Понятие конституционного строя и гражданское общество

Принятие государством Конституции само по себе озна­чает, что оно берет на себя обязанность следовать консти­туционным порядкам. Однако в понятие «конституцион­ный строй» включается не только формальное соблюдение Конституции, но государством надежно охраняются права и свободы человека и гражданина, а само государство под­чиняется праву.

Конституционный строй не сводится к факту существо­вания Конституции, а становится реальным, если основ­ной закон, т.е. Конституция, соблюдается и если она де­мократична. Для того чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспе­чено определенными гарантиями. Они в своей совокупнос­ти обеспечивают такой способ организации государства, который может быть назван конституционным строем.

Таким образом, конституционный строй — это форма или способ организации государства, обеспечивающие под­чинение его праву и характеризующие его как конститу­ционное государство. Ограничение государственной влас­ти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества.

Гражданское общество представляет собой систему са­мостоятельных и независимых от государства обществен­ных инструментов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребнос­тей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности со­циальной, культурной и духовной сфер, их воспроизвод­ства и передачи от поколения к поколению.

Гражданское общество охватывает совокупность мораль­ных, правовых, экономических, политических отношений. Такое общество отождествляется в целом со сферой част­ных интересов и потребностей. Именно в его рамках реа­лизуется большая часть прав и

Понятие «гражданское общество» возникло еще в Древ­ней Греции и вплоть до XVIII в. использовалось как сино­ним понятия «государство.

Постепенно различие между гражданским обществом и государством становится важным аргументом в борьбе за социальное равенство, гражданские свободы и конститу­ционное государство, получившие освещение в программе «Декларации прав человека и гражданина».

Особая заслуга в разработке концепции гражданского общества принадлежит Гегелю, который пришел к выво­ду, что гражданское общество – особая стадия в диалек­тическом движении от семьи к государству в процессе слож­ного периода исторической трансформации от средневеко­вья к новому времени.

Социальная жизнь, по Гегелю, включает рыночную эко­номику, социальные классы, корпорации, институты, в задачу которых входят обеспечение жизнедеятельности общества и реализация гражданского права. Гражданское общество составляет комплекс частных лиц, классов, групп и институтов, их взаимодействие регулируется граждан­ским правом, и они прямо не зависят от самого полити­ческого государства.

В годы советской власти в нашей стране понятие «граж­данское общество» не использовалось. Это было обуслов­лено прежде всего тем, что освобождение человечества свя­зывалось с уничтожением классовых различий и последу­ющей ликвидацией различия между гражданским обще­ством и государством путем отмирания государства и, со­ответственно, права. Кроме того, в процессе строитель­ства социализма государство, рассматривавшееся как вы­разитель и гарант всеобщего интереса, практически пол­ностью подчинило и поглотило все общество до самых мель­чайших вопросов.

Ранее предполагалось, что Конституция должна уста­навливать такие пределы государственной власти, кото­рые вообще исключили бы возможность ее вмешательства в сферу гражданского общества. Но в наше время, по мере усложнения общественных отношений, процесс саморегу­лирования в рамках гражданского общества настолько усложнился, что вмешательство государства в данную сферу облегчает это саморегулирование. Задача Конституции вся­кого конституционного государства сегодня состоит в том, чтобы установить пределы государственного вмешатель­ства в сферу общественного саморегулирования для того, чтобы это вмешательство не смогло нанести вред институ­там и механизмам саморегулирования.

Именно в результате подобного ограничения государ­ственной власти правом современное конституционное го­сударство функционирует таким образом, что оно посто­янно стремится к усилению своего вмешательства в дела гражданского общества. Дойдя до определенной степени такого вмешательства, которую фиксируют механизмы са­морегулирования этого общества, оно активизирует свои правовые начала, сдерживающие данное вмешательство тем сильнее, чем дальше государственное регулирование.

Таким образом, в демократическом конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством, и как саморегулирующая сис­тема, а конституционное государство — как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его по­требностей.

4.3.Принципы конституционного строя

Правовые нормы Конституции Российской Федерации закрепляют основные устои российской Конституции. В качестве устоев выступают основы конституционного строя. Под основами конституционного строя Российской Федерации понимают главные устои государства, его ос­новные принципы, призванные обеспечить Российской Федерации характер конституционного строя.

В Конституции Российской Федерации содержится от­дельная глава (1), посвященная основам конституционно­го строя Российской Федерации. В их число входят демок­ратизм, выражающийся в народном суверенитете, разде­лении властей, в признании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и яв­ляется конституционное государство. Его основу состав­ляет признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью. Такой основой представляется и соци­альное рыночное хозяйство.

Среди основ конституционного строя имеются также федерализм, суверенность Российского государства и рес­публиканская форма правления.

Каждый конституционный принцип существует не сам по себе, а все в совокупности конституируют государство. Эти принципы могут дополнять и корректировать друг друга.

Являясь основами российской государственности, все они могут быть изменены только в особом порядке (ст. 16 Кон­ституции РФ).

Закрепляя основы конституционного строя, Конститу­ция РФ регулирует наиболее важные общественные отно­шения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отноше­ния, образует конституционно-правовой институт «Осно­вы конституционного строя Российской Федерации».

Конституционная форма закрепления основ конститу­ционного строя подчеркивает их юридическую значимость, обязательность для всех субъектов правоотношений. Бла­годаря конституционному закреплению в систему гаран­тий основ конституционного строя входят материальные, политические, социальные и правовые гарантии.

Закрепление тех или иных основ как формы организа­ции государства в той или иной мере осуществлялось всеми российскими конституциями. Конституция РСФСР 1918 г. содержала нормы, касающиеся основных устоев государ­ственного строя РСФСР и получившие выражение в прин­ципе полновластия трудящихся, единовластия и полнов­ластия представительных органов трудящихся — Советов.

Принятие Конституции РСФСР 1918 г. положило на­чало практике конституционного закрепления основных принципов российского государственного строя. Изменения в Конституции 1925 г. связаны с образованием СССР и соответствующими социально-политическими изменениями.

Конституция РСФСР 1937 г. определила круг консти­туционных норм, закрепляющих основные устои государ­ственного строя (гл. 1 «Общественное устройство»). Тем самым был создан новый конституционно-правовой инсти­тут, регулирующий общественные отношения. Конститу­ция 1937 г. ввела новые понятия «политическая основали «экономическая основа». Политическую основу РСФСР составляли Советы депутатов трудящихся (ст. 2), а эконо­мическую основу — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства про­изводства (ст. 4). На этих принципах базировался россий­ский государственный строй в тот период.

Конституция РСФСР 1978 г. усовершенствовала и рас­ширила правовое закрепление государственного строя. Вместо названия «Общественное устройство» было введе­но наименование «Основы общественного строя и полити­ки РСФСР». Тем самым Конституция более точно опреде­лила целевое назначение норм этого института. Закрепив как основы общественного строя, так и основы политики РСФСР, Конституция выразила динамику развития обще­ственного строя.

Последующие изменения и дополнения, внесенные в Конституцию 1978 г. от 21 апреля 1992 г., ввели ряд новшеств в содержание конституционно-правового инсти­тута, не изменив его структуру.

Суть этих новшеств заключается в том, что вместо фор­мально провозглашенных советских конституционных принципов были сформулированы важнейшие конститу­ционные принципы, призванные на деле обеспечить кон­ституционный характер государства. Указанные измене­ния лишь частично сумели решить эту задачу. В полной мере она решена действующей Конституцией РФ 1993 г. Однако закрепление в новой Конституции основ конститу­ционного строя отнюдь не означает, что тем самым авто­матически обеспечивается конституционный характер Рос­сийского государства.