Понятие и виды права пользования животным миром

1) Понятие «животный мир» (ст. 1 ФЗ «О ЖМ») от 25.03.95 г.

– совокупность жив организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и ИЭЗ РФ.

1. все виды животных
2. дикие животные (не с/х, не домашние)
3. дикие жив должны находиться в состоянии естественной свободы
4. на территории РФ, относятся к ресурсам Конт шельфа (морские беспозвоночные) либо ИЭЗ (рыбы, млекопитающие)

Пользование ЖМ:

Пользование ЖМ – юридически обусловленная деятельность граждан и ЮЛ по использованию объектов ЖМ.

Право пользования рассматривается в объективном смысле – система норм, устанавливающих порядок пользования ЖМ(гл. 5 ФЗ «О ЖМ»)

В субъективном право пользования – юридически обусловленная возможность использовать объекты ЖМ в целях, для которых они предоставлены. Объекты пользования ЖМ являются организмы жив происхождения(дикое животное) или их популяция.

Объект пользования – организм животного происхождения, дикое животное или их популяция

Пользователи – граждане и ЮЛ, которым законом или спец разрешением предоставлено право пользования ЖМ(возможность пользоваться ЖМ)

 

Основания возникновения права пользования ЖМ:

1. из закона или иного НПА

Пользование осуществляется без изъятия объектов ЖМ из среды обитания.

1. на основании спец разрешения

-именная разовая лицензия(гражданам за исключением ИП): право краткосрочного пользования ЖМ(примерно не менее 1 года – устанавливается индивидуально)

-долгосрочная лицензия(ЮЛ либо ИП) ст. 36, 37 ФЗ

 

Если объект ЖМ относится к фед собственности, то лицензию выдают ФОИВ (ст. 36 ФЗ), если к собственности субъектов то ОИВ субъектов.

Ст. 37 ФЗ – порядок выдачи лицензий

Ст. 38 ФЗ – долгосрочная лицензия

Ст. 35 ФЗ – условия пользования объектами ЖМ (например, за плату, соблюдение федеральных, территориальных нормативов)

На определенной территории или акватории могут осуществляться различные виды пользования ЖМ.

Права и обязанности пользователя ЖМ (ст. 40 ФЗ):

П.1 ст. 40 права:

-непосредственно осуществлять пользование ЖМ

-право собственности на добытую продукцию

-для ЮЛ, имеющих долгосрочную лицензию – возможность давать именную разовую лицензию ФЛ, заключать договоры с ЮЛ, получать земельные участки с возведением построек в целях пользования ЖМ.

П. 2 обязанности:

-соблюдать условия лицензии

-соблюдать правила, сроки, нормы пользования ЖМ

-не допускать ухудшения, разрушения среды обитания

-вести учет и оценку объектов ЖМ

 

Основания прекращения права пользования(ст. 47 ФЗ):

1. Универсальные:
1. Добровольный отказ от пользования
2. Истечение срока лицензии
3. Ликвидация предприятия, учреждения, организации, имеющих лицензию
4. Смерть ФЛ – пользователя
2. –нарушение законодательства о ЖМ

-нарушение условий лицензии

-возникновение необходимости изъятия из пользования объектов ЖМ в целях их охраны(сокращение популяции)

-изъятие территории или акватории для гос нужд

 

Виды пользования ЖМ:

3. правовое регулирование охоты

4. правовое регулирование рыболовства

 

ст. 4 ФЗ «О ЖМ» - классификация видов пользования ЖМ – по цели пользования:

-с изъятием объектов ЖМ из среды обитания

-без изъятия объектов ЖМ из среды обитания

Виды пользования:

1. охота
2. рыболовство (в т.ч. добыча морских млекопитающих и вод беспозвоночных)
3. добыча объектов ЖМ, неотнесенных к объектам охоты и рыболовства

На основании спец разрешений, выдаваемых уполномоченными орнанами в области охраны ЖМ (МПР РФ)

К ним относятся: объекты ЖМ, занесенные в Красную книгу ( Постановление Правительства от 06.01.1997г. №13 – правила добывания объектов ЖМ, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ)

В данном постановлении указаны случаи, когда эти объекты ЖМ можно изымать из среды обитания:

-в целях охраны

-регулирование популяции

-охраны жизни и здоровья граждан

-устранение угрозы для жизни человека

-предотвращение массовых заболеваний

-обеспечение нужд коренных малочисленных народов

Лица, получившие разрешения, должны зарегистрировать их в территориальных органах МПР.

Данный вид пользования ЖМ является платным.

По факту добывания объектов ЖМ составляется акт: количество добытых объектов, время и место добычи, орудие добывания, ФИО лиц – граждан, ответственных за добывание и привлеченных для этого. Разрешение с отметкой территориального органа МПР возвращается в МПР в 2 месячный срок по окончании действия данного разрешения.

К данному виду пользования ЖМ относится и лов певчих птиц(законодательство РФ или нормативно-правовые акты субъектов РФ) на основании спец разрешений.

1. изучение, исследование и иное использование ЖМ в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных и эстетических целях.

-наблюдение за объектами ЖМ, фотографирование, съемка объектов ЖМ

-мечение объектов ЖМ (окольцовование птиц)

Данный вид пользования урегулирован ст. 44 ФЗ «О ЖМ», осуществляется без изъятия объектов из среды обитания и бесплатно. Не должен причиняться вред объектам ЖМ.

1. использование полезных свойств жизнедеятельности объектов ЖМ (ст. 45 ФЗ)

-почвообразователи

-естественные санитары

-опылители растений

Осуществляется без изъятия объектов ЖМ из среды обитания за исключением случаев, предусмотренных законами РФ, субъектов РФ.

1. получение продуктов жизнедеятельности объектов ЖМ (ст. 46 ФЗ)

-мед и воск диких пчел (бортничество)

-сбор яда змей

Осуществляется без изъятия из среды обитания.