Характеристика правового статуса нанимателей

С момента своего создания (государственной регистрации) юридические лица и индивидуальные предприниматели становятся субъектами гражданского права. Одновременно они приобретают и трудовую правосубъектность в качестве нанимателей.

Трудовая правосубъектность нанимателей определяется двумя критериями – оперативным и имущественным [Трудовое право: учеб. / под ред. О.В. Смирнова. М.: Статус ЛТД+, 1996. С. 63–64].

Оперативный критерий характеризует самостоятельность нанимателей в решении кадровых вопросов. Он состоит в признании за ними способности осуществлять подбор и расстановку работников, организовывать их труд, создавать условия для роста производительности труда и т.д. Имущественный критерий характеризует способность нанимателей за счёт собственных средств осуществлять оплату труда работников. Главным источником выплат работникам в организациях является фонд оплаты труда.

Трудовую правосубъектность нанимателей следует рассматривать как специальную. Её направленность определяется целями и задачами, закреплёнными, в частности, в уставах юридических лиц.

Признаки, определяющие трудовую правосубъектность организаций, во многом сходны с их признаками как юридических лиц – субъектов гражданского права. В обоих случаях они должны обладать обособленным имуществом, быть способными нести самостоятельную имущественную ответственность, выступать от своего имени во взаимоотношениях с другими субъектами права и т.п.

Вместе с тем трудовую правосубъектность организаций нельзя отождествлять с их гражданской правосубъектностью. Их сходство носит формальный характер. По существу же они значительно отличаются друг от друга. Признаки трудовой правосубъектности характеризуют организацию как субъекта права, действующего внутри данной кооперации труда, внутри трудового коллектива. Признаки же гражданской правосубъектности характеризуют организацию как субъекта права, выступающего в гражданском обороте вне данной кооперации труда [Трудовое право России / под ред. А.С. Пашкова. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1993. С. 69].

Статутные права и обязанности нанимателей закреплены в различных нормативных правовых актах. Так, согласно ст. 13 Конституции государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещённой законом.

В Трудовом кодексе, в отличие от ранее действовавшего КЗоТ, имеется специальная ст. 12, закрепляющая основные права нанимателей. В соответствии с ней наниматель имеет право:

♦ заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК и законодательными актами;

♦ вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения;

♦ создавать и вступать в объединения нанимателей;

♦ поощрять работников;

♦ требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;

♦ привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом;

♦ обращаться в суд для защиты своих прав.

Перечисленные права распространяются на всех нанимателей. Они позволяют нанимателям играть главную роль в решении важнейших вопросов организации труда работников.

Основные обязанности нанимателей предусмотрены в ст. 54 и 55 ТК. В соответствии со ст. 54, определяющей обязанности нанимателей при приёме на работу, наниматель обязан:

♦ потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового договора в соответствии с законодательством;

♦ ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности;

♦ ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок;

♦ провести вводный инструктаж по охране труда;

♦ оформить заключение трудового договора приказом (распоряжением) и объявить его работнику под роспись;

♦ в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.

Согласно ст. 55 ТК, закрепляющей обязанности нанимателей при организации труда работников, наниматель обязан:

♦ рационально использовать труд работников;

♦ обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;

♦ вести учёт фактически отработанного работником времени;

♦ выдавать заработную плату в сроки и размерах, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором;

♦ обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах (документах) требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

♦ принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учёт несчастных случаев на производстве;

♦ в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными правовыми актами, своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращённый рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.); соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

♦ обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами;

♦ обеспечивать соблюдение законодательства о труде, условий, установленных коллективными договорами, соглашениями, другими локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами;

♦ своевременно оформлять изменения в трудовых обязанностях работника и знакомить его с ними;

♦ обеспечивать повышение квалификации или переподготовку работников в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

♦ создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением в соответствии с Трудовым кодексом;

♦ обеспечивать участие работников в управлении организацией, своевременно рассматривать критические замечания работников и сообщать им о принятых мерах;

♦ представлять статистические данные о труде в объёме и порядке, определённых законодательством;

♦ оформлять изменения условий и прекращение трудового договора с работником приказом (распоряжением);

♦ отстранять работников от работы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и законодательством;

♦ исполнять другие обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудовых договоров.

Наниматели осуществляют свои обязанности в соответствующих случаях по согласованию или с участием профсоюзов, в том числе при принятии локальных нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников. Перечисленные обязанности распространяются на все категории нанимателей.

Основные права и обязанности нанимателей конкретизируются в других статьях Трудового кодекса, иных актах законодательства, локальных нормативных правовых актах, трудовых договорах.

Статутные права и обязанности нанимателей определяют рамки их поведения в сфере применения труда наёмных работников.

Гарантии прав нанимателей в наиболее общем виде закреплены в Конституции. Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.

Конституционные гарантии находят конкретизацию и развитие в ряде статей Трудового кодекса. Гарантийные функции выполняют, например, положения, предусматривающие право нанимателя заключать трудовой договор с предварительным испытанием с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе, временно переводить работника без его согласия на другую работу в случаях производственной необходимости и простоя, изменять работнику существенные условия труда в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, осуществлять нормирование рабочего времени, устанавливать оптимальный режим рабочего времени, привлекать работников без их согласия к работе в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни, производить удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности нанимателю, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности, обращаться в суд для защиты своих интересов и т.д. Указанные гарантии распространяются на все категории нанимателей.

Ответственность нанимателя за ненадлежащее выполнение своих обязанностей предусмотрена Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами. Суть этой ответственности состоит в применении к нанимателям и должностным лицам определённых правовых санкций. Так, в ч. 3 ст. 55 ТК сказано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей наниматели (уполномоченное должностное лицо нанимателя) несут ответственность, предусмотренную Трудовым кодексом и иными законодательными актами. Например, в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях за различного рода нарушения законодательства о труде на нанимателей (уполномоченных должностных лиц нанимателя) могут быть наложены штрафы в размере до 400 базовых величин.

Наряду с общими, присущими всем нанимателям – субъектам трудового права признаками, правовой статус различных категорий и видов нанимателей имеет определённые особенности. Так, в числе существующих категорий нанимателей наиболее широкие и специфические права и обязанности имеют наниматели – юридические лица.

Среди нанимателей – юридических лиц наиболее широкими правами наделены субъекты хозяйствования, основанные на частной собственности. Они, например, самостоятельно осуществляют подбор и расстановку кадров, устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда работников.

Более ограниченными правами пользуются государственные бюджетные учреждения. В частности, их структура и штаты утверждаются вышестоящими органами, а формы, системы и размеры оплаты труда устанавливаются в централизованном порядке. Для индивидуальных предпринимателей по сравнению с юридическими лицами характерны меньшие масштабы деятельности, отсутствие крупных трудовых коллективов, специальных органов управления и т.п.