стоял Л. Д. Троцкий. Он возглавлял левую оппозицию. К нему примыкали Е. А. Преображенский, К. Б. Радек, А. А. Иоффе, М. С. Богуславский и др.
Левая оппозиция опиралась на старую партийную интеллигенцию с дореволюционным стажем, бывших межрайонцев, а также студенческую молодежь. Троцкий и его сторонники выступали за рабочую демократию, свободу дискуссий в партии, развитие промышленности, плановый контроль над рыночными отношениями. Троцкий считал, что о социализме можно будет говорить только тогда, когда производительность труда и жизненный уровень в СССР будет выше, чем в США. Но при этом троцкисты предполагали использовать ресурсы СССР для подталкивания революции в других странах.
В 1922—1924 гг. Троцкому противостояла так называемая «тройка», в которую входили Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев и И. В. Сталин. Каменев и Зиновьев в своих идеях были близки к левой оппозиции, но не доверяли Троцкому, который постоянно напоминал об их соглашательской тактике накануне Октябрьской революции. У Сталина так же имелась давняя личная неприязнь к Троцкому. Но в случае со Сталиным, причины их соперничества с Троцким имели гораздо более глубокий и принципиальный характер, нежели сведение личных счетов в борьбе за единоличную власть.
В 1924 г. Сталин окончательно сформулировал свои взгляды на природу переживаемого СССР исторического периода. Он утверждал, что возможно не только строительство, но и построение социализма в одной отдельно взятой стране. Аналогичную позицию занял в тот момент и Н. И. Бухарин, увлеченный вопросами хозяйственного развития страны. На почве общности позиций Сталина и Бухарина идет формирование своеобразного «теневого Политбюро», или, как его еще называют «семерки».
В нее входили члены — «большого» Политбюро Сталин, Каменев, Зиновьев, Бухарин, Рыков, Томский, а также Председатель ЦКК Куйбышев. Таким образом, семерка объединяла всех высших руководителей партии за исключением Троцкого. По свидетельству Зиновьева, «семерка» стала складываться в начале 1924 г., а окончательно сформировалась во время августовского 1924 г. пленума ЦК РКП(б). Объединенными усилиями центристов и правых в партийном руководстве, троцкистская оппозиция была разбита. Троцкий и его сторонники лишились важных постов в партийном, хозяйственном и военном руководстве.
Усиление позиций Сталина в ходе дискуссии с троцкистами вызвало опасения у Зиновьева и Каменева. В 1925 г. они, совместно с Н. К. Крупской и Наркомом финансов Г. Я. Сокольниковым возглавили так называемую «новую оппозицию». Троцкий не присоединился к ней, поскольку считал «новую оппозицию» искусственной, аппаратной. В суждениях Троцкого было много верного. Когда один из лидеров «новой оппозиции» Зиновьев был главой ленинградских коммунистов, он имел возможность контролировать административную машину северной столицы.
Неудивительно поэтому, что делегация от Ленинграда на XIV съезде ВКП(б) была целиком на стороне оппозиции. Но понадобилась всего одна неделя, и подавляющее большинство коммунистов города на Неве включились в компанию поддержки ЦК и травли оппозиции. Причиной такого «резкого прозрения» явились аппаратные перестановки в руководстве ленинградской парторганизации. Пока зиновьевцы возглавляли партийный аппарат в городе, вся партийная организация была в рядах оппозиции. Когда же Сталин поставил руководить партийным аппаратом в Ленинграде своих сторонников, «зиновьевский монолит» стал сталинским.
Потерпев поражение на XIV съезде партии, левая оппозиция не сложила оружие. В 1926—1927 гг. происходит объединение троцкистской и «новой оппозиции» под идейным лидерством наиболее авторитетного своего участника — Л. Д. Троцкого. Оппозиция большевиков-ленинцев, как стали называть себя оппозиционеры, подготовила альтернативную сталинской программу преобразований. В основном она лежала в русле идей, высказанных Троцким ранее, в период дискуссий первых лет нэпа. Не ограничиваясь идейным разгромом, Сталин обрушил на оппозицию всю мощь государства. Виднейшие оппозиционеры оказались изгнаны из партии. Многим пришлось отправиться в ссылку. Сам Троцкий оказался сначала в ссылке в Алма-Ате, а затем, в 1929 г., на пароходе «Ильич» был выслан в Турцию.
Расправившись с левой оппозицией, Сталин и Бухарин перестали нуждаться в поддержке друг друга. Бухарин возглавил внутрипартийное течение, получившее название «правого уклона». Правые выступали за более медленные, «черепашьи» темпы развития тяжелой промышленности, отдавая приоритет легкой промышленности и сельскому хозяйству. Они были против чрезмерного нажима на кулака и перекачки средств из деревни на нужды индустриализации. Их идеалом была органическая индустриализация на базе растущего сельского хозяйства.
Правые пользовались симпатиями и поддержкой среди многих деятелей антибольшевистской ориентации как внутри страны, так и за рубежом. Н. В. Устрялов, Е. Д. Кускова, А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев и многие другие готовы были видеть в усилении бухаринцев развитие тенденций перерождения советского режима. Совершенно иной, по сравнению с правыми, позиции придерживался Сталин. Залог независимости СССР на внешнеполитической арене и победы социализма внутри страны он видел в индустриализации, прежде всего в развитии тяжелой промышленности. В этом его взгляды напоминали позицию левых большевиков, но в отличие от них Сталин выступал за большую независимость советской экономики от внешнего рынка и полагался на внутренние ресурсы страны.
Правые упрекали Сталина в идейной смычке с левой оппозицией. Им казалось достаточным, чтобы поставить вопрос о недопустимости лидерства Сталина в партии. Но они не учли тех настроений недовольства нэпом, которые к концу 1920-х гг. стали преобладающими в партии и в обществе. Не учли правые и силу административного ресурса, которым активно пользовался Сталин. Все это делало позиции Бухарина и его сторонников уязвимыми. Открытые столкновения начались в период хлебозаготовительного кризиса 1928 г. Бухарин настаивал на пагубности постоянного применения против деревни чрезвычайных мер, напоминающих времена продразверстки.
В апреле 1928 г. на Пленуме ЦК ВКП(б) Сталину еще пришлось считаться с позицией Бухарина. Но на очередном Пленуме ЦК в июне 1928 г. он уже открыто говорил о том, что нэп зашел в тупик и нужно пересматривать приоритеты хозяйственного развития. По словам самого Бухарина, он пришел в ужас от речи Сталина. Бухарин решается перенести полемику в массы и публикует 30 сентября 1928 г. в подконтрольной ему газете «Правда» статью «Заметки экономиста» (Ссылка?). В ней в завуалированной форме он подверг критике платформу Сталина и выступил с изложением своих представлений о нэпе.
Ответной мерой Сталина стало принятое на Пленуме ЦК в ноябре 1928 г. решение осудить образовавшийся в партии правый уклон. Его лидеры пока открыто не назывались, однако Н. И. Бухарину, А. И. Рыкову и М. П. Томскому пришлось присоединиться к осуждению правого уклона и отмежеваться от него. Но борьба продолжилась. Томский вскоре после пленума оставил пост руководителя советских профсоюзов. Потеряли правые и контроль над московской парторганизацией, от руководства которой был отстранен их сторонник Н. А. Угланов. Ослабленная правая оппозиция уже не могла активно сопротивляться.
На заседании Пленума ЦК ВКП(б) в апреле 1929 г. Сталин уже открыто раскритиковал позицию Бухарина, припомнив ему все ошибки, начиная с 1915 г.: от оппозиции Ленину до «поддержки кулака». Окончательно правый уклон был разгромлен в ноябре 1929 г. На проходившем в те дни Пленуме ЦК дискредитированные лидеры оппозиции подвергли себя унизительной самокритике, а их лидер Бухарин был исключен из Политбюро. Сталинская фракция окончательно взяла вверх во внутрипартийной борьбе, что по времени совпало с фактическим окончанием нэпа.
