Конституция РФ (ст. 8) и Гражданский кодекс РФ (п. 2 ст. 212) устанавливают, что в Российской Федерации признаются частная государственная и муниципальная формы собственности. Субъектами права собственности могут выступать: граждане; юридические лица; Российская Федерация; субъект Федерации; муниципальное образование. Этот перечень исчерпывающий.
Частная собственность. Субъектами частной собственности выступают граждане и юридические лица. Частная собственность гражданина представляет собой разнообразное имущество, которое создается и приумножается за счет доходов от работы по найму, предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству. Количество и стоимость имущества законом не ограничиваются.
Объекты права собственности гражданина многообразны. Среди них: земельные участки; жилые дома; квартиры, дачи, садовые дома; гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления; денежные средства; средства массовой информации, промышленные предприятия и другое имущество.
Выше уже отмечалось, что юридическими лицами являются хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и др. Все они создаются путем объединения капиталов (средств) граждан и (или) юридических лиц. Их финансовые возможности позволяют иметь в собственности предприятия, речные и морские суда, самолеты, банки и т.п.
Если гражданин использует имущество для предпринимательской деятельности без образования юридического лица, то в этом случае он отвечает перед кредиторами всем принадлежащим ему имуществом. Если же он вносит часть своего имущества в виде вклада (пая) в хозяйственное товарищество, общество или производственный кооператив, то собственником вклада становится соответствующее юридическое лицо. Следовательно, гражданин в этом случае право собственности на внесенное имущество утрачивает. Однако вместо утраченного вещного права он приобретает обязательственное право; право требования доли от прибыли пропорционально вкладу либо право на получение части имущества юридического лица, распределяемого между вкладчиками при его ликвидации. А ответственность перед кредиторами несет непосредственно юридическое лицо (предприятие) в пределах имеющегося у него имущества.
Следует иметь в виду, что имущество хозяйственных товариществ или обществ является объектом частной собственности даже в тех случаях, когда оно полностью сформировано за счет вкладов государственных или муниципальных учредителей. Следовательно, их сделки подчиняются нормам, регламентирующим оборот имущества, составляющего частную собственность.
Государственная собственность. Субъектами государственной собственности выступают;
а) Российская Федерация в целом;
б) субъект Федерации.
Объектом права государственной собственности выступает имущество, находящееся в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации. Оно закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение (п. 4 ст. 214 ГК РФ). К объектам федеральной и региональной собственности относятся объекты, составляющие основу национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, природные заповедники, художественные ценности и т.п.), объекты, необходимые для обеспечения функционирования федерального органа власти и управления и решения общероссийских задач; объекты оборонного производства, отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства (топливно-энергетический комплекс, энергетика, железнодорожный транспорт).
Кроме того, право государственной собственности распространяется на землю и иные природные ресурсы, в отношении которых прочие субъекты права (граждане, юридические лица, муниципальные образования) не имеют доказательств права собственности (п. 2 ст. 214 ГК РФ).
Весь массив государственного имущества, входящего как в федеральную собственность, так и в собственность субъектов Федерации, распределяется на две части:
а) имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
б) казенное имущество (казна), состоящее из:
• бюджетных средств;
• иного государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями.
Муниципальная собственность. Муниципальной собственностью считается имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (п. 1. I 215 ГК РФ). По аналогии с государственным имуществом вся масса муниципального имущества также распределяется на две части:
а) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
б) муниципальное казенное имущество (казна), состоящее из:
• средств местного бюджета;
• иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.
К объектам муниципальной собственности относятся: жилищные фонд, нежилой фонд, предприятия, предназначенные для его эксплуатации, ремонта, а также предприятия бытового обслуживания, розничной торговли, общественного питания и другое имущество, необходимое для экономического и социального развития и выполнения других задач, стоящих перед соответствующими административно-территориальными образованиями.
Имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, передается государственным и муниципальным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом как предприниматели, извлекая прибыль, участвуя в хозяйственных отношениях. За государственными органами, в подчинение которых входят эти предприятия, сохраняется решение вопросов их создания, реорганизации и ликвидации, также наделения имуществом, основы планирования производства, контроль за их деятельностью по данным бухгалтерского учета и статистической отчетности, которую в обязательном порядке осуществляют государственные предприятия.
