Тема 10. Избирательное право и избирательная система РФ

http: //www.cikrf.ru

http: //www.kaliningradizbirkom.ru

Понятие и виды избирательного права (активное и пассивное избирательное право). Система правовых актов о выборах. Конституционные принципы избирательного права: всеобщее, равное, прямое избирательное право, тайное голосование, свобода выборов, добровольность участия граждан в выборах.

Понятие и виды избирательной системы (мажоритарная, пропорциональная).

Проведение выборов (избирательный процесс): назначение выборов; регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей; образование избирательных округов и участков; избирательные комиссии; выдвижение, регистрация, статус кандидатов; информирование избирателей и предвыборная агитация; порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования и определение результатов выборов и их опубликование; финансирование выборов; избирательные споры, ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Нормативные акты:

1. ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. от 22.07.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

2. ФЗ от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // (ред. от 24.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Рос­сийской Федерации" (ред. от 24.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

4. ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 10.06.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

5. Закон Калининградской области от 2 августа 2005 г. N 633 "О дне голосования на выборах Калининградской областной Думы и отдельных органов местного само­управления Калининградской области (представительных органов и глав муни­ципальных образований) и продлении сроков их полномочий"'/ Текст закона опубликован в "Российской газете" (Региональный выпуск "Запад России") N 169, 2005 г., от 4 августа

 

Судебная практика:

1. Постановление КСРФ от 10.07.95 №9-11 «По делу о проверке конституционности части второй ст.42 Закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Госу­дарственного Совета Чувашской республики» в редакции от 26 августа 1994г.». //СЗРФ. 1995. №29. ст.2860: //ВКС 1995. №4:

2. Определение КСРФ от 20.1 1.95 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов ГД ФС и запроса Верховного суда РФ о проверке конституци­онности ряда положений ФЗ от 21.06.1995 «О выборах депутатов ГД ФС РФ» //СЗРФ. 1995 №49. ст.4867; //ВКС 1995, №6:

3. Постановление КСРФ от 24.11.95 «По делу о проверке конституционности ч.2 ст. 10 закона республики Северная Осетия - Алания «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия - Алания». //СЗРФ. 1995. №48. ст.4692: /.'ВКС 1995. №6;

4. Постановление КСРФ от 21.06.96 №15-11 «По делу о проверке конституционно­сти отдельных положений ст.20 Закона Республики Башкортостан «О выборах депутатов государственного собрания Республики Башкортостан" в связи с за­просом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан». //СЗРФ. 1996. №27. ст.3344;

5. Постановление КСРФ от 28.04.1998 «По делу о проверке конституционности от­дельных положений ч.1 с т.92 Конституции Республики Башкортостан. ч.1 ст. 3 Закона Республики Башкортостан «О президенте Республики Башкортостан» и ст. 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан». //СЗРФ. 1998. №18. ст.2063; //ВКС 1998. №4. с.21-28:

6. Постановление КСРФ от 10.06.1998 №17-11 «По делу о проверке конституцион­ности положений п.6 ст.4. подпункта «а» п.З и п.4 ст. 13. п.З ст. 19 и п.2 ст.58 ФЗ от 19.09.1997г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». //СЗРФ. 1998. №25. ст.3002:

7. Определение КСРФ от 05.1 1.1998 «По запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности положений ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». //ВКС. 1999. №1. с.44-47:

8. Постановление КСРФ от 17.11.98 «По делу о проверке конституционности от­дельных положений федерального закона от 21.06.95..О выборах депутатов ГД ФС РФ". //СЗРФ. 1998. №48. ст.5969: //ВКС 1999 №1. с.48-63:

9. Постановление КС РФ от 25.04.2000 «По делу о проверке конституционности по­ложения п.1 1 ст.51 ФЗ от 24.06.1999 «О выборах депутатов ГД ФС РФ». /СЗРФ №19. ст.2102: РГ от 11.05.2000:

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.2002 №1 - П // СЗ РФ. 2002. №6. Ст. 626.

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2002 №10 - П // СЗ РФ. 2002. №25. Ст. 2515.

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 №15 - П // СЗ РФ. 2003. №44. Ст. 4358.

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 №4 - П // СЗ РФ. 2004. №9. Ст.831.

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2005 «10 – П //РГ. 18.11.2005.

 

Дополнительная литература:

1. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.. 1997;

2. Выдрин И.В. Институт общественных наблюдателей за выборами органов власти. //ГиП. 1996. №6. с.29-36;

3. Елистратова В.С, Еще раз о понятии избирательной системы КиМ право, 2008, №9;

4. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда РФ (1992-1999). М.: «Норма». 2000;

5. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации учебник для ВУЗов. М.: «Норма». 1999:

6. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ в решениях Верховного Суда (1995-2000). В 2 томах. / отв. ред. O.Ю. Вельяшов. М.: Норма. 2001;

7. Князев С.Д. Правовые аспекты агитации при проведении выборов. /Российский юридический журнал, 1998. №2. с.70-83:

8. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права. //ГиП. 2000 №5.с.31-40;

9. Комментарий к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ». Под ред. Васильева В.И.. Вешнякова А.Л., Лысенко В.И. - М.: Норма. 1999;

10. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избира­тельного процесса в РФ. // ГиП. 2001. № 10;

11. Чуров В.Е. Итоги выборов 2007 в цифрах и размышлениях // КиМ право, 2008, №6.

Методические рекомендации

При рассмотрении темы надлежит изучить широкую законодательную базу. Важную роль здесь играет анализ развития избирательного законодательства в России, в особенности после принятия Конституции 1993 года.

Особое внимание следует уделить появившимся в последние годы новым институтам избирательного права.

Поскольку избирательное законодательство находится в постоянном разви­тии, необходимо тщательно изучать практику Конституционного Суда РФ. От­ражённые в ней правовые позиции позволяют найти ответы на спорные вопросы, взаимосвязи между нормами избирательного права, выявить тенденции в разви­тии избирательного законодательства.

Вопросы на семинарские занятия:

1. Избирательное право: понятие, источники;

2. Принципы избирательного права и их содержание:

3. Избирательная система: понятие, виды;

4. Основные стадии избирательного процесса:

1)Назначение выборов

2) Составление списков избирателей. Образование избирательных округов и участков, формирование необходимых избирательных комиссий.

3) Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов).

4) Предвыборная агитация.

5) Финансирование выборов.

6) Голосование, установление итогов голосования и результатов выборов.

Самостоятельная работа студентов

Подготовка к деловой игре «Выборы». Форма контроля: проведение деловой игры.

Тема 11. Референдум

http: //www.cikrf.ru

http: //www.kaliningradizbirkom.ru

Понятие референдума. Система правовых актов о референдуме. Референдум Российской Федерации. Право на участие в референдуме. Назначение общерос­сийского референдума. Обстоятельства, препятствующие проведению общерос­сийского референдума. Голосование и определение результатов общероссийско­го референдума. Юридическая сила принятого решения.

Референдумы на территории Калининградской области. Назначение рефе­рендума Калининградской области и местного референдума. Обстоятельства, препятствующие проведению референдумов на территории Калининградской области. Голосование и определение результатов. Юридическая сила принятого решения.

Нормативные акт ы:

1. ФКЗ от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референ­думе Российской Федерации" // (ред. от 24.04.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

2. Закон Калининградской области от 15 декабря 1994 г. N 1 "Об областном рефе­рендуме Калининградской области" (ред. от 02.11.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

3. Закон Калининградской области от 7 июля 2005 г. N 626 "О местных референду­мах в Калининградской области" (ред. от 02.11.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

 

Дополнительная литература:

1. Вешняков А.Л. Право россиян избирать, быть избранным и участвовать в рефе­рендумах //Журнал российского права. 1998 №2. с.5-10;

2. Дмитриев Ю.Л.. Комарова В.В. Референдум в системе народовластия. М.,1995;

3. Старостина И.Л. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. №1. с.40-55:

Методические рекомендации

Значительную роль в системе институтов непосредственной демократии иг­рают референдумы. В ходе изучения темы надлежит изучить порядок их осуще­ствления, обстоятельства, исключающие их проведение, особенности организа­ции референдумов в субъектах РФ на примере законодательства Калининград­ской области.

Вопросы на семинарские занятия:

1. Понятие и виды референдумов. Плебисцит;

2. Цель, объект, субъект референдума:

3. Юридическая природа решений, принимаемых на референдуме;

4. Особенности проведения референдума РФ:

5. Особенности организации и проведения областного референдума Калининград­ской области;

6. Особенности местных референдумов на территории Калининградской области.

Самостоятельная работа студентов

Изучение нормативно-правовых актов, дополнительной литературы. Форма контроля: решение казусов.

Тема 12. Президент РФ

http: //president.kremlin.ru

Положение Президента РФ в системе органов государственной власти. Кон­ституционный статус Президента РФ: понятие главы государства, гарант Кон­ституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Дискуссии относительно роли и места Президента РФ в системе органов го­сударственной власти РФ в соответствии с принципом разделения властей.

Основные функции Президента РФ: принятие мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности; определение основных направлений внутренней и внешней политики государства; представление РФ внутри страны и в международных отношениях.

Порядок избрания Президента РФ. Общие условия выборов Президента РФ. Вступление Президента РФ в должность.

Полномочия Президента РФ. Президент РФ и Федеральное Собрание РФ. Пре­зидент РФ и Правительство РФ. Отношения с субъектами РФ. Президент РФ и судебная власть. Военные полномочия. Полномочия в сфере внешней политики. Гражданство и награды. Акты Президента РФ.

Организация деятельности Президента РФ. Администрация Президента РФ, её роль и структура. Советы, комиссии и другие органы при Президенте РФ.

Прекращение полномочий Президента РФ. Досрочное прекращение полно­мочий Президента РФ в случае его отставки, стойкой неспособности по состоя­нию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ (с изм. на 1.01.208). СПб. 2008.

2. ФЗ от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Рос­сийской Федерации" (ред. от 24.07.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

3. ФЗ О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ (ред. от 24.07.2007) Принят Государственной Ду­мой 25 января 2001 года Одобрен Советом Федерации 31 января 2001 года) // СПС «КонсультантПлюс»

4. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступ­ления в силу актов Президента Российской Федерации. Правительства Россий­ской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполни­тельной власти" (ред. от 28.06.2005) // СПС «КонсультантПлюс»

5. Указ Президента РФ от 22 июня 2004 г. N 792 "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Рос­сийской Федерации" // Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 25 ию­ня 2004 г. N 134. в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 ию­ня 2004 г. N 26 ст. 2651

6. Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. N 169 "О полномочных представите­лях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Рос­сийской Федерации" (с изм. и доп. от 28 июня 2005 г.) // СПС «КонсультантПлюс»

7. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (ред. от 11.04.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

8. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. N 1602 "О Государственном совете Российской Федерации" (ред. от 29.03.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

9. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. N 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (ред. от 20.03.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

10. Указ Президента РФ от 31.12.1999 №1763 «О гарантиях Президенту РФ, пре­кратившему исполнение своих полномочии, и членам его семьи», РГ от 05.01.2000 (НЕ ДЕЙСТВУЕТ!!!)

 

Судебная практика:

1. Постановление КС РФ от 31.07.1995 №10-П «По делу о проверке конституцион­ности Указа Президента РФ от 30.11.1994г. №2137 «О мероприятиях по восста­новлению конституционной законности и правопорядка на территории Чечен­ской Республики». Указа Президента РФ от 9.12.1994г. №2166 «О мерах по пре­сечению деятельности незаконных вооружённых формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта»... //СЗРФ. 1995. №33. ст.3424. №35. ст. 6589;

2. Постановление КС РФ от 30.04.1996 №1 1-П «По делу о проверке конституцион­ности п.2 Указа Президента РФ от 03.10.1994 №1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ и п. 2.3. Положения о главе адми­нистрации края, области, города федерального значения, автономной области. автономного округа РФ, утверждённого названным указом» //СЗРФ. 1996. №19. ст.2320 //ВКС 1996. №3:

3. Постановление КСРФ от 11.12.1998 «По делу о толковании положений ч.4 ст. 111 Конституции РФ» //СЗРФ. 1998. №52. ст.6447; //ВКС 1999. №2. с.20-29:

4. Постановление КСРФ от 06.07.1999 «По делу о толковании положений ст. 92 (части 2 и 3) Конституции РФ». //СЗРФ. 1999. №29. ст.3773: РГ от 27.07.1999:

5. Постановление КСРФ от 1 1.07.2000. «По делу о толковании положений ст.ст. 91 и 92 (часть 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Прези­дента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия». //СЗРФ 2000. №29, ст.3118: РГ от 21.07.2000;

6. Определение КС РФ от 05.11.1998 «По делу о толковании ст.81 (часть 3) и п.3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ» //СЗ РФ. 1998. №46. ст.5701.

 

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Президент РФ: эволюция конституционного статуса. //Вестник Мо­сковского университета. Сер. 11. Право, 1998. №1. с.8-40:

2. Ачкасов В.А, «Президент РФ и ГД: перспективы взаимоотношений. //Правоведение 1995. №№ 4-5. с. 67-71:

3. Комментарий к ФЗ «О выборах Президента РФ» / отв. ред. Вешняков А.А.. Колюшин Е.И., Лысенко В.И. - М.: Норма. 2000:

4. Котенков А.А.. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и ГД ФС РФ в законодательном процессе (статья 2). //ГиП. 1998. №10. с. 15-1 7:

5. Радченко В. Президент РФ в системе разделения властей. /УРЮ. 1995. №8. с.37-38:

6. Современное состояние российского законодательства и его систематизация, со­ставитель Л.А. Морозова, //ГиП. 1999. №3. с.21-37:

7. Чиркин В.Е. Президентская власть. //ГиП, 1997, №5. с. 15-23:

Методические рекомендации

При изучении данной темы следует особо обратить внимание на вопрос о месте Президента РФ в системе органов государственной власти, а также на статус и полномочия органов при Президенте РФ.

Вопросы на семинарские занятия:

1. Президент в системе органов государственной власти.

2. Конституционно-правовой статус Президента РФ.

3. Порядок выборов Президента РФ.

4. Конституционные полномочия Президента РФ. Акты Президента РФ.

5. Администрация Президента РФ. Конституционно – правовой статус, структура, полномочия.

6. Прекращение полномочий Президента РФ.

7. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий.

Самостоятельная работа студентов

Изучение нормативно-правовых актов и дополнительной литературы, подготовка в деловой игре «Выборы Президента РФ».

Тема 13. Федеральное Собрание РФ.

http: //www.council.gov.ru

http: //www.duma.gov.ru

Федеральное Собрание РФ - парламент РФ. Двухпалатная структура Федерального Собрания РФ. Состав палат. Взаимоотношения между палатами.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы: избирательные права граждан, назначение выборов, избирательные органы и участки, избирательные комиссии, выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты, предвыборная агитация, финансирование выборов, голосование и определение результатов выборов.

Формирование Совета Федерации.

Нормативная основа деятельности палат. Регламенты палат. Внутренняя структура палат и организация их деятельности: руководители палат, комитеты и комиссии, депутатские объединения, Совет Государственной Думы, парламентские слушания. Общий порядок работы палат, сессии и пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Федерации, доклады и выступления, порядок голосования и принятия решений. Компетенция Федерального Собрания РФ. Специальная компетенция Совета Федерации. Специальная компетенция Государственной Думы.

Акты Федерального Собрания РФ и его палат. Законодательный процесс: законодательная инициатива и предварительное рассмотрение, рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой, рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой, рассмотрение законов в согласительной комиссии, повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации; повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ. Особенности рассмотрения палатами федеральных конституционных законов. Порядок вступления в силу законов.

Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации: срок полномочий, формы деятельности, права и обязанности членов парламента, неприкосновенность членов парламента, вознаграждение членов парламента.

Роспуск Государственной Думы.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ (с изм. на 1.01.208). СПб. 2008.

2. ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избира­тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. от 22.07.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

3. ФЗ от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 24.07.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

4. ФЗ закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Со­вета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 21.07.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

5. ФЗ от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 29.03.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

6. ФЗ от 4 июля 2003 г. N 93-ФЗ "Об утверждении схемы одноман­датных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созы­ва"// СПС «КонсультантПлюс»

7. ФЗ от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (принят ГД ФС РФ 25.05.1994) // СПС «КонсультантПлюс»

8. ФЗ от 31 июля 1998 г. N 137-ФЗ "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федеральною Собрания Российской Федерации" (ред. от 18.07.2006) // СПС «КонсультантПлюс»

9. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ред. от 11.06.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

10. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Россий­ской Федерации" (ред. от 18.06.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

11. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступ­ления в силу актов Президента Российской Федерации. Правительства Россий­ской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполни­тельной власти" (ред. от 28.06.2005) // СПС «КонсультантПлюс»

12. Указ Президента РФ от 5 апреля 1994 г. N 662 "О порядке опубликования и всту­пления в силу федеральных законов" (ред. от 1 декабря 1995 г.) // СПС «КонсультантПлюс»

13. Указ Президента РФ от 11 января 1993 г. N 11 "О порядке опубликования меж­дународных договоров Российской Федерации" (с изм. и доп. от 1 декабря 1995 г.) //СПС «КонсультантПлюс»

Судебная практика:

1. Постановление КСРФ от 11.11.1999 «По делу о толковании ст.84 «б», ч. 1.2.4 ст.99. ч. 1 ст. 109 Конституции РФ». //СЗРФ. 1999. №47. ст.5787: РГ от 18.11.1999;

2. Постановление от 12.04.1995 «По делу о толковании статей 103 (ч. З). 105 (ч.ч. 2 и 5). 107 (ч. З). 108 ч.2). 117 (ч. З) и 135 (ч.2) Конституции РФ», //СЗРФ, 1995. №16. ст. 1451; ВКС 1995. №2-3;

3. Постановление от 23.03.1995 «По делу о толковании ч.4 с г. 105 и ст. 106 Консти­туции РФ» //СЗРФ, 1995. №13. ст.1207; ВКС 1995. № 2-3;

4. Постановление от 22.04.1996 «По делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции РФ» //СЗРФ. 1996. №18. ст.2253: ВКС 1996, №3:

Дополнительная литература:

1. Борсова Ж.П. Понятие законотворчества в современном государстве// КиМ право, 2008, №3;

2. Котелевская И.В. Современный парламент. //ГиП. 1997. №3;

3. Крестьянинов Г.В. Особенности порядка принятия федеральных конституцион­ных законов.//ГиП. 1995. №12. с.3-10:

4. Ланцов С.А. «Теория политической модернизации и становление парламентской демократии в России. //Правоведение. 1995. №№4-5. с. 13-21:

5. Надеев Р. Законотворческие ошибки // РЮ. 2001. № 5.

6. Обсуждение проблем статуса депутатов палат Федерального Собрания. /ГиП. 1994. №6. с. 152-156. составитель Постовой Н.В.;

7. Прохоров М.В. Федеративные начала в организации парламента. //Вестник Мос­ковского университета. Сер. 11. Право. 1997. №3. с.94-100:

8. Савельева Г.М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном уровне II ГиП. 2001. № 9.

9. Хабриева Т.Я. Парламентское право России, М.. 1999.

Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на этапы законотворческого процесса Федерального собрания РФ, вопросы взаимодействия Государственной Думы РФ с Президентом РФ и Правительством РФ,

Вопросы на семинарские занятия:

1. Федеральное Собрание РФ в системе органов государственной власти РФ.

2. Структура Федерального Собрания РФ и порядок формирования его палат.

3. Регламенты палат Федерального Собрания РФ.

4. Внутренняя организация палат.

5. Порядок работы Государственной Думы и Совета Федерации.

6. Законодательный процесс. Акты палат Федерального Собрания РФ.

7. Специальная компетенция палат Федерального Собрания РФ, порядок ее осуществления.

8. Парламентский контроль.

9. Основания роспуска Государственной Думы.

10. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации: формы и гарантии деятельности.

Самостоятельная работа студентов

 

Изучение нормативно-правовых актов, дополнительной литературы. Форма контроля: опрос на семинаре.

Тема 14. Правительство РФ

http: //www.government.ru

Правительство Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти РФ. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ. Взаимоотношения Правительства РФ и исполнительных органов государственных власти субъектов РФ. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания РФ,

Состав Правительства РФ: Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ, федеральные министры. Порядок формирования Правительства РФ. Срок полномочий Правительства РФ. Прекращение полномочий Правительства РФ.

Конституционные полномочия Правительства РФ: бюджет и финансы, социальная политика, управление федеральной собственностью, оборона, безопасность, реализация внешней политики, обеспечение прав и свобод граждан.

Организация и порядок деятельности Правительства РФ.

Акты, издаваемые Правительством РФ.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ (с изм. на 1.01.208). СПб. 2008.

2. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Прави­тельстве Российской Федерации" (ред. от 02.03.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

3. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федераль­ных органов исполнительной власти" ред. от 12.05.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

4. Указ Президента РФ от 25 мая 1999 г. N 651 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 12.05.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

5. Указ Президента РФ от 30 сентября 1992 г. N 1148 "О структуре центральных ор­ганов федеральной исполнительной власти" (ред. от 29.04.2008) // СПС «КонсультантПлюс»

6. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступ­ления в силу актов Президента Российской Федерации. Правительства Россий­ской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполни­тельной власти" (ред. от 28.06.2005) // СПС «КонсультантПлюс»

 

Судебная практика:

1. Постановление КС РФ от 11.12.1998 «По делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции РФ» //СЗРФ 1998. № 52. ст.6447

2. Постановление КС РФ от 27.01.1999 «По делу о толковании ст. 71 (п. «г»). 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции РФ» //СЗРФ 1999. №6. ст.866:

 

Дополнительная литература:

1. Ноздрачёв А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конститу­ции РФ 1993 года. // ГиП. 1996. №1.

2. Окуньков Л.А. Конституционный статус федерального Правительства //Конституционное законодательство России /Под ред. Тихомирова Ю.А.,М.. 1999.

3. Щукина Т.В. Современное состояние и некоторые проблемы системы исполнительной власти в Российской Федерации //КиМ право, 2003, № 3.

 

Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на вопросы взаимоотношений Правительства РФ с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Вопросы на семинарские занятия;

1. Правительство в системе органов государственной власти РФ

2. Порядок формирования и состав Правительства РФ

3. Конституционные полномочия Правительства РФ

4. Организация деятельности Правительства РФ

5. Взаимоотношения Правительства и

Ø Президента РФ

Ø Парламента РФ

Ø Органов судебной власти

Ø Органов государственной власти субъектов РФ

6. Прекращение полномочий Правительства РФ

Самостоятельная работа студентов

Изучение нормативно-правовых актов, дополнительной литературы. Форма контроля: опрос на семинаре.