Прежние советские конституции закрепляли достаточно простой порядок их изменения. На практике это приводило к тому, что голосом одного депутата без какой-либо предшествующей подготовительной процедуры запускался механизм голосования об изменении того или иного положения Конституции.
Теперь, в силу статьи 138 Конституции Республики Беларусь вопрос об ее изменении и дополнении рассматривается палатами Парламента – Национального собрания по инициативе Президента или не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом. Закон об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь может быть при-
нят – Национальным собранием, но только после двух обсуждений и одобрений с промежутком не менее 3 месяцев (за исключением разделов I, II, IV и VIII Конституции, которые могут быть изменены только путем референдума).
Законы о внесении в Конституцию изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента. Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены и через референдум, если за это проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.
Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.
В заключение вопроса следует отметить, что Конституция Республики Беларусь (как, впрочем, и большинства стран мира) не случайно устанавливает усложненный порядок внесения в нее изменений и дополнений (является «жесткой»), поскольку это требует серьезного обоснования. Поэтому, прежде чем вторгаться в конституцию, следует все тщательно и многократно взвесить и обдумать.
Контрольные вопросы к теме № 2
1. Где и когда впервые в мире была принята конституция?
2. Какие причины вызвали необходимость принятия первых конституций?
3. Назовите существующие в науке концепции по вопросу сущности конституции?
4. Назовите отличительные черты конституции.
5. Какими основными юридическими свойствами обладает конституция?
6. Под функциями конституции понимаются…
7. Назовите виды функций, выполняемых конституцией.
8. В чем отличие «гибкой» Конституции от «жесткой»?
9. Октроированные конституции – это такие Конституции…
10. Юридическая конституция является реальной, если…
11. Под структурой конституции понимается…
12. Назовите структуру Конституции Республики Беларусь.
13. В какие годы принимались Конституции Республики Беларусь в период вхождения ее в состав СССР?
14. Назовите основные черты Конституции Республики Беларусь и ее особенности.
15. Какие основные изменения были внесены в Конституцию Республики Беларусь на референдуме 24 ноября 1996 года?
16. Какие разделы Конституции Республики Беларусь могут быть изменены только путем референдума?
Основная литература по теме № 2
1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.
(с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996г.) // НР ПА Респ. Беларусь. 1999. №1. 1/0.
2. Конституция (Основной Закон) БССР 1919г. // Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984.
3. Конституция (Основной Закон) БССР 1927г. // Там же.
4. Конституция (Основной Закон) БССР 1937г. // Там же.
5. Конституция (Основной Закон) БССР 1978г. // Там же.
6. Декларация Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990г. «О государственном суверенитете Республики Беларусь» (с изм. и допол. от 19 сентября 1991 года) // СЗ БССР. 1990. №22. Ст.432; Ведомости Верховн. Совета Республики Беларусь. 1991. №31. ст.536.
7. Закон БССР от 25 августа 1991 г. «О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета Белорусской Советской Социалистической Республики о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики». Ведомости Верховн. Совета БССР. 1991. №28. ст.425.
8. Василевич Г.А. Конституционное развитие: прошлое и настоящее. // Советская Белоруссия. 1999. 16 марта.
9. Венгеров А.Б. Прямое действие конституции: правовые, социальные и психологические аспекты // Общественные науки и современность. 1995. № 5.
10. Гревцов Ю.И. Прямое действие конституции // Журнал российского права. 1998. №6.
11. Ковлер А.И. Конституция «формальна» и «реальная» // Полис. 1998. №6.
12. Кукушкин Ю.С. Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции. М., 1987.
13. Малеин Н.С. О прямом действии Конституции // Конституция и закон: стабильность и динамизм. М., 1998.
14. Овсепян Ж.И. Развитие научных представлений о понятии и сущности конституции // Правоведение. 2001. №5. С. 24-36.
