Сопоставление полномочий адвоката-защитника и, скажем, следователя свидетельствует о том, что полномочия первого определены более узко, но более целенаправленно. Суть их в служении своему подзащитному. Этим определятся и нравственная основа всей его деятельности, заключающаяся в том, чтобы не навредить своему клиенту (подозреваемому, обвиняемому).
Предназначением следователя является исследование обстоятельств уголовного дела — установление по нему истины. Следователь (дознаватель) не должен видеть в адвокате-защитнике своего процессуального противника. Дело лишь в том, что следователь (дознаватель) является государственным служащим, а адвокат-защитник есть «слуга» своего клиента. Работу первого субсидирует государство, а второго — клиент. Государство, вставшее на путь правового развития, должно стремиться к правде, к справедливости, к истине. Со стороны государства не должно быть подхода к следователю (дознавателю), к прокурору как к «своему человеку», а к адвокату-защитнику — как к лицу, противостоящему государственным интересам, и соответственно негативного отношения к нему.
Следователям {дознавателям) не надо «бояться» адвоката-защитника. Плохо и наспех «состряпанное» уголовное дело, даже вроде бы и основанное на доказательствах, но собранных, скажем, с наруше-
II. Прикладная этика
нием процессуальной формы их получения, легко развалится «от малейшего дуновения ветра». В погоне за «раскрываемостью» нельзя забывать о главном — о судьбе людей, вовлеченных по тем или иным причинам в «колесо» уголовного процесса. И совет, помощь адвоката-защитника, хороший нравственно-психологический контакт с ним могут оказаться для следователя (дознавателя) далеко не лишними.
Следующий комплекс этических начал в деятельности адвоката-защитника в стадии предварительного расследования уголовных дел связан, как отмечалось, с его участием в отдельных процессуальных, в том числе и следственных действиях. Отметим, что девиз участия защитника в следственных действиях во всех случаях должен быть следующим: «Лучшая защита — это защита законом».
Именно в законе сконцентрированы все правовые, психологические и нравственные нити регулируемых им социальных отношений. И если следственные действия проводятся строго в соответствии с уголовно-процессуальным законом, то, следовательно, при их производстве соблюдаются и все этические нормы, а также используются допустимые при этом приемы и методы. Задача адвоката-защитника состоит здесь лишь в том, чтобы не допустить никакого отступления от них. Сказанное означает то, что при производстве тех или иных следственных действий допустимо использование научно обоснованных тактических методов и приемов, связанных и с психологическим воздействием на обвиняемого (подозреваемого), но лишь при условии:
• неунижения чести и достоинства обвиняемого;
• непричинения вреда его здоровью;
• неущемления или малейшего ограничения в каком-либо виде и в какой-либо форме конституционного права обвиняемого на защиту.
Использование всех средств защиты предполагает активное участие адвоката-защитника и в решении вопроса о применении к подозреваемому, обвиняемому той или иной меры пресечения, об отстранении обвиняемого от должности, производстве других процессуальных действий (наложение ареста на имущество обвиняемого и т.д.), в выяснении данных, характеризующих личность обвиняемого. Особая ответственность падает на адвоката-защитника при ознакомлении обвиняемого с материалами оконченного органами расследования уголовного дела (ст. 217—219 УПК РФ).
От адвоката-защитника здесь требуется самое ответственное отношение к выполнению своего профессионального долга по оказа-
13. Этика уголовно-процессуальной деятельности адвоката-защитника 467
нию подзащитному помощи в усвоении содержания и значимости тех доказательств, которые фигурируют в материалах уголовного дела, в выяснении их ценностных свойств как с позиции обоснованности обвинения, так и возможности использования их для опровержения этого обвинения, его смягчения, наличия иных обстоятельств в пользу своего подзащитного. Такое ознакомление с материалами уголовного дела должно проходить в спокойной, деловой обстановке, в условиях бесконфликтной ситуации. По времени оно должно быть достаточным для усвоения как адвокатом-защитником, так и обвиняемым существа обвинения, тех доказательств, на которых оно построено, возможных правовых последствий.
Адвокат-защитник обязан ознакомиться и с имеющимися по уголовному делу материалами видео- и звукозаписи.
По окончании ознакомления адвокат согласовывает со своим подзащитным необходимость заявления ходатайств и ту позицию по уголовному делу, которую они будут отстаивать в суде.
Таковы нравственные основы участия адвоката-защитника в стадиях досудебного производства по уголовному делу.
13.3. Нравственные основы деятельности адвоката-защитника в судебных стадиях уголовного процесса
Первой судебной стадией производства по уголовному делу является подготовка его к судебному разбирательству (ст. 227—239 УПК РФ).
Нравственные основы участия адвоката-защитника связываются здесь с добросовестным отношением к подготовке, заявлению и обоснованию на предварительном слушании ходатайств об исключении доказательств, о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, о приостановлении или прекращении уголовного дела. Естественно, любое из названных ходатайств возможно лишь при условии, если это не повлияет отрицательно на защиту обвиняемого.
Судебное разбирательство уголовного дела является центральной стадией российского уголовного процесса. Именно здесь суд выполняет конституционное предназначение — осуществляет правосудие (ст. 118 Конституции РФ). Весь ход судебного разбирательства состоит из пяти частей. В первых трех (подготовительной части, судебном следствии и прениях сторон) адвокат-защитник обязан принять самое деятельное участие. Кроме того, от адвоката-защитника во многом зависит и то, что скажет его подзащитный в своем последнем слове.
II. Прикладная этика
Нравственные основы участия адвоката-защитника в подготовительной части судебного разбирательства требуют от него:
• проследить за четкостью выполнения судом всех подготовительных действий (проверкой явки в суд, разъяснением участникам их прав и т.д.);
• заявить отвод судье, прокурору, секретарю заседания, специалисту, эксперту при наличии для этого хотя бы одного из обстоятельств из числа указанных в ст. 61, 66, 68—71 УПК РФ (вопрос о заявлении отвода кому-либо из участников судебного разбирательства адвокатом должен быть согласован с подзащитным, но до этого адвокат-защитник должен провести самоанализ, своеобразное «самоочищение» сквозь призму обстоятельств, указанных в ст. 72 УПК РФ, исключающих участие в судебном разбирательстве его самого);
• заявить обоснованные доказательствами с позиций защиты ходатайства (например, о вызове в судебное заседание дополнительных «свидетелей защиты», об истребовании документов, содержащих информацию о невиновности или смягчающих вину подсудимого обстоятельствах).
Исследование доказательств осуществляется в судебном следствии. Только на исследованные в судебном следствии доказательства могут ссылаться в своих выступлениях участники прений сторон. Обоснованность приговора означает то, что такой акт должен строиться только на исследованных в судебном следствии доказательствах. Сказанное обусловливает очень важную роль участников судебного разбирательства в судебном следствии. Это, естественно, относится и к адвокату-защитнику. От него требуется самое активное, добросовестное, целенаправленное с позиции защиты участие в исследовании в ходе судебного следствия обстоятельств, образующих предмет доказывания по конкретному уголовному делу, в установленных пределах судебного разбирательства. Пассивного поведения адвоката-защитника здесь просто не может быть.
После оглашения обвинительных документов выясняется отношение подсудимого к предъявленному обвинению. Ответ подсудимого должен быть обязательно согласован с адвокатом-защитником.
Участвуя в допросе подсудимого, потерпевших и свидетелей, адвокат-защитник обязан понять механизм формирования их показаний. Здесь важно учитывать как объективные (например, природные условия), так и самые различные субъективные факторы (вик-тимность поведения потерпевшего, психофизиологические свойства названных участников судебного разбирательства, включая их темперамент, пол, возраст, профессию и др.).
13. Этика уголовно-процессуальной деятельности адвоката-защитника 469
Среди нравственных основ допроса адвокатом-защитником участников судебного следствия необходимо выделить следующие:
1) запрет постановки перед допрашиваемым наводящих вопросов;
2) запрет на игру голосом (интонацией) при постановке вопросов, которые допрашиваемыми, как правило, хорошо усваиваются и приводят к соответствующему, окрашенному субъективными свойствами ответу (на вопрос, сформулированный в грубой форме, нередко следует и такого же рода ответ);
3) не допущение комментирования показаний допрашиваемого во время его допроса, попыток «ловить» его на слове;
4) обязанность адвоката-защитника внимательно выслушать допрашиваемого, проявляя при этом выдержку, даже если, по мнению адвоката-защитника, допрашиваемый, к примеру потерпевший, дает явно ложные показания;
5) не прерывать допрашиваемого, а выслушать его до конца (возникшие у адвоката-защитника вопросы он вправе задать допрашиваемому после дачи им показаний или ответов на поставленные вопросы);
6) запрет на попытки скомпрометировать, унизить допрашиваемого, бросить тень на его показания;
7) сдержанность, терпимость и строгая корректность по отношению к любым участникам судебного разбирательства. Что касается вопросов со стороны адвоката-защитника к подсудимому, то по своему характеру и содержанию они должны быть только такими, какие необходимы для защиты последнего. Адвокат-защитник должен с позиции защиты активно участвовать в производстве всех иных следственных действий (производства экспертизы, осмотра местности и помещения и т.д.).
При осмотре вещественных доказательств адвокат-защитник обязан внимательно осмотреть каждое из них, а также проследить за тем, чтобы не ускользнули из поля зрения суда вещественные доказательства, свидетельствующие о невиновности, меньшей степени виновности подзащитного, о наличии смягчающих или исключающих его вину обстоятельств. Сказанное в равной степени относится и к оглашению документов.
После исследования всех доказательств по уголовному делу судья опрашивает участников судебного следствия, в том числе подсудимого и его адвоката-защитника, желают ли они дополнить судебное следствие и чем именно. Адвокату-защитнику необходимо самым внимательным образом отнестись к этому. Заявленное им ходатайство должно быть согласовано с подзащитным.
II. Прикладная этика
По своему содержанию и характеру судебное следствие, вне всякого сомнения, является конфликтным этапом судебного разбирательства уголовного дела. Отсюда одно из нравственных требований, предъявляемых к адвокату, — неизменная сдержанность и самая строгая корректность по отношению к суду, к государственному обвинителю, коллегам по защите. Адвокат ни словом, ни действием не должен допустить умаления достоинства суда или дать повод для упреков в неуважительности к правосудию. Сказанное в полной мере должно распространяться на взаимоотношения адвоката-защитника не только с перечисленными лицами, но и всеми другими участниками судебного следствия. Адвокат-защитник должен добиваться согласованного с позицией защиты решения, опираясь исключительно на исследованные в судебном следствии доказательства. Любой иной подход не согласуется ни с правовыми, ни с нравственными нормами защиты. Адвокат-защитник не должен снисходить до унижения самого себя; он юрист-профессионал, а потому обязан всем своим поведением на суде, четким оперированием соответствующими доказательствами отстаивать, доказывать правоту избранной им и его подзащитным позиции защиты.
После разрешения ходатайств и выполнения необходимых следственных действий председательствующий объявляет судебное следствие законченным, и суд переходит к следующей части судебного разбирательства — к прениям сторон.
Прения состоят из речей тех, кто в судебном заседании поддерживает обвинение и защищается от него. По своему субъективному составу и по содержанию речей выступающих прения сторон превращаются в весьма значимую часть судебного разбирательства уголовного дела.
В этих условиях повышается значимость соблюдения всеми участниками прений сторон нравственных норм своего поведения в суде. При этом необходимо учитывать, что некоторые участники прений сторон являются юристами-профессионалами (государственный обвинитель, адвокат и др.).
Правовая и нравственная культура поведения таких лиц в суде им, как правило, хорошо известна. Эталон их поведения, а следовательно, и участия в судебном разбирательстве уголовного дела определяется нормами высококультурного человеческого поведения, дополненными требованиями образовательного стандарта, предъявляемого к юристам высшей квалификации. К тому же все они, как известно, при поступлении на службу в соответствующей должности принимают присягу на верность служения Закону, справедливости и чести. В таких присягах сосредоточено самое главное, самое основное требование — быть че-
13. Этика уголовно-процессуальной деятельности адвоката-защитника 471
ловеком. Односторонний характер правовой деятельности не освобождает адвоката-защитника от соблюдения всех принципов российского уголовного процесса, в том числе законности, уважения чести и достоинства участников судебного разбирательства и других.
Приговор суда первой инстанции может быть пересмотрен судами апелляционной (главы 43 и 44 УПК РФ), кассационной (глава 45 УПК РФ) и надзорной (глава 48 УПК РФ) инстанций, а также в порядке возобновления уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (глава 49 УПК РФ).
Нравственные составляющие уголовно-процессуальной деятельности адвоката-защитника в стадиях пересмотра приговоров заключены в качественной подготовке апелляционных, кассационных и надзорных жалоб и добросовестном участии с позиции защиты в соответствующих судебных заседаниях.
Таковы некоторые нравственные аспекты деятельности адвоката-защитника в судебных стадиях российского уголовного процесса.
13.4. Нравственное содержание и значение речи адвоката-защитника
Адвокат-защитник противостоит стороне обвинения в состязательном процессе. В отличие от позиции прокурора позиция защитника не может не быть односторонней. Его участие в судебных прениях подчинено определенным нравственным началам.
Главное в нравственно оправданном ведении защиты в целом и в содержании и построении защитительной речи — умение верно определить свою позицию, опираясь на правовые и нравственные ориентиры. Защитник может применять только законные средства и способы защиты. Выступая на стороне человека, обвиняемого в нарушении закона, он сам должен неукоснительно соблюдать законы, пользоваться только легальными средствами. Адвокат-защитник вправе применять лишь нравственно допустимые приемы защиты, поскольку у него не только нет права на ложь, не только нет права на использование искусственных, надуманных, фальсифицированных доказательств — у него нет права и на неискренность, нет права на лицедейство1. Защита должна осуществляться на основе согласованности позиции защитника и подсудимого по принципиальным вопросам, и прежде всего по вопросу признания или отрицания вины.
Проблемы судебной этики. М., 1973. С. 240.
II. Прикладная этика
Признание защитником виновности подсудимого, когда последний ее отрицает, означает нарушение права на защиту, обязанности защитника использовать все законные средства и способы защиты, не действовать во вред обвиняемому.
Что касается нравственной стороны такого решения, то здесь приходится идти по пути морального выбора в условиях морального конфликта, когда соблюдение одной нормы влечет за собой нарушение другой. Но предпочтение все же следует отдать нравственной обязанности до конца защищать от обвинения другого человека, который доверил свою судьбу адвокату, надеется на его помощь. А обвинение пусть поддерживает тот, кому это положено. Разумеется, защитник-адвокат в этой сложной ситуации должен использовать даже малейшие возможности для опровержения обвинения, а также представить суду соображения о доказанных по делу фактах, говорящих в пользу подсудимого, положительно характеризующих его личность и т.д. Необходимо учитывать, что сама позиция подсудимого, последовательно настаивающего на своей невиновности, может породить сомнение в верности обвинительной версии, что вправе использовать защитник в своей аргументации.
Структура речи защитника в какой-то мере напоминает структуру речи обвинителя, так как они посвящены одному предмету, хотя освещают его с разных сторон. Но здесь, конечно, нет таких жестких канонов, которые определяют построение речи обвинителя, выступающего от имени государства.
В речи защитника ярко проявляется гуманизм самой профессии адвоката и его миссии, выполняемой в суде. Он стремится помочь человеку, который, пусть по своей вине, попал в беду, или же тому, кто вовсе не виновен, но может оказаться осужденным по ошибке в результате некритического отношения к необоснованному обвинению. Обвиняемый, представший перед судом, еще не осужден. Защитник более чем другие участники судебного разбирательства обязан уважать достоинство подсудимого, щадить его самолюбие и выступать в его защиту, в том числе и при произнесении своей речи.
Речь защитника должна в концентрированной форме представить суду все то положительное, что характеризует личность и поведение подсудимого. Все обстоятельства, смягчающие ответственность, установленные по делу, необходимо отчетливо и убедительно отметить в речи, а обстоятельства, отягчающие ответственность или доказанные сомнительно, оценить соответствующим образом. При характеристике подсудимого нельзя допускать преувеличения, во-
1 3. Этика уголовн о- процессу альной деятельности а двоката- защ итника 473
преки фактам утверждать о несуществующих добродетелях подсудимого. Это может породить недоверие к речи и позиции защитника в целом. Если защита ведется по групповому делу, то защитнику следует избегать в своей речи изобличения других подсудимых в совершении преступления.
Недопустимо строить защиту на подчеркивании негативных сторон личности потерпевшего, его отрицательных нравственных качеств, тем более нельзя унижать достоинство потерпевшего. Если действия потерпевшего на самом деле способствовали совершению преступления, спровоцировали его, и это имеет юридическое значение, то это обстоятельство может и должно быть освещено в речи защитника. Но всегда следует помнить, что потерпевший — жертва преступления, а судят того, кто обвиняется в причинении ему ущерба, горя, нравственных страданий.
В речи защитника нельзя использовать доводы, несостоятельность которых очевидна. Обман, ложь, сознательное искажение фактов глубоко безнравственны. Они несовместимы с престижем адвоката как человека и как юриста, выполняющего гуманные функции. А с позиций результативности защиты они представляют опасность и для судьбы клиента адвоката. Обнаруженный обман даже «в мелочах» подрывает доверие ко всему, что говорил защитник, так как честность градаций не имеет.
Судебная речь защитника будет тогда достигать своей цели, когда защитник владеет приемами судебного красноречия, искусством доказывать, убеждать, спорить. С развитием состязательного начала в российском уголовном процессе эти умения становятся все более актуальными.
В своей речи защитник прямо ведет полемику, спор с обвинением. И сама манера, форма этого спора должна отвечать определенным нравственным установлениям.
Конечно, судебные прения ни в правовом, ни в нравственном отношении нельзя рассматривать как «потасовку» между сторонами, своего рода «игру без правил». Их участники, говорящие публично, вправе пользоваться лишь нравственно дозволенными приемами, обязаны соблюдать собственное достоинство, уважать честь и достоинство своих противников и других участвующих в деле лиц, помнить, что они обращаются к суду, уважение к которому проявляется и в соблюдении нравственных норм.
Таковы нравственные основы прений сторон и значение речей его участников для последующего постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора.
II. Прикладная этика
13.5. Нравственные составляющие деятельности
адвоката-защитника по особым видам
уголовных производств
Известно, что в Уголовно-процессуальном кодексе РФ три раздела посвящены правовому регулированию особых производств по уголовным делам:
• в отношении несовершеннолетних (глава 50);
• по применению принудительных мер медицинского характера (глава 51);
• в отношении отдельных категорий уголовных дел (глава 52).
Необходимость выделения из общего контекста двух первых производств, как мы полагаем, обусловливается в первую очередь спецификой субъекта преступления. В первом случае речь идет о лицах, не достигших к моменту их привлечения к уголовной ответственности совершеннолетия (18 лет); во втором — о лице, страдающем психическим заболеванием, приведшим его ко времени совершения преступления к состоянию невменяемости, к психическому расстройству, делающему невозможным назначение или исполнение наказания, лицах, которые хотя и являются вменяемыми, но не могут предотвратить общественно опасные последствия своих действий в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психологических перегрузок, а также тех, кто признан нуждающимся в лечении от алкоголизма или наркомании. В любом варианте, как видим, имеет место ограниченно дееспособное или вообще недееспособное лицо. Одно это обстоятельство свидетельствует о том, что оно (лицо) нуждается в защите, в оказании ему юридической помощи со стороны юриста-профессионала, каковым и является адвокат. Во всех таких случаях законодатель предусматривает обязательное участие защитника в уголовном судопроизводстве (ст. 51 УПК РФ). При этом мы считаем, что в качестве защитника должен выступать адвокат, специализирующийся на осуществлении защиты именно по отмеченной категории уголовных дел. Такой адвокат-защитник должен обладать необходимыми для полноценной защиты познаниями не только в области права, но и педагогики, психологии, медицины, быть высоконравственным, поистине гуманным человеком, способным искренне сопереживать, прочувствовать и понять человеческую душу. Только при таких условиях он может добросове-
13. Этика уголовно-процессуальной деятельности адвоката-защитника 475
стно и высококачественно выполнить свой профессиональный долг, свое предназначение адвоката-защитника, в том числе при установлении специфики предмета доказывания, производстве тех или иных процессуальных действий, принятии следователем, прокурором, судом значимых по уголовному делу и в отношении подзащитного решений.
Что касается производства по уголовным делам в отношении лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ (члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных органов субъекта Федерации, другие депутаты, судьи Конституционного Суда РФ и других судов судебной системы России, аудиторы Счетной палаты РФ, прокуроры, следователи, адвокаты, члены избирательной комиссии и др.), то особенности производства в уголовно-процессуальном порядке распространяются лишь на досудебные стадии: возбуждение уголовного дела в отношении таких лиц (ст. 448 УПК РФ), задержание, избрание мер пресечения и производство отдельных следственных действий (ст. 449, 450 УПК РФ). Судебное же разбирательство по уголовным делам о таких лицах осуществляется в общем порядке.
В правовом регулировании участия адвокатов-защитников в таких производствах каких-то существенных отличий от их участия в обычных производствах законодатель не устанавливает, что полностью согласуется с конституционной нормой о равенстве всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Адвокаты-защитники во всех случаях обязаны добросовестно и качественно выполнять свои обязанности по оказанию любым обратившимся к ним клиентам юридической помощи, защите их прав, свобод и законных интересов.
Глава14 Нравственные основы административно-правовой и профилактической деятельности
14.1. Патрульно-постовая служба и дежурные части органов внутренних дел
Одним из важных направлений деятельности правоохранительных органов является применение широкого круга административно-правовых и профилактических мер в целях пресечения и предупреждения административных правонарушений, недопущения более тяжких противоправных деяний — преступлений.
Следует отметить, что из множества правоохранительных инстанций лишь органы внутренних дел (ОВД) принимают самое непосредственное участие в обеспечении общественного порядка, личной и общественной безопасности.
В структуре ОВД административно-правовые, организационные, воспитательные и иные профилактические меры воздействия применяют, прежде всего:
• дежурные части;
• патрульно-постовая служба;
• участковые уполномоченные;
• Государственная инспекция безопасности дорожного движения и др.
В зависимости от степени опасности характера антиобщественного поведения лица применяются определенные меры реагирования (предупреждение, пресечение, взыскание и т.п.). Их эффективность во многом зависит от того, насколько обеспечена справедливость воздействия; достигло ли цели разъяснение пагубности последствий противоправного поступка для потерпевших, самого нарушителя; удалось ли раскрыть безнравственность и общественную вредность подобного деяния.
Использование этических и нравственных устоев общества необходимо при осуществлении профилактических мер в отношении лиц, которые не совершили правонарушения, но ведут аморальный
14. Нравственные основы административно-правовой деятельности 477
образ жизни, не соблюдают нравственные нормы поведения. В отношении этих категорий граждан работники правоохранительных органов осуществляют главным образом воспитательные меры, основу которых составляют этические ценности общества.
В ходе рассмотрения дела именно с морально-правовых позиций подлежат установлению обстоятельства, смягчающие ответственность. К таким обстоятельствам Кодекс РФ об административных правонарушениях (в ред. от 19 мая 2010 г.) относит (ст. 4.2): чистосердечное раскаяние виновного, добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; предотвращение им вредных последствий правонарушения; добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; совершение правонарушения несовершеннолетними и др. Их перечень не является исчерпывающим: должностное лицо, рассматривающее дело, исходя из нравственных норм и принципов, может признать таковыми обстоятельства, не указанные в законодательстве. То же самое относится и к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность (ст. 4.3). К таковым следует отнести: продолжение противоправного поведения; повторение правонарушения, за которое данное лицо уже привлекалось к ответственности; совершение правонарушения лицом, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности, и др.
По своей сути индивидуально профилактическое воздействие на конкретных лиц является наиболее гуманной и нравственно оправданной деятельностью, поскольку она направлена на исправление их отрицательных личностных качеств, на побуждение их к отказу от антиобщественного поведения.
Таким образом, работникам правоохранительных органов, осуществляющим административно-правовые и профилактические функции, необходимо знать и использовать психолого-педагогические, социально-культурные и морально-этические приемы для успешной реализации стоящих перед ними задач.
Важной функцией патрульно-постовой службы (ППС) является профилактика правонарушений в общественных местах. Как правило, в большинстве случаев уже сам факт нахождения в общественном месте сотрудника в установленной форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на лиц, склонных к совершению правонарушений, способствует предупреждению нарушений на улицах, площадях, в общественном транспорте и других общественных местах, вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и законных интересов. Наряды ППС в целях предупреждения
И. Прикладная этика
и предотвращения правонарушений также осуществляют наблюдение за местами возможного появления и укрытия преступников, своевременно предостерегают граждан от совершения правонарушений, разъясняют им недопустимость антиобщественного поведения, выявляют обстоятельства, способствующие совершению правонарушений, и применяют меры к их устранению. Сотрудники ведут борьбу с правонарушениями, принимают меры к изъятию с улиц и других общественных мест лиц, находящихся в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
