Либерализация внешнеполитического курса

Международные связи в 50-е годы. Внешняя политика СССР в начальный период хрущевской «оттепели» велась в условиях напря­женной международной обстановки и жесткой конфронтации со странами Запада. С начала 50-х годов в США действовал закон, в соответствии с которым получавшие от них помощь страны были обязаны прервать всякие торговые отношения с социалистическими государствами. Западные державы во главе с США продолжали соз­дание военно-политических союзов. Был оформлен союз, в состав которого вошли Великобритания и несколько стран Ближнего Восто-

ка (СЕНТО). Возник военно-политический блок в Юго-Восточной Азии (СЕАТО). Военно-политические блоки были призваны, в част­ности, сдерживать влияние «социалистического лагеря» в мире и на­ционально-освободительное движение колониальных народов.

В середине 50-х годов создали свой военно-политический союз СССР и страны «социалистического лагеря». В 1955 г. в Варшаве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и европейскими социалистическими странами. Участни­ками Организации Варшавского Договора (ОВД) стали Советский Союз, Польша, Румыния, Болгария, Албания, Венгрия, ГДР и Чехо­словакия. Организация ставила своей задачей обеспечение безопасно­сти государств ОВД и поддержание мира в Европе. Страны обязыва­лись разрешать возникающие между ними конфликты мирными средствами, сотрудничать в действиях по обеспечению мира и безо­пасности народов, консультироваться по международным вопросам, затрагивающим их общие интересы. Создавались объединенные воо­руженные силы и общее командование для руководства их деятель­ностью. Для координации внешнеполитических действий был образо­ван Политический консультативный комитет.

Одним из последствий возникновения новых военно-политиче­ских блоков стало дальнейшее обострение международной обстанов­ки. Для ослабления ее требовались иные, более гибкие дипломатиче­ские средства, новые, более продуманные подходы к решению миро­вых проблем. Становилась все более очевидной необходимость отказа от жесткой конфронтации в межгосударственных отношениях.

Руководство страны во главе с Н. С. Хрущевым видело одно из средств ослабления международной напряженности в расширении взаимоотношений СССР и стран мира. В 1954—1956 гг. велись пе­реговоры об установлении межгосударственных отношений с не­сколькими странами Европы и Азии. Результатом переговоров яви­лось восстановление дипломатических связей с Австрией и Федера­тивной Республикой Германии. Было подписано соглашение о прекращении состояния войны между СССР и Японией (1956 г.). Между ними восстанавливались дипломатические и торговые отно­шения. Предпринимались меры по нормализации советско-югослав­ских контактов. Подписанная в 1955 г. представителями СССР и Югославии декларация намечала сотрудничество сторон в области экономики, науки и культуры. К концу 50-х годов СССР был связан торговыми договорами более чем с 70 мировыми державами.

Уделялось большое внимание развитию взаимоотношений с госу­дарствами «третьего мира» (развивающимися странами) — Индией, Индонезией, Бирмой, Афганистаном и др. Советский Союз оказывал им помощь в строительстве промышленных и сельскохозяйственных объектов (участие в строительстве металлургического комбината в Индии, Асуанской плотины в Египте и др.). За время пребывания Н. С. Хрущева на посту главы государства при финансовой и техни-

ческой помощи СССР было построено в разных странах мира около 6000 предприятий.

Противоречия внешнеполитического курса. Новые подходы к решению внешнеполитических проблем четко определились в сере­дине 50-х годов, после XX съезда КПСС. Съезд уделил большое внимание вопросам международной обстановки и перспективам ми­рового развития. В документах съезда были сделаны выводы о воз­можности предотвращения новой мировой войны и о разнообразии форм перехода к социализму. Подчеркивалась верность Советского Союза принципам суверенитета и независимости во взаимоотношени­ях с государствами мира. В 1957 г. министром иностранных дел СССР был назначен А. А. Громыко — профессиональный дипломат, длительное время представлявший интересы страны в ООН.

Вторая половина 50-х годов была временем дальнейшей активи­зации СССР на международной арене. Стабильный характер приоб­рели отношения с социалистическими государствами, к числу кото­рых присоединилась Куба. Основными направлениями взаимного со­трудничества были: внешняя торговля, координация народнохозяйст­венных планов, контакты в области научно-технической политики, культурные связи. Главным центром межэкономических отношений оставался СЭВ. Возросла помощь Советского Союза в строительстве промышленных и других объектов на территории соцстран. Вместе с тем во взаимоотношениях государств все чаще появлялись конфликт­ные ситуации. Одна из причин этого заключалась в отступлении СССР от провозглашенных им принципов взаимного сотрудничества. С одной стороны, были признаны многовариантность путей к социа­лизму, суверенность и независимость стран Восточной Европы. С другой стороны, имели место попытки диктата и открытого военного вмешательства в дела независимых государств. Так, например, в ок­тябре 1956 г. советские войска приняли участие в подавлении анти­социалистического выступления в Венгрии. Организаторы выступле­ния требовали, в частности, вывода советских войск с венгерской территории. Вспыхнувшее в Будапеште восстание было подавлено объединенными вооруженными силами государств — участников Ор­ганизации Варшавского Договора.

В конце 50-х годов осложнились отношения с Китайской Народ­ной Республикой. Руководство КНР отвергло просьбу СССР о разме­щении на ее территории советских военных баз. В ответ Советский Союз отказался от выполнения подписанного ранее соглашения о со­трудничестве двух стран в области ядерной физики. Возникли кон­фликты во взаимоотношениях с США. 1 мая 1960 г. в окрестностях Свердловска (Екатеринбурга) был сбит американский разведыватель­ный самолет «У-2». Инцидент, произошедший незадолго до заплани­рованной встречи Н. С. Хрущева с президентом США Эйзенхауэром, послужил причиной срыва встречи в верхах.

Недостаточно взвешенные и продуманные действия по оказанию военной помощи Кубе едва не привели мир на грань мировой войны

(Карибский кризис). В 1962 г. правительство СССР договорилось с кубинским руководителем Ф. Кастро о размещении на Кубе ракет с ядерными боеголовками. В связи с начавшимися поставками ракет правительство США объявило о введении «карантина» на все виды направляемого на Кубу оружия Оно потребовало демонтировать ус­тановленные ракеты, угрожая в противном случае нанести по ним ракетно-бомбовые удары. Предотвратить международный конфликт помогли лишь прямые переговоры президента США Дж. Кеннеди и Н. С. Хрущева.

Либерализация внешнеполитического курса была тесно связана с появлением новых форм межгосударственных отношений. В частно­сти, получили развитие прямые контакты руководителей СССР с гла­вами других государств. Одну из задач своей деятельности в области внешней политики Н. С. Хрущев видел в том, чтобы добиться со­кращения вооружений и прекращения испытаний атомного оружия. Предпринимались попытки достигнуть договоренности с Западом по проблемам разоружения. Представители Советского Союза в ООН выступали с инициативами, направленными на сокращение обычных вооружений и запрещение ядерного оружия. В СССР были осущест­влены конкретные меры по разоружению: уменьшены военные рас­ходы и численность вооруженных сил, введен мораторий на испыта­ния атомного и водородного оружия.

В 1963 г. в Москве состоялось подписание договора между СССР, США и Англией о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. В короткие сроки к Московскому договору присоединилось свыше ста госу­дарств. Расширение политических и экономических связей с другими странами, развитие личных контактов глав государств привели к кратковременному смягчению международной обстановки.

В 1964 г. завершилась политика реформ, проводимых Н. С. Хру­щевым. К этому времени неизмеримо увеличилось число противни­ков этих реформ. Окрепла оппозиция Н. С. Хрущеву в рядах партий­но-государственного аппарата. Непродуманность и спешка реоргани­заций в сфере народного хозяйства умножили ряды его противников на периферии. Разрыв отношений с Китаем, инцидент с американ­ским разведывательным самолетом активизировали критику в адрес внешней политики Н. С. Хрущева. Намеченные им планы демобили­зации армии вызвали глубокое недовольство в Генеральном штабе.

Преобразования этого периода явились первой и наиболее значи­тельной попыткой реформировать советское общество. Стремление руководства страны преодолеть сталинское наследие, обновить поли­тические и социальные структуры удалось лишь отчасти. Осуществ­ленные по инициативе сверху преобразования не принесли ожидае­мого эффекта. Ухудшение экономической ситуации вызвало недо­вольство политикой реформ и ее инициатором — Н. С. Хрущевым. В октябре 1964 г. Н. С. Хрущев был освобожден от всех занимаемых постов и отправлен в отставку.

Глава 40.