Субъекты права собственности и формы собственности

Конституция РФ (ст. 8) и Гражданский кодекс РФ (п. 2 ст. 212) устанавливают, что в Российской Федерации признаются частная государственная и муниципальная формы собственности. Субъектами права собственности могут выступать: граждане; юридические лица; Российская Федерация; субъект Федерации; му­ниципальное образование. Этот перечень исчерпывающий.

Частная собственность. Субъектами частной собственности выступают граждане и юридические лица. Частная собственность гражданина представляет собой разнообразное имущество, которое создается и приумножается за счет доходов от работы по найму, предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учрежде­ния, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству. Количество и стоимость имущества законом не огра­ничиваются.

Объекты права собственности гражданина многообразны. Среди них: земельные участки; жилые дома; квартиры, дачи, садовые дома; гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления; денежные средства; средства массовой информации, промышленные предприятия и другое имущество.

Выше уже отмечалось, что юридическими лицами являются хозяйственные товарищества и общества, производственные ко­оперативы и др. Все они создаются путем объединения капиталов (средств) граждан и (или) юридических лиц. Их финансовые воз­можности позволяют иметь в собственности предприятия, реч­ные и морские суда, самолеты, банки и т.п.

Если гражданин использует имущество для предприниматель­ской деятельности без образования юридического лица, то в этом случае он отвечает перед кредиторами всем принадлежащим ему имуществом. Если же он вносит часть своего имущества в виде вклада (пая) в хозяйственное товарищество, общество или про­изводственный кооператив, то собственником вклада становится соответствующее юридическое лицо. Следовательно, гражданин в этом случае право собственности на внесенное имущество утрачи­вает. Однако вместо утраченного вещного права он приобретает обязательственное право; право требования доли от прибыли про­порционально вкладу либо право на получение части имущества юридического лица, распределяемого между вкладчиками при его ликвидации. А ответственность перед кредиторами несет непос­редственно юридическое лицо (предприятие) в пределах имеющегося у него имущества.

Следует иметь в виду, что имущество хозяйственных товари­ществ или обществ является объектом частной собственности даже в тех случаях, когда оно полностью сформировано за счет вкладов государственных или муниципальных учредителей. Следовательно, их сделки подчиняются нормам, регламентирующим оборот имуще­ства, составляющего частную собственность.

Государственная собственность. Субъектами государственной собственности выступают;

а) Российская Федерация в целом;

б) субъект Федерации.

Объектом права государственной собственности выступает иму­щество, находящееся в федеральной собственности или в собствен­ности субъекта Российской Федерации. Оно закрепляется за госу­дарственными предприятиями и учреждениями во владение, пользо­вание и распоряжение (п. 4 ст. 214 ГК РФ). К объектам федеральной и региональной собственности относятся объекты, составляющие основу национального богатства страны (ресурсы континентально­го шельфа, природные заповедники, художественные ценности и т.п.), объекты, необходимые для обеспечения функционирования федерального органа власти и управления и решения общероссий­ских задач; объекты оборонного производства, отраслей, обеспе­чивающих жизнедеятельность народного хозяйства (топливно-энер­гетический комплекс, энергетика, железнодорожный транспорт).

Кроме того, право государственной собственности распространяется на землю и иные природные ресурсы, в отношении которых прочие субъекты права (граждане, юридические лица, му­ниципальные образования) не имеют доказательств права собственности (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Весь массив государственного имущества, входящего как в федеральную собственность, так и в собственность субъектов Феде­рации, распределяется на две части:

а) имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или опе­ративного управления;

б) казенное имущество (казна), состоящее из:

• бюджетных средств;

• иного государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями.

Муниципальная собственность. Муниципальной собственностью считается имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (п. 1. I 215 ГК РФ). По аналогии с государственным имуществом вся масса муниципального имущества также распределяется на две части:

а) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

б) муниципальное казенное имущество (казна), состоящее из:

• средств местного бюджета;

• иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.

К объектам муниципальной собственности относятся: жилищные фонд, нежилой фонд, предприятия, предназначенные для его эксплуатации, ремонта, а также предприятия бытового обслуживания, розничной торговли, общественного питания и другое имущество, необходимое для экономического и социального развития и выполнения других задач, стоящих перед соответствующими административно-территориальными образованиями.

Имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, передается государственным и муниципальным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом как предприниматели, извлекая прибыль, участвуя в хозяйственных отношениях. За государственными органа­ми, в подчинение которых входят эти предприятия, сохраняется решение вопросов их создания, реорганизации и ликвидации, также наделения имуществом, основы планирования производства, контроль за их деятельностью по данным бухгалтерского учета и статистической отчетности, которую в обязательном порядке осуществляют государственные предприятия.