Определить, какие лица вправе заниматься правотворчеством и в соответствии с этим провести классификацию видов правотворчества по субъектам правотворческого процесса.
Уяснить, каким образом могут субъекты права заниматься правотворчеством. Провести различие между прямым, делегированным и санкционированным правотворчеством.
Определить, в чем выражается правотворческий процесс до того, как начинается написание текста проекта нормативного правового акта.
Составить список основных источников, из которых можно почерк-
нуть правовую информацию.
Выделить и описать стадии процесса написания текста проекта нормативного правового акта.
Выделить и описать стадии правотворчества, следующие за написанием текста акта.
Найти в нормативных правовых актах примеры разных вариантов вступления в силу нормативных правовых актов.
Вопросы для самопроверки
Какие есть подходы к делению правотворчества на виды?
Какие лица вправе заниматься правотворчеством?
Какие виды правотворчества выделяются при классификацию по субъектам правотворческого процесса?
Что такое прямое правотворчество?
Что такое делегированное правотворчество?
Что такое санкционированное правотворчество?
Кто и как принимает решение о необходимости разработки конкретного нормативного правового акта?
Кто обычно считается ответственным за разработку проекта нормативного правового акта?
Что следует делать до начала разработки проекта нормативного правового акта?
Где можно взять в качестве образца тексты нормативных правовых актов?
Лекция: «Юридическая техника применения права, реализации права, толкования права и систематизации права».
План
1. Понятие и признаки применения права. Стадии применения права. Акты применения права. Определение понятия актов применения права. Признаки актов применения права. Виды актов применения права.
2. Понятие и виды реализации права. Акты реализации права. Определение понятия актов реализации права. Признаки актов реализации права: письменный документ; исходит от государства; содержит нормы права; является результатом правотворческого процесса; имеет определенную структуру; имеет реквизиты; входит в систему законодательства. Виды актов реализации права.
3. Понятие, виды и способы толкования права. Акты толкования права. Определение понятия актов толкования права. Виды актов толкования права.
4. Систематизация права. Определение понятия систематизации права. Виды систематизации права.
1. Юридическая техника применения права.
Применение права (правоприменение) – особая форма реализации права, осуществляемая только уполномоченными на то субъектами права, наделенными для этого специальными властными полномочиями.
Особенности, отличающие ее от первых трех форм в следующем.
1. Осуществляется только уполномоченными на то специальными субъектами, органами и должностными лицами. Граждане и юридические лица не могут применять правовые нормы.
2. Предполагает использование властных полномочий.
3. Осуществляется строго в порядке, предусмотренным законом. Особенно ярко регулирование применения права выражено в процессуальном законодательстве.
4. Носит процессуально-процедурный характер, т.е. состоит из нескольких действий, ряда последовательных стадий.
5. Завершается вынесением актов применения права.
Необходимость применения права возникает при следующих обстоятельствах:
1) когда совершается правонарушение и требуется привлечь нарушителя его к юридической ответственности, применяя санкцию правовой нормы;
2) когда решаются вопросы, требующие индивидуального правового предписания путем вынесения компетентным органом или должностным лицом соответствующего правоприменительного акта (назначение на должность или освобождение от нее, награждение, присвоение звания и т.д.);
3) когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);
4) когда появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права;
5) когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (спор о детях, наследстве и т.д.);
6) когда те или иные юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, дипломов, аттестатов и т.д.);
7) когда по закону необходимо официально установить наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства).
Принципы применения права: законность, своевременность, целесообразность, обоснованность, эффективность.
