Тема 1. Основы теории Конституционного права РФ

Конституционное право – отрасль публичного права. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли. Место российского конституционного права в системе права России: конституционное развитие России. Дискуссия о наименовании отрасли – конституционное или государственное право. Система конституционного права Российской Федерации как отрасли. Структура отрасли конституционного права: виды подотраслей и институтов. Дискуссия о наличии конституционного (уставного) права субъектов Федерации. Вопросы становления конституционно – процессуального права. Основные задачи, тенденции и проблемы развития конституционного права РФ на современном этапе.

Конституционно-правовые нормы:понятие, специфика и классификация. Конституционно-правовые институты.

Конституционно-правовые отношения:понятие, специфика, субъекты, объекты, юридические факты; виды конституционно-правовых отношений.

Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Конституционное право – ведущая отрасль российского права.

Источники конституционного права Российской Федерации. Понятие источника конституционного права, их виды. Конституция РФ – основной источник российского конституционного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Соотношение норм международного права и национального конституционного права. Декларации, их особое место среди источников конституционного права. Федеральные конституционные, федеральные законы, закон РФ о поправках к Конституции РФ. Постановления палат Федерального Собрания РФ. Решения судов (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ Высшего Арбитражного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ) и проблемы определения их в качестве источников конституционного права. Указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ. Постановления Центральной избирательной комиссии РФ. Конституции, уставы субъектов Федерации. Иерархия источников конституционного права. Проблемы соотношения юридической силы различных источников в системе отрасли конституционного права.

Конституционное право как наука. Предмет науки конституционного права, ее задачи, источники и система. Методы науки конституционного права: системный, историко - правовой, статистический, сравнительно-правовой и т. д. Исторические этапы развития науки конституционного (государственного) права России. Развитие науки конституционного права на современном этапе.

Конституционное право Российской Федерации как учебная дисциплина. Структура учебного курса. Соотношение науки, учебного курса и отрасли конституционного права.

Конституционно – правовая ответственность: понятие, ее отличие от других видов юридической ответственности. Основания конституционно – правовой ответственности. Состав, объекты и субъекты конституционно – правового нарушения. Меры конституционно – правовой ответственности (виды санкций).

Дополнительная литература:

1. Баландина Г. Ю. Конституционные права и свободы граждан в политико-правовой теории Л. Токвидля// КиМ право". 2004, №3

2. Белкин А.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве. //Правоведение. 1998. № I.e. 34-39;

3. Визер Б. Некоторые размышления по поводу иерархии норм в системе конституци­онного права РФ. //Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. №2(27). 1999. с.22-29:

4. Виноградов В. А. Проблемы охраны Конституции РФ и её конституционно-правовая ответственность// КиМ право" 2003, №1,

5. Дмитриев Ю.А. Мухачев И.В. Понятие, предмет и метод конституционного права РФ: от истоков к современности. М.: 1998.

6. Замотаева Е. К. Конституционно-правовые споры // КиМ право 2004, №5

7. Кабышев В. Т., Колесников В. Е., Кутафин О. Е. "Источники конституцион­ного права в Российской Федерации" // Правоведение 2002, №6

8. Кокотов А.П. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура. //'Правоведение. 1998. №1. с. 15-22:

9. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ. Городец. 2000г.

10. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М. Юристъ. 2001.

11. Липинский Д. А. Регулятивные функции конституционной ответственности// КиМ право" 2003, №4

12. Лучин В.О. Конституционные деликты. //ГиП. 2000. №1. с. 12-19:

13. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М.. 1997;

14. Макушин А. А. Конституционная защита прав и свобод человека: подходы к понятию //КиМ право" 2004, №4

15. Мартиросян А. I. Теоретическая конструкция юридической ответственности и институт конституционной ответственности: соотношение и взаимо­связь// КиМ право 2003, №4

16. Сергеев А. Л. Конституционная ответственность в РФ (продолжение)// КиМ право 2003, №1 г.

17. Сивицкий В.А.. Терюкова Е.Ю. Решения КС РФ как источники конституционного права РФ. // ВКС 1997. №3. с.73-79;

18. Снежко О. Правовая природа конституционных ценностей II Сравнительное кон­ституционное обозрение. №2 (51). 2005. С. 13.

19. Чиркин В. Е. Современная модель конституции: прежние и новые приорите­ты// Правоведение 2003, №2

Методические указания

При изучении вопросов указанной темы следует опираться на знания, полу­ченные по курсу теории государства и права, такие как понятие предмета право­вого регулирования, правового отношения, правовой нормы и т. д.

Исходя из общетеоретических положений, нужно уяснить предмет изучае­мой отрасли, обратив внимание на то, что вопрос о критерии единства тех обще­ственных отношений, которые составляют предмет данной отрасли права, явля­ется дискуссионным.

Следует обратить внимание на особенности конституционно-правовых норм и конституционно-правовых отношений.

Ряд вопросов данного раздела являются дискуссионными, в отношении них учёными не выработано единой позиции. Для аргументации того или иного воз­зрения необходимо использовать также практику Конституционного Суда РФ.

Вопросы на семинарские занятия:

1. Понятие конституционного права РФ как отрасли права и науки.

2. Конституционно-правовые нормы и институты.

3. Конституционно-правовые отношения.

4. Место конституционного права в системе российского права. Система конституционного права.

5. Источники конституционного права.

6. Наука конституционного права.

7. Конституционно – правовая ответственность.

Самостоятельная работа студентов

Чтение дополнительной литературы. Форма проверки – вопросы на семинарском занятии и написание небольшой самостоятельной работы.

Тема 2. Конституция Российской Федерации и её развитие

http: //www.constitution.garant.ru

Понятие конституции. Содержание конституции. Виды конституций: по форме действия, по способу принятия, по порядку изменения, по форме правления, по форме государственного устройства. Основные функции конституций.

История конституционного развития России. Конституция РСФСР 1918 г., её особенности. Причины принятия Конституции РСФСР 1925 г., её основные черты. Особенности Конституции РСФСР 1937 г. Характеристика Конституции РСФСР 1978 г. Особенности конституционных реформ политической системы общества, экономической системы и форм собственности, конституционного статуса человека и гражданина, федеративного устройства России, системы государственных органов РСФСР после 1985 года.

Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г. Основные проекты новой Конституции: конституционной комиссии Верховного Совета, президентский проект и объединенный проект. Конституционное совещание 1993 г., референдум 12 декабря 1993 года и принятие Конституции.

Основные особенности структуры и содержания Конституции РФ 1993г. Функции Конституции РФ 1993г.: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, юридическая, идеологическая. Юридические свойства Конституции РФ – верховенство, высшая юридическая сила, прямое действие, особая охрана Конституции, стабильность Конституции.

Понятие «пересмотр» Конституции и «поправка» к Конституции РФ 1993г. Субъекты, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок. Внесение изменений в статью 65 Конституции РФ.

Охрана Конституции РФ. Толкование Конституции РФ.

Современные проблемы конституционного развития.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ (с изм. на 1.01.208). СПб. 2008.

2. ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 04.03.1998. № 33-ФЗ. //СЗРФ. 1998. № 10. ст. 1146:

3. ФКЗ от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ от 24 декабря 2001 г.. N52. ст. 4916

Судебная практика:

1. Постановление КС РФ от 31.10.1995 №12-11 «По делу о толковании ст. 136 К РФ» /УСЗРФ 1995. №45. ст.44()8: //ВКС 1995. №6. с. 10:

2. Постановление КС РФ от 28.11.1995 №15-П «По делу о толковании ч.2 ст. 137 К РФ» /7СЗРФ 1995 №49. ст.4868: //ВКС 1995. №6, с.37:

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых во­просах применения судами КРФ при осуществлении правосудия» //Бюллетень Вер­ховного Суда РФ. 1996 №1. с. 3-6.

4. Постановление КС РФ от 16.06.1998 №19-11 «По делу о толковании отдельных положений статей 125. 126 и 127 Конституции РФ». //СЗРФ 1998 №25. ст.3004: //ВКС. 1998№5.с.51-61:

5. Определение КС РФ от 03.07.1997 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса судьи Московского областного суда Н.В. Григорьевой». //ВКС. 1997. №5, с.31-33;

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮ-ИД. 2000;

2. Данилов А.А.. Пыжиков А.В. Неизвестный конституционный проект (о разра­ботке основного закона страны в 1962-1964 гг.) // ГиП. 2002. № 1;

3. Кукушкин, Ю. С. Очерк истории Советской Конституции / Ю. С. Кукушкин, О. И. Чистяков. - 2-е изд.,доп. - М.: Политиздат, 1987.

4. Медушевский А. Конституционные преобразования в Великобритании и России: сравнительные параллели // Сравнительное конституционное обозрение. №2 (51). 2005. С.20.;

5. Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии. Сб. документов / Авт.-сост.: А.В. Гоголевский. В.П. Ковалев. М.: Гардарика. 2001;

6. Статычнюк И. О некоторых противоречиях российской Конституции // КиМ право, 2008, №2.

7. Теоретические проблемы современного российского конституционализма (науч­но-практический семинар). //ГиП. 1999. №4. с. 113-122;

8. Хабриева Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции //Правоведение. 1998. №1. с.-22-31;

9. Хабриева Т.Я.. Конституционный Суд РФ - главный субъект толкования Кон­ституции. //ВКС 1997. №3. с. 11 -18;

10. Хабриева, Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика / Ин-т государства и права РАН. - М.: Юрист, 1998.

11. Чиркин В.Г. О некоторых проблемах реформы Российской Конституции. //ГиП. 2000 №6. с.5-11

12. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М.. 1997;

13. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретиче­ские и практические проблемы. //ГиП, 1998. №5, с.5-12;

 

Методические указания

При изучении данной темы следует проанализировать важнейшие функции и задачи конституций вообще и российской в частности. С этой целью следует обратиться к мировому опыту развития конституционализма, провести сравнение позиций по данному вопросу, представляемых различными социаль­но-политическими учениями.

Чтобы верно осмыслить преемственность в развитии норм необходимо рас­смотреть основные этапы развития российского конституционализма, опираясь также на знания, получаемые в курсе истории государства и права России.

Особого внимания заслуживает вопрос юридических свойств ныне дейст­вующей Конституции РФ, некоторые из которых являются новеллами. Их но­визна создала почву для формирования различных правовых позиций. Помощь в формировании верного подхода сможет оказать практика Конституционною Суда РФ.

 

Вопросы на семинарские занятия:

1. Понятие и виды конституций. Содержание конституций.

2. История конституционного развития России (1917-1978).

3. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 года (1990-1993 гг.).

4. Основные особенности структуры и содержания Конституции РФ 1993г.

5. Функции Конституции РФ 1993г. Юридические свойства Конституции РФ 1993г.

6. Пересмотр Конституции РФ. Конституционные поправки. Внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ.

7. Охрана Конституции РФ.

8. Толкование Конституции РФ.

Самостоятельная работа студентов

Изучение Постановлений Конституционного Суда РФ, Постановления Пленума Верховного суда РФ, чтение дополнительной литературы. Форма контроля: вопросы на семинарском занятии.