Преобразования в экономике

Экономический курс в деревне. Во второй половине 1953 г. на­чались кардинальные преобразования в экономике страны. Их харак-

тер и направленность свидетельствовали о некотором изменении эко­номического курса. Перемены касались прежде всего сельскохозяйст­венного производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности — сырьем. Повышение благосостояния народа объявлялось одной из централь­ных задач нового руководства. Для ее разрешения началась разработ­ка новой аграрной политики, основы которой были утверждены на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. Центральное место в ней занимали: повышение государственных закупочных цен на сельско­хозяйственную продукцию, увеличение финансирования отраслей аг-росферы, совершенствование налоговой политики. Изменялась систе­ма планирования сельскохозяйственного производства. Отныне госу­дарство определяло лишь объем заготовок подлежащей сдаче продукции. Увеличивалось финансирование отраслей сельского хо­зяйства. В 1956 г. размер направляемых в агросферу средств соста­вил 18% общего объема капиталовложений (в 1955 г.— лишь 7%). Несколько раз повышались цены на сдаваемую государству сельхоз­продукцию. Были снижены налоги с личных подсобных хозяйств крестьян и вводилась новая система налогообложения (с единицы зе­мельной площади). Были упорядочены расчеты хозяйств с МТС: ус­танавливались твердые ставки по оплате услуг в зависимости от фактического урожая. Предпринимались шаги по улучшению техни­ческой оснащенности колхозов и совхозов. Увеличились поставки селу тракторов и сельскохозяйственных машин.

С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Для подъема целины в восточные районы страны — на Южный Урал, в Сибирь, Казахстан — прибыли свыше 350 тыс. переселенцев (рабо­чие, крестьяне, специалисты).

В 1958 г. была проведена реорганизация МТС. Колхозы получи­ли право покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ре-монтно-технические станции. Они занимались ремонтом сельхозтех­ники, продажей сельхозмашин и горючего. Целесообразность этой меры нейтрализовалась поспешностью при ее проведении и неоправ­данно высокими ценами на устаревшую технику.

Вся совокупность экономических мер позволила добиться опреде­ленных успехов в развитии аграрного производства. В 1953—1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими пя­тью годами 34%. За тот же период было освоено 42 млн. га целин­ных и залежных земель. Но коренного улучшения в развитии сельско­го хозяйства не произошло. Реорганизация МТС, выкуп сельскохозяй­ственными предприятиями у МТС техники на кабальных условиях подорвали экономику многих хозяйств.

Непоследовательность аграрной политики проявлялась и в других преобразованиях, затронувших агросферу. Начался новый этап укрупне­ния колхозов и сселения неперспективных деревень. Осуществлялись массовые преобразования колхозов в государственные сельскохозяйст­венные предприятия (совхозы). Действовали силовые методы управле-

ния отраслями агросферы. В конце 50-х годов стала проводиться линия на свертывание личных подсобных хозяйств, на сокращение находяще­гося в личной собственности крестьян поголовья скота. Усилились во­люнтаристские методы руководства сельским хозяйством. После визита Н. С. Хрущева в США (1959 г.) всем хозяйствам — по его настоя­нию— рекомендовалось переходить к посеву кукурузы.

Результатом непродуманных мер стало обострение продовольст­венной проблемы. В связи с сокращением государственных резервов зерна СССР начал регулярно покупать его за рубежом.

Реформа управления промышленностью. Переориентирование экономики на развитие агросферы и легкой промышленности было кратковременным. У руководства страны отсутствовала развернутая концепция преобразований в области экономики. В начале 1955 г. Г. М. Маленков — сторонник стратегии развития легкой про­мышленности— был вынужден покинуть пост председателя Совета Министров. Восстанавливался принцип приоритетного развития про­изводства средств производства, что нашло отражение в планах шес­той пятилетки и семилетки (1959—1965 гг.). (В связи с ошибками, допущенными при составлении шестого пятилетнего плана (1956—1960 гг.), был разработан новый план, рассчитанный на семь лет.) На рубеже 50—60-х годов почти ³/д общего объема выпускае­мой промышленной продукции приходилось на долю группы «А». Высокими тепами развивались машиностроение и приборостроение. Продолжалась механизация производственных процессов в промыш­ленности. Широкие масштабы приобрело капитальное строительство.

Были сооружены и сданы в эксплуатацию тысячи крупных про­мышленных предприятий. В их числе — Череповецкий металлургиче­ский и Омский нефтеперерабатывающий заводы, предприятия синте­тического каучука в Воронеже, Красноярске и Сумгаите, автоматизи­рованный завод по производству бетона в Новой Каховке. Развивались новые промышленные отрасли — радиоэлектроника, ра­кетостроение. Состоявшийся в июле 1955 г. Пленум ЦК партии об­ратил внимание на необходимость улучшения внедрения в производ­ство новейших достижений науки и техники.

Во второй половине 50-х годов промышленность страны подня­лась на качественно новую ступень. В ней насчитывалось около 300 отраслей и видов производства. Вместе с тем жесткая, централи­зованная система управления тормозила развитие промышленности. Качественные сдвиги в ее структуре потребовали изменения форм и методов руководства индустриальными отраслями.

В 1957 г. был принят Закон о перестройке управления промыш­ленностью и строительством. В соответствии с ним отменялась прежняя отраслевая система руководства, осуществляемая через ми­нистерства и ведомства. Основной организационной формой управле­ния стали Советы народного хозяйства — совнархозы. В стране было создано 105 экономических районов на базе существующего админи­стративного деления. Все промышленные предприятия и стройки,

расположенные на их территории, передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась. Предполагалось, что переход к территориальной системе управления снимет барьеры на пути развития промышленности, укрепит эконо­мические связи внутри регионов и республик. Но этого не произош­ло. Административные методы хозяйствования сохранялись. Более того, была нарушена единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей.

Социальная сфера. К концу 50-х годов произошли изменения в социальной структуре общества, что отразила проведенная в 1959 г. Всесоюзная перепись населения СССР. Выросла численность жите­лей страны: в 1959 г. она составляла 208,8 млн. человек против 190,7 млн. в 1939 г. Освоение природных богатств восточных рай­онов привело к росту населения Западной Сибири, Восточной Сиби­ри, Дальнего Востока. Доля горожан составляла 48%. Увеличилась численность рабочих в общем составе населения, сократился процент сельских жителей и колхозного крестьянства.

Были осуществлены мероприятия по повышению благосостояния народа. Для подростков устанавливался 6-часовой рабочий день. Для остальных рабочих и служащих он сокращался на два часа в суббот­ние и предпраздничные дни. В июле 1956 г. был принят Закон о го­сударственных пенсиях. В соответствии с ним размер пенсий для от­дельных категорий граждан увеличился в 2 раза и более. Началось постепенное осуществление программы повышения заработной платы низкооплачиваемым группам рабочих и служащих. Была отменена плата за обучение в школах и вузах.

Увеличились масштабы жилищного строительства. Ускорению его темпов способствовала индустриализация строительных работ, использование в домостроении сборного железобетона. Были разра­ботаны новые принципы застройки жилых микрорайонов, сочетаю­щие жилые комплексы с культурно-бытовыми учреждениями. Во второй половине 50-х годов почти 1/4 населения страны переселилась в новые квартиры.