Россия - федеративное государство

Федеративное устройство Российского государства - это его национально-территориальная организация и структура. Федера­тивное устройство характеризует состав, правовое положение субъектов Федерации, их взаимоотношения с государством в це­лом. По своему устройству Российская Федерация - суверенное целостное федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов.

В настоящее время в состав Российской Федерации входят 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, города федераль­ного значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область (Еврейская) и 10 автономных округов. По своему характеру Рос­сия является не договорной, а конституционно-правовой федера­цией. Поэтому Российская Федерация является не союзом госу­дарств, а единым государством.

Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных в Конституции РФ (п. 3 ст. 5). Рассмотрим их.

Государственная целостность Российской Федерации. Реализация Данного принципа означает, что Российская Федерация - цель­ное, единое и нераздельное, хотя и федеративное государство. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из состава Федерации, поскольку они были образованы самой Россией в составе единого государства.

Российская Федерация имеет все признаки государства, вы­ступает субъектом международного права. Она имеет общую, еди­ную территорию, включающую территории всех субъектов, обес­печивает свой суверенитет и территориальную неприкосновенность. В Российской Федерации единая правовая система, в ней гаран­тируется единство экономического пространства, свободное пе­ремещение людей, товаров, услуг, финансовых средств и т.п.

Единство системы государственной власти. Это единство выража­ется в наличии единого высшего органа или системы органов, составляющих в совокупности высшую государственную власть. В Российской Федерации государственная власть реализуется сис­темой, в которую входят федеральные государственные органы: Президент, законодательные, исполнительные и судебные орга­ны, а также государственные органы всех субъектов Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Сис­тема органов государственной власти основана не только на прин­ципе разделения властей по горизонтали, т.е. между законода­тельной, исполнительной и судебной властями, но и по вертика­ли - разграничение предметов ведения и полномочий различных видов органов Российской Федерации и ее субъектов.

Конституция РФ определяет перечень вопросов, которые пол­номочны решать только федеральные органы государственной власти, и предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; закрепляет полноту власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся вне ведения Российской Федерации и вне пределов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В пределах своей компетенции и Федерация, и субъекты Феде­рации принимают правовые акты, решают вопросы государствен­ной и общественной жизни. Споры о компетенции между госу­дарственными органами Российской Федерации и органами госу­дарственной власти ее субъектов разрешаются Конституционным Судом РФ.

Равноправие и самоопределение народов Российской Федера­ции. В Российской Федерации все народы пользуются одинако­выми правами. Равноправие народов означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях.

Равноправие народов проявляется в равных правах на нацио­нальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, язы­ка. Каждый человек имеет право на пользование родным языком,

на свободный выбор языка обучения, воспитания, творчества. Государственным языком Российской Федерации на всей ее тер­ритории остается русский язык, но республики вправе устанав­ливать свои государственные языки. Конституция РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с обще­признанными принципами и нормами международного права.

Народы Российской Федерации пользуются равными правами и на самоопределение, т. е. на избрание формы своей государствен­ности. В Российской Федерации формами самоопределения явля­ются республики (их 21), автономная область (Еврейская) и авто­номные округа (их 10). Это означает, что десятки народов имеют в Российской Федерации свою государственность и, следователь­но, реализовали на практике свое право на самоопределение.

Право наций на самоопределение не предполагает, что во всех слу­чаях оно произойдет путем образования независимого государства. Современное международное право, признавая право наций на самоопределение, требует соблюдения территориальной целост­ности независимых государств. Зарубежные конституции, так же как и Конституция РФ, не предусматривают право на отделение, на выход из состава Федерации, обеспечивая их территориальную це­лостность, не допуская расчленения независимых государств. Таким образом, Российская Федерация - это государственная форма самоопределения всего многонационального народа России и вместе с тем всех входящих в нее народов и народностей.

Равноправие субъектов Российской Федерации. Это равноправие означает, что все субъекты Российской Федерации обладают оди­наковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие проявляется:

в равенстве их прав и обязанностей как субъектов Федерации;

в конституционно установленных равных пределах компетен­ции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой Российской Федерации;

в равном представительстве всех субъектов в Совете Федера­ции.