Система управления в ФПГ включает:
- совет управляющих, который является высшим органом управления ФПГ;
- центральную компанию, являющуюся постоянно действующим органом ФПГ, осуществляющим оперативное управление ФПГ.
Совет управляющих ФПГ включает представителей всех ее участников (ч. 1 ст. 8 Закона о ФПГ). Компетенция указанного органа устанавливается договором о создании ФПГ
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона о ФПГ центральная компания осуществляет следующие функции:
- выступление от имени участников в отношениях, связанных с созданием и деятельностью этой группы;
- ведение сводного (консолидированного) учета, баланса и отчетности в части деятельности ФПГ в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь;
- подготовка отчета о деятельности ФПГ;
- выполнение в интересах участников ФПГ финансовых операций в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Понятие и виды финансовых операций определены в Законе Республики Беларусь от 19 июля 2000 г. «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем». Так, в соответствии со ст. 7 Закона финансовая операция - деяние субъекта права со средствами независимо от формы и способа их осуществления, направленное на возникновение, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей, а равно удостоверение или регистрация таких деяний.
К финансовым операциям относятся:
- банковские операции, в том числе сделки банков и небанков
ских кредитно-финансовых организаций, связанные с денежными
1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. -№75. 344
средствами, ценными бумагами, драгоценными металлами, драгоценными камнями и иными видами ценностей;
- сделки и иные деяния с ценными бумагами, предусмотренные законодательством, влекущие за собой переход права собственности или иного права на эти ценные бумаги либо на права, удостоверяемые ценными бумагами;
- почтовые и телеграфные переводы денежных средств, почтовые отправления с ценными вложениями;
- получение выигрыша в казино, лотерее, тотализаторе, системной (электронной) игре и в других основанных на риске играх, организация и проведение которых осуществляются на основании специального разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством;
- перемещение средств через таможенную границу Республики Беларусь;
- передача ценных бумаг на хранение в депозитарий или передача на хранение в ломбард ценных бумаг, драгоценных металлов, драгоценных камней и иных ценностей;
- внесение физическим или юридическим лицом (страхователем) денежных средств (страхового взноса, страховой премии) страховщику по договору страхования, а также получение страховой суммы (страхового возмещения, страхового обеспечения) по этому договору;
- внесение денег, ценных бумаг, другого имущества, в том числе имущественных прав, имеющих денежную оценку, в уставный фонд либо внесение паев (приобретение долей) при создании (реорганизации) юридического лица, а равно при увеличении уставного фонда юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы;
- иные деяния субъектов права, направленные на возникновение, изменение или прекращение имущественных прав на средства, а равно удостоверение или регистрация таких деяний.
Из приведенного перечня следует, что некоторые виды финансовых операций, например, банковские операции центральная компания может осуществлять только в том случае, если она является банком или небанковской кредитно-финансовой организацией
Иная деятельность центральной компании по ведению дел финансово-промышленной группы устанавливается уставом центральной компании и договором о создании финансово-промышленной группы.
Закон о ФПГ не разграничивает компетенцию этих органов, что является необходимым, если учесть организационно-правовую форму центральной компании. Дело в том, что АО, в форме которого создается центральная компания, имеет свои органы управления. При этом возможно даже совпадение состава общего собрания как высшего органа управления центральной компании, как юридического лица и совета управляющих как высшего органа управления ФПГ. Поскольку соответствующая норма в Законе о ФПГ отсутствует, данный вопрос (о разграничении компетенции) должен быть урегулирован в договоре о создании ФПГ. Следует согласиться с тем, что «в договоре о создании ФПГ совет управляющих ФПГ.» можно «наделить компетенцией, принадлежащей общему собранию центральной компании...».
Рассматривая вопросы управления в ФПГ, следует отметить следующие важные моменты.
Полномочия органов управления ФПГ не распространяются на всю предпринимательскую деятельность ее участников. В сферу компетенции этих органов входит только совместная деятельность участников э составе группы, ограниченная целями создания ФПГ и суммой оОьединенных для этих целей активов участников. Последнее обстоятельство и объясняет тот факт, что участник ФПГ в результате участия в ней не теряет своей самостоятельности. «В ФПГ участник передает органам управления ФПГ лишь часть своей хозяйственной самостоятельности, ведь входящие в состав финансово-промышленные группы организации не теряют статуса юридического лица, а ФПГ не приобретает его».
Конкретная система управления ФПГ определяется составом участников и характером связей между ними (вертикально или горизонтально интегрированная ФПГ или конгломерат). В любом случае система управления ФПГ состоит из двух уровней. Нижний уровень включает органы управления участников ФПГ, полномочия которых существенно не изменяются после вхождения в группу. Некоторые их функции частично могут передаваться центральной компании ФПГ, в частности, в сфере управления финансами, сбытом, информационного обеспечения и т. д. Управление дея-
1 Рудашевский В Д. Правовое положение ФПГ: возможности и ограничения // Государство и право - 1998. - № 2. - С. 41. ШиткинаИ.С. Указ. соч.-С. 221.
тельностью участников ФПГ должно быть подчинено обеспечению реализации цели совместной деятельности в рамках группы. Для этого общие проекты и программы необходимо детализировать в виде соответствующих «внутренних» планов, например, финансовых, производственных, снабженческих, сбытовых, и обеспечить возможность их реализации. Такое же взаимодействие, но только в обратном направлении, должно осуществляться в целях ведения свободного консолидированного учета и отчетности.
Намного сложнее выглядит верхний уровень управления ФПГ, т. е. управление, осуществляемое Советом управляющих ФПГ и центральной компанией. При этом следует иметь в виду, что центральная компания создается только при договорном объединении участников ФПГ, если ее функции не выполняет головная организация. ФПГ холдингового типа, в которой полномочия центральной компании выполняет основное общество, является не чем иным, как холдинговой компанией, все отношения внутри которой строятся по правилам взаимоотношений основного и дочерних хозяйственных обществ. Закон о ФПГ этот тип отношений не регламентирует и уделяется внимание лишь ФПГ, представляющим собой договорной альянс.
