Организация государственного экологического контроля на уровне субъекта Российской Федерации

Организация охраны окружающей среды и обеспечения эколо-
гической безопасности на уровне субъектов Российской Федера-
ции индивидуальна. Например, органом исполнительной власти,
проводящим государственную политику и осуществляющим управ-
ление в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологи-
ческой безопасности, в Москве является Департамент природо-
пользования и охраны окружающей среды Правительства Моск-
вы, в Санкт-Петербурге — Комитет по природопользованию, ох-
ране окружающей среды и обеспечению экологической безопас-
ности Администрации Санкт-Петербурга, в Ленинградской обла-
сти — Комитет по природным ресурсам и охране окружающей
среды Ленинградской области и т.д.

Заключения ГЭЭ по объектам, находящимся на территориях
субъектов Российской Федерации, за исключением объектов, под-
лежащих федеральному государственному экологическому конт-
ролю, поступают в орган исполнительной власти субъекта Рос-
сийской Федерации, осуществляющий управление в сфере охра-
ны окружающей среды и обеспечения экологической безопасно-
сти.

Порядок осуществления государственного экологического
контроля органами исполнительной власти субъектов Россий-
ской Федерации установлен Правительством Российской Феде-
рации.

Первоначальной задачей при этом является выявление наруше-
ний в документации, направлявшейся на государственную экс-
пертизу, соответствие процедуры проведений ГЭЭ действующему
законодательству и правомочности сделанных ею выводов.

Установление фактов ложного заключения экологической экс-
пертизы; сокрытие от представления государственным организа-
циям (объединениям), организующим и проводящим экологиче-
скую экспертизу, существенных материалов, сведений и данных;
произвольная замена технологических решений при реализации
проектов, уже получивших одобрение ГЭЭ — все это является объек-
том внимания органов исполнительной власти, осуществляющих
государственный контроль как федерального, так и регионального
уровней.

Государственный экологический контроль за выполнением за-
ключений ГЭЭ проводится как контроль за осуществлением хо-
зяйственной и иной деятельности, не соответствующей докумен-
тации, которая получила положительное заключение государствен-
ной экологической экспертизы.

При осуществлении государственного экологического контроля
государственные инспекторы принимают меры по предупреж-

дению, выявлению и устранению экологических правонаруше-
ний и привлечению виновных к ответственности. Так, при об-
наружении экологического правонарушения — осуществления
хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей доку-
ментации, которая получила положительное заключение ГЭЭ,
государственный инспектор по охране природы составляет Про-
токол об экологическом правонарушении. На основании Про-
токола он принимает решение о применении к нарушителю од-
ной или одновременно нескольких мер воздействия в зависимо-
сти от тяжести совершенного экологического правонарушения,
включая:

а) выдачу Предписания об устранении экологического право-
нарушения;

б) вынесение Постановления о наложении штрафа за админи-
стративное правонарушение;

в) вынесение Постановления о возмещении вреда, причинен-
ного окружающей природной среде;

г) выдачу Предписания об ограничении хозяйственной и иной
деятельности;

д) выдачу Предписания банковским организациям о прекра-
щении финансирования хозяйственной и иной деятельности;

е) направление руководству предприятия, организации, учреж-
дения или вышестоящему органу Представления о применении
мер дисциплинарного взыскания к правонарушителю;

ж) направление материалов в следственные органы для реше-
ния вопроса о привлечении к уголовной ответственности за эко-
логическое преступление.

В Протоколе экологическое правонарушение должно быть опи-
сано таким образом, чтобы было ясно, где и когда оно было со-
вершено и в каких именно действиях или бездействии выразилось.
Правонарушитель вправе представить замечания по содержанию
Протокола об экологическом правонарушении и изложить мотивы
отказа от его подписания, которые в этом случае прилагаются к
Протоколу.

Предписание об устранении экологического правонарушения
является обязательным для исполнения нарушителями в установ-
ленные государственным инспектором сроки.