Характер политической мысли в России в начале XIX в

XIX в. для политической мысли России — особый век. В его середине (1861) «сверху» было отменено крепостное право и стал развиваться капитализм. Од­нако политическая надстройка общества — самодержавие—оставалась во мно­гом неизменной. Идеалы конституционной, думской монархии, не говоря у*^е о демократической республике, в этом веке остались недостижимыми. Такое развитие не могло не вызвать к жизни большого количества политических у^че' ний и идей о путях переустройства и развития России. Так появились и ело*¹¹' лись основные направления русской политической мысли: либерализм, радика­лизм и консерватизм, «западники» и «славянофилы». Все эти характерны* направления, возникнув в XIX в., в той или иной форме проявлялись и в послеДУ¹⁰" щей политической жизни страны. В XIX в. в политической мысли России зарождаются, а затем оформляются ее

_ледуюшие основные направления и течения.

Во-первых, это либерализм (ранний), ориентирующийся на идеологические _инципы соответствующих западных учений и выражающий интересы за-

лждаюшейся буржуазии (М.М. Сперанский, П.Я. Чаадаев, Н.В. Станкевич, П в Анненков и др.). Затем возник политико-правовой либерализм середины — конца XIX в. (Б.Н. Чичерин, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий). Во-вторых, радикализм, выражающий интересы угнетенных слоев населения, обосновывающий и использующий революционные методы борьбы (А.Н. Ради­щев и декабристы П.И. Пестель, К.Ф. Рылеев, Н.М. Муравьев и др.), Затем с середи­ны 40-х гг. — революционеры-демократы В.Г. Белинский, А.И. Герцен, Н.А. Доб­ролюбов, Н.Г. Чернышевский. В 60-80-е гг. формируется реформаторское (К.Д, Кавелин) и революционное народничество (П.Л. Лавров, П.Н. Ткачев). Да­лее следует отметить анархизм (М.А. Бакунин, П.А. Кропоткин, С.Г. Нечаев).

В-третьих, в 80-90-е гг. возникает социал-демократическое движение (Г.В. Плеханов, В.И. Ленин и др.), различные направления которого выступали, соответственно, как с реформаторских («меньшевики»), так и последовательно революционных позиций («большевики»).

В-четвертых, оформился консерватизм (иногда в облике славянофильства), отражавший интересы помещиков, части бюрократии и интеллигенции, отстаи­вавший самобытный путь развития России: проимператорское направление (Н.М. Карамзин, С.С. Уваров, К.П. Победоносцев), общинно-романтическое (А.С. Хомяков, Н.Я. Данилевский, В.С. Соловьев).

К числу первых ярких представителей официального российского либерализ­ма относится М.М. Сперанский (1772-1839), являвшийся статс-секретарем Алек­сандра I, составивший по его поручению план государственных преобразований — «Введение к Уложению государственных законов», а также руководивший соз­данием «Полного собрания Законов Российской империи». М.М. Сперанский считал, что крепостное право необходимо отменить, но постепенно сверху. Он предлагал проект конституционной монархии: учреждение выборной государ­ственной думы, системы представительных органов: губернских, волостных, окружных дум. При этом власть сохранялась в руках императора. Государствен­ная дума могла вносить свои предложения в проект законов на обсуждение. Для Урегулирования отношений между Государственной думой и императором пред­лагалось создать также Государственный совет из назначаемых императором лиц.

В основу новой государственной системы у Сперанского был положен прин-

""п разделения властей. В соответствии с ним закон вверялся Государственной

«Уме, управление — правительству, министерствам, а суд — Сенату. Действие

^тих трех учреждений, по замыслу Сперанского, «соединяется в Государствен-

°м совете и через него восходит к трону».

Проекты М.М. Сперанского и других реформаторов его времени во многом

^адись на бумаге. Идея создания Государственной думы оказалась реализо-

^нной лишь через целый век (в 1905-1906), но некоторые его предложения

/^ч приняты. 1 января 1810г. был опубликован Манифест «Образование Го-

^у**^аРственного совета». Этот совещательный орган при императоре действо- вал в течение всего последующего периода царствования Романовых. Затем (25 июня 1811г.) вышел Манифест «Об общем учреждении министерств». В со-ответствии с ним учреждались министерства: иностранных дел, военное, моп-ское, финансов, внутренних дел, народного просвещения, юстиции, полиции государственное казначейство, главное управление путей сообщения, главное управление духовных дел разных вероисповеданий. Тем самым был завершен процесс преобразования «петровских коллегий» в министерства современного типа со строгим регламентом работы.

Интересен документ под названием «Государственная Уставная грамота Рос­сийской империи», представляющий собой один из первых конституционных проектов для России, разработанный по поручению Александра I в 1818-1819 гг его другом и сподвижником Н.Н. Новосильцевым и др. Наличие проекта свиде­тельствует об определенных намерениях Александра I по конституционному переустройству Российской империи «сверху». Однако в дальнейшем эти, как, впрочем, и другие либеральные проекты эпохи царствования Александра I, реа­лизованы не были.

Государственная Уставная грамота Российской империи (шесть глав и 191 статья) представляет научный интерес в плане историко-политологического и правового анализа проектов конституционного переустройства России.¹ Особенностью этого проекта являлось то, что он при сохранении монархии и монарха как главы государ­ства и исполнительной власти предусматривал создание парламента — Государ­ственной Думы, или Сейма. Существенный интерес представляет глава Уставной грамоты «О народном представительстве», в которой определялись функции Госу­дарственной Думы, или Сейма. Употребление термина «сейм» в Грамоте свиде­тельствует об использовании польского опыта. Предполагалось, что парламент бу­дет состоять из двух палат: высшей — сенатский департамент, в который на время заседания Сейма включалось определенное количество сенаторов по назначению государя, и палаты земских послов, «составлявшейся по назначению государя из половинного числа послов и депутатов, каждой наместнической области посоль­скою палатою из среды своей избранных». По подобию Государственного Сейма предусматривалось создание и наместнических сеймов из двух палат. Главная зада­ча Государственного Сейма состояла в рассмотрении всех «проектов законов граж­данских, уголовных и по части управительной, коих действие распространялось на всю империю», а также «в рассуждениях» по проблемам налогов, податей, бюд*⁶" та и наказов земским послам избирателей. После принятия проекта закона простым большинством голосов по палатам он становился законом только после обязатель­ного утверждения его государем и обнародования. Работа Сейма предполагала» в течение тридцати дней, за это время его члены не могли быть задержаны и суД¹¹' мы. Император мог всегда распустить Сейм. В целом содержание Уставной гра^⁰" ты перекликалось с реформаторскими идеями М.М. Сперанского.

Радикальные теории и методы переустройства российского общее!'⁸ в начале XIX в. были предложены декабристами — представителями револ онного дворянского движения. Руководитель Южного общества П.И. Пе-

ль (1793—1826) изложил свои республиканские взгляды в работах «Кон-

у_ЦИя. Государственный завет» и «Русская правда». Эти труды явля-

' _сь конституционными проектами республиканского устройства

" сУД^аР^{ства: в них} обобщались такие политические понятия, как государ-

₀ народ, власть, их взаимные права и обязанности, давалась характе-

'ист'ика существующих политических порядков и предлагалась система

^ер Д^ля перехода к республике.

«Русская правда» — официальная программа «Южного общества»—преду­сматривала сразу после восстания ликвидацию крепостничества, уничтоже-_ние всех сословных перегородок и установление «единого сословия — граж­данского». П. Пестель не выступал против собственности вообще, провозгласив _ее священной и неприкосновенной. В своем аграрном проекте он указывал на необходимость освобождения крестьян с земельным наделом. Согласно его концепции верховная власть разделяется на законодательную (Народное Вече — избирается сроком на 5 лет с ежегодным переизбранием одной пятой), ис­полнительную (Державная Дума — состоит из 5 человек, ежегодно один член меняется) и блюстительную (Верховный Собор — проверяет и утверждает все законы; состоит из 120 человек, назначаются на всю жизнь, выдвигаются губерниями, восполняются Вече). На местах избираются народные собрания. Избирательное право предоставляется всем гражданам с 20 лет, устраняются имущественный ценз и другие ограничения, кроме ограничений по закону. В отличие от других декабристов, П.И. Пестель считал наилучшей формой государственного устройства для России унитарное государство с предо­ставлением права самостоятельности лишь Польше. Средством достижения поставленных целей он считал военно-революционный переворот с немед­ленной ликвидацией монархии (включая физическую). Проведение преобра­зований поручалось сроком на 15 лет Временному Верховному правлению из 5 директоров под руководством Диктатора.¹

Программа Северного общества была более умеренна. Его организаторы, одним из которых был Н.М. Муравьев (1795-1837), подходили к политическим проблемам своего времени с позиций общечеловеческого разума и реального исторического опыта. Они полагали, что государственное устройство России Должно быть федеративным, состоящим из 13 держав и 2 областей: Москов­ской и Донской со своими центрами. Высшим представительным и законода-еяьньщ органом предполагалось двухпалатное Народное Вече, состоящее из 'адаты народных представителей (избирается на два года, состоит из 450 чле-^ов) и Верховной Думы как органа, представляющего территории. Исполни-^ельная власть вручалась императору — «верховному чиновнику российского Равительства». При вступлении в должность он приносил присягу Народному •че, обязывался сохранять и защищать «Конституционный устав России», имел Р^аво «вето» & отношении законов. Муравьев выступал за равенство всех перед законом, неприкосновенность личности, жилища и собственности, политич ский плюрализм, свободу печати.¹

Поражение декабристов привело к усилению политической реакции. Полити ческий застой в царствование Николая I (1925-1855), создавшего Третье отдел " ние (политическую полицию для борьбы с революционным движением и инако. мыслием), экономическая отсталость, поражение в Крымской войне и паденн Севастополя (1853-1856), спад революций в Европе осложнили развитие России Образованная, передовая часть общества активно размышляла о путях и методах общественного прогресса, участвовала в спорах западников, выступавших за ис-пользование конституционного опыта ведущих европейских стран и славянофи-лов, призывавших следовать традиционным политическим ценностям.