Нормативный правовой акт (его часть) прекращает свое действие в случаях:
истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его часть);
признания нормативного правового акта (его части) неконституционным в установленном законом порядке;
признания нормативного правового акта (его части) утратившим силу;
отмены нормативного правового акта в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.
1. Законодатель определил случаи прекращения действия нормативных правовых актов. Их наступление зависит от различных обстоятельств. Если истечение срока, на который был рассчитан временный акт (его часть), а также признание нормативного правового акта (его части) утратившим силу зависит от воли нормотворческого органа, то отмена нормативного акта может быть осуществлена как самим органом, принявшим его, так и иными субъектами, наделенными соответствующими властными полномочиями. Так, в соответствии с пунктами 25 и 26 ст. 84 Конституции Президент Республики Беларусь имеет право отменять акты Правительства (при этом не имеют значения мотивы отмены); отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству.
2. Согласно пункту 5 ст. 98 Совет Республики Национального Собрания Республики Беларусь вправе отменять решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству. Он же рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение (см. п. 8 ст. 98).
3. В ст. 101 Конституции предусмотрено право Президента Республики Беларусь издавать декреты, в том числе временные декреты, которые в трехдневный срок должны быть предоставлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством голосов от полного состава каждой из палат. В этой связи на голосование может ставиться вопрос об отмене временного декрета. Если за это выскажется не менее двух третей депутатов от полного состава каждой из палат, декрет считается отмененным.
4. Согласно ст. 14 закона “О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах” Правительство отменяет акты республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, если они противоречат Конституции Республики Беларусь, законам Республики Беларусь, актам Президента Республики Беларусь, постановлениям Совета Министров Республики Беларусь, распоряжениям Премьер-министра Республики Беларусь, не соответствуют общегосударственным интересам или не имеют достаточного финансового и юридического обоснования, за исключением решений, которые могут быть отменены только Президентом Республики Беларусь; за неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь, служебных обязанностей налагает в установленном порядке на министров, руководителей других республиканских органов государственного управления, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания.
В соответствии со ст. 122 Конституции решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь. Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в судебном порядке.
Могут быть также использованы возможности других государственных органов для отмены нормативных правовых актов, а в некоторых случаях приостановление их действия. Например, могут быть использованы возможности прокурорского реагирования. Президент Республики Беларусь вправе приостановить действие решений местных Советов депутатов (см. п. 26 ст. 84 Конституции).
Действие нормативного правового акта может быть прекращено в случае признания его неконституционным по заключению Конституционного Суда. Согласно ст. 9 закона “О Конституционном Суде Республики Беларусь” законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь, международные договорные и иные обязательства Республики Беларусь, акты межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, акты Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, акты других государственных органов, признанные Конституционным Судом не соответствующими Конституции либо актам, обладающим более высокой юридической силой, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента, определяемого Конституционным Судом.
Признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции или актам, обладающим более высокой юридической силой, является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на таком акте или его отдельных положениях либо воспроизводящих его или содержащих эти положения. Положения таких нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
См. также комментарий к ст. 76 закона.
