Вопрос 18. РФ – социальное государство: конституционно-правовые характеристики

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) социальное государство есть принцип, или социальная основа конституционного строя России, означающая, что гос-во возлагает на себя обязательства гарантировать закрепленные в Конституции РФ соц.-эконом. и культурные права граждан и в этой связи осуществлять активную социальную политику: обеспечивать охрану труда и здоровья, устанавливать гарантированный минимум оплаты труда, оказывать государственн. поддержку семьи, материнству, отцовству и детству, развивать систему социальных служб, осуществлять иные меры в социальной сфере.

Выполнению этих обязательств подчинена Программа социальных реформ в РФ, и в соответствии с ее положениями обозначены стратегические цели социальной политики: материальное положение населения РФ и условий жизни; занятость населения, рынок труда, гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения; образование, охрана здоровья, возрождение культуры, жилищные программы; как приоритет социальной политики - семья, обеспечение прав и материальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; демографическая ситуация.В Конституции РФ социальное гос-во характеризуется как государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7). Это, конечно, слишком общая цель, ключевым и самым сложным понятием которой является «достойная жизнь». Однако ч. 2 ст. 7 дает некоторую расшифровку обязанностей государства:– охрана труда и здоровья людей;

– установление гарантированного минимального размера оплаты труда;)– обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;– развитие системы социальных служб;

– установление государственных пенсий, пособий;

– иные гарантии социальной защиты.

Вопрос 19. Конституционно-правовые основы гражданского общества в РФ. Обычно в структуру гражданского общества включаются различные общественные объединения, в том числе партии, негосударственные институты собственности, труда, предпринимательства, воспитания, образования, культуры, средств массовой информации, церковь, семья и т.п. Как ядро правовой системы и база для текущего законодательства Конституция РФ фокусирует все элементы гражданского общества, при этом сам каркас этого общества отражен в главе 1 «Основы конституционного строя». В то же время, проявление конкретных интересов гражданского общества реализуется через конституционные права и свободы человека (гражданина), отраженные в главе 2 Конституции РФ. Статья 2 в совокупности со статьей 18 Конституции РФ призвана показать, через провозглашение прав и свобод человека высшей ценностью, производный от интересов отдельного человека, а значит, всего гражданского общества характер государственной власти. Как это принято в любом демократич. государстве: государство находится на службе у человека, обеспечивает его частные интересы, а не наоборот, человек служит орудием осуществления политики гос-ва. Т.о, ценность личности, на интересы и потребности которой ориентирована деятельность всех государственн. и общественных институтов, является одним из важнейших устоев гражданского общества. Сами по себе институты гражданского общества действуют на основе саморегулирования и не нуждаются в правовой регламентации. Обязанность действовать в рамках Конституции и законов, это обязанность, в том числе, и объединений граждан (ч.2.ст.15 Конституции РФ), т.е. различных структур гражданского общества.

Вопрос 20. Конституционная законность в РФ: понятие, состояние, пути укрепления. Законность - верховенство закона, один из основных принципов правового государства, согласно которому государственные органы и должные лица, а также граждане должны неукоснительно исполнять закон, другие правовые акты и судебные решения. Также законность - это режим реального действия права в государстве. Важной предпосылкой законности в современной России является Конституция, которая всенародно принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Однако в самой Конституции понятие «законность» встречается всего лишь в двух статьях. В п.2 ст 72 «законность»фигурирует как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов, а в ст.114 «меры по обеспечению законности» прописаны как одна из функций правительства РФ. В числе отрицательн. моментов, относящихся к нормативной основе законности, называют такие, как принятие законов, которые заведомо невыполнимы, не обеспечены механизмом реализации, разработаны без учета достижений юридической техники или отражают отраслевые либо корпоративные интересы. Очевидно, наиболее значимые отношения регулируются и законами и подзаконными актами (акты президента, правительства, министерств и др.). Такие акты по своей юридической силе стоят ниже законов и не должны им противоречить, обходить или расходиться с их предписаниями.К кому адресуется законность? Обратим внимание на часть 2 статьи 15 Конституции РФ. Здесь требование соблюдения законов в равной мере обращено как к органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, так и к гражданам и их объединениям. Режим законности неразрывно связан с демократией, в условиях которой признаются и реализуются в действительности принципы народовластия, равенства граждан, созданы условия для их участия в решении вопросов государственной и общественной жизни. Пути укрепления: Убеждение -состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц; Правовое воспитание -предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований,чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства; Профилактика правонарушений - предотвращение возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации; Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственн. аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция.

Вопрос 21.Порядок принятия и изменения Конституции РФ. Порядок внесения поправок и ее изменение прописан в ней самой гл 9. Проведено разграничение 2 категорий – поправки и пересмотр, дополнения и изменение К кроме гл 1,2,9- поправки (их изменение пересмотр К в целом)Предложение о поправке и пересмотре К могут вносить: Президент, ГосДума, Правительство, Законодательный орган субъектов, группа численностью не менее 1\5 депутатов СФ или ГосДумы.После внесения предложения оно должно быть поддержано 3\5 от общего числа СФ и ГосДумы. Созыв Конституц. собрания, либо подтверждает неизменность К либо принимает решение о разработке проекта новой К. Проект новой К может быть принят 2\3 голосов Конст Собрания либо вынесен на референдум (всенародное голосование) в нем должно участвовать 51% граждан РФ и решение принимается если большинство ЗА.Поправки к главам с 3 по 8 принимаются в порядке пересмотра как для ФКЗ 2\3 депутатов ГосДумы и 3\4 СФ, необходима чтобы она была поддержана 2\3 законодательных органов субъектов РФ.

Изменение ст.65 – принятие нового субъекта, изменение конституционно-правового статуса субъекта, образование внутри РФ нового субъекта вносится на основании ФКЗ или указаПрезидента.