Тарифная система оплаты труда – это совокупность нормативных правовых актов, с помощью которых осуществляется дифференциация размеров заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от качественных (сложность, условия труда и др.) либо количественных (интенсивность труда, производительность и др.) показателей труда.
Основными элементами тарифной системы оплаты труда являются:
1) тарифно-квалификационные справочники;
2) тарифные сетки;
3) тарифные ставки (должностные оклады).
Тарифно-квалификационные справочники – это систематизированные перечни работ и профессий или должностей, в которых сформулированы основные квалификационные характеристики и требования (круг должностных обязанностей – для должностей), предъявляемые к соответствующим категориям работников.
Это, в частности, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД), иные квалификационные справочники, утверждённые в установленном порядке.
В соответствии с тарифно-квалификационными справочниками (в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем) производится отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации (ч. 2 ст. 61 ТК).
Например, ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики работ и профессий рабочих, сгруппированные в разделы по видам производств и работ, независимо от организационно-правовой формы и подчиненности организации, в которой имеются эти производства и виды работ. Порядок применения ЕТКС определен Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утверждёнными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 34, с изм. и доп.
Тарифно-квалификационные (квалификационные) характеристики профессий рабочих, приведенные в ЕТКС, состоят, как правило, из трёх разделов: «Характеристика работ» (описание основных, наиболее часто встречающихся работ, которые должен уметь выполнять рабочий); «Должен знать» (в разделе излагаются основные требования к квалификации рабочего, необходимые для качественного выполнения работ, приведённых в разделе «Характеристика работ») и «Примеры работ» (перечисляются наиболее типичные для данной профессии и разряда работы).
На основании ЕТКС производится тарификация рабочих (присвоение рабочим квалификационного разрядов, категорий, классов на основании требований тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристик профессий рабочих) и тарификация работ (определение разряда работ по их сложности на основе описания основных, наиболее часто встречающихся работ, приведённых в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих). Кроме целей тарификации ЕТКС предназначен для установления наименований профессий рабочих; составления программ профессионально-технического образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, а также непосредственно на производстве.
ЕКСД содержит квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих. Порядок применения ЕКСД определён постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 32 «Об утверждении структуры и общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих», с изм. и доп. Квалификационные характеристики по каждой должности содержат три раздела: «Должностные обязанности» (установлены основные трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность), «Должен знать» (в разделе содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей), и «Квалификационные требования» (в разделе определяется уровень профессиональной подготовки работника и требования к стажу работы, необходимые для выполнения возложенных на него должностных обязанностей). Соответствие выполняемых обязанностей и квалификации работников квалификационным характеристикам соответствующей должности устанавливается, как правило, аттестационной комиссией.
Характеристики и требования, содержащиеся в тарифно-квалификационных справочниках, уточняются и конкретизируются на локальном уровне (например, в должностных инструкциях). Это обусловлено невозможностью в централизованном порядке учесть особенности конкретного производства, организации труда и управления, права, обязанности и ответственность каждого конкретного работника.
Единая тарифная сетка работников (ETC) является инструментом тарифного нормирования оплаты труда работников организаций и индивидуальных предпринимателей и представляет собою систему тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, с помощью которых устанавливается зависимость оплаты труда от квалификации работников, сложности работы и уровня управления. На основе ETC с использованием других элементов тарифной системы устанавливаются тарифные ставки и оклады работников, устанавливается тарификация выполняемых работ.
Тарифный разряд – это показатель, характеризующий уровень квалификации работника и находящийся в прямой зависимости от степени сложности и точности выполняемых работ, а также ответственности работника. Начальный уровень квалификации работника признаётся соответствующим первому разряду.
Тарифный коэффициент – показатель, определяющий, во сколько раз тарифная ставка второго и последующего разрядов по ETC выше тарифной ставки первого разряда.
Действующая в Республике Беларусь ETC утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 марта 2001 г. № 21, с изм. и доп., и состоит из 27 тарифных разрядов. Диапазон (размах) ETC, т.е. соотношение тарифных коэффициентов последнего и первого разрядов, составляет 7,84:1.
Порядок применения ETC определён Указом Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. № 54. 1/12519], а также Инструкцией о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, утверждённой постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 60 [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. № 108. 8/22255, № 175. 8/22580], с изм. и доп.
Тарифные ставки (оклады) – это выраженный в денежной форме размер оплаты труда различных категорий работников в единицу времени (час, день, месяц). Тарифные ставки (оклады) являются одним из структурных элементов тарифной системы оплаты труда.
Оплата труда работников производится на основе часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов), определяемых в коллективном договоре, соглашении или нанимателем, а в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, – Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ч. 1 ст. 61 ТК).
Рассчитываемые в соответствии с тарифными коэффициентами Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и устанавливаемой Правительством Республики Беларусь тарифной ставкой первого разряда часовые и (или) месячные тарифные ставки (оклады), определяющие уровни оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, являются республиканскими тарифами оплаты труда (ст. 60 ТК).
Тарифная ставка первого разряда представляет собой исходную нормативную величину, устанавливающую минимальный уровень оплаты наиболее простого труда в единицу времени.
Для работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, тарифная ставка первого разряда устанавливается Правительством Республики Беларусь. Иные наниматели имеют право устанавливать более высокий по сравнению с установленным Правительством Республики Беларусь размер тарифной ставки первого разряда.
Вопросы повышения тарифной ставки первого разряда указанными нанимателями регулируются:
♦ постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2004 г. № 1651 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций», с изм. и доп. (устанавливает базовый предельный норматив тарифной ставки первого разряда для организаций, включённых в Государственный реестр субъектов естественных монополий, утверждаемый в установленном порядке в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого в установленном порядке; дифференцированные коэффициенты к базовому предельному нормативу тарифной ставки первого разряда; порядок повышения указанного норматива и др.);
♦ Инструкцией о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями, утверждённой постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24 февраля 2005 г. № 18/23/34, с изм. и доп. (определяет порядок повышения тарифной ставки первого разряда в коммерческих организациях; обязательна для государственных коммерческих организаций и организаций с долей собственности государства 50 и более процентов в их уставном фонде).
Порядок определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей установлен Инструкцией о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, утверждённой постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 60, с изм. и доп.
При этом в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда» с 1 июня 2011 г. коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям предоставлено право самостоятельно принимать решения о применении ETC при определении условий оплаты труда работников.
