Внешняя политика в 30-е годы

В конце 20-х — начале 30-х годов международная обстановка су­щественно изменилась. Глубокий мировой экономический кризис, на­чавшийся в 1929 г., вызвал серьезные внутриполитические изменения во всех капиталистических странах. В одних (Англия, Франция и др.) он привел к власти силы, стремившиеся провести широкие внут­ренние преобразования демократического характера. В других (Гер­мания, Италия) кризис способствовал формированию антидемократи­ческих (фашистских) режимов, использовавших во внутренней поли­тике социальную демагогию одновременно с развязыванием политического террора, нагнетанием шовинизма и милитаризма. Именно эти режимы стали зачинщиками новых военных конфликтов (особенно после прихода А. Гитлера к власти в Германии в 1933 г.).

Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фаши­стских Германии и Италии. Второй — на Дальнем Востоке из-за ге-гемонистских притязаний японских милитаристов.

С учетом этих факторов в 1933 г. Советское правительство опре­делило новые задачи своей внешней политики: отказ от участия в международных конфликтах, особенно имеющих военный характер; признание возможности сотрудничества с демократическими запад­ными странами для сдерживания агрессивных устремлений Германии и Японии (политика «умиротворения»); борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке.

В первой половине 30-х годов СССР добился дальнейшего укре­пления своих позиций на международной арене. В конце 1933 г. США признали Советский Союз, и между двумя странами были ус­тановлены дипломатические отношения. Нормализация политических отношений между США и СССР благоприятно сказалась на их тор-гово-экономических связях. В сентябре 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом ее Совета. В 1935 г. были подписаны советско-французский и советско-чехосло-

вацкий договоры о взаимопомощи на случай любой агрессии против них в Европе.

Однако в середине 30-х годов во внешнеполитической деятельно­сти советского руководства наметился отход от принципа невмеша­тельства в международные конфликты. Летом 1935 г. на VII кон­грессе Коминтерна было принято решение о тактике левого блока с европейской социал-демократией и всеми силами, выступающими против фашизма. В 1936 г. СССР оказал помощь правительству На­родного фронта Испании оружием и военными специалистами для борьбы с генералом Ф. Франко. Ему, в свою очередь, оказывали ши­рокую политическую и военную поддержку Германия и Италия. Франция и Англия придерживались нейтралитета. Ту же позицию разделяли и США, запретив испанскому правительству закупать аме­риканское оружие. Гражданская война в Испании закончилась в 1939 г. победой франкистов.

Политика «умиротворения», проводимая западными державами в отношении Германии, Италии и Японии, не давала положительных итогов. Международная напряженность усиливалась. В 1935 г. Гер­мания ввела свои войска в демилитаризованную Рейнскую область; Италия напала на Эфиопию. В 1936 г. Германия и Япония подписа­ли соглашение, направленное против Советского Союза (Антикомин-терновский пакт). Опираясь на поддержку Германии, Япония присту­пила в 1937 г. к крупномасштабной военной операции против Китая.

Особенно опасными для сохранения мира и безопасности в Евро­пе были территориальные притязания гитлеровской Германии. В марте 1938 г. Германия осуществила аншлюс (присоединение) Авст­рии. Гитлеровская агрессия угрожала и Чехословакии. Поэтому СССР выступил в защиту ее территориальной целостности. Опираясь на договор 1935 г., советское правительство предложило свою по­мощь и двинуло к западной границе 30 дивизий, авиацию и танки. Однако правительство Э. Бенеша от нее отказалось и выполнило требование А. Гитлера передать Германии Судетскую область, насе­ленную в основном немцами.

Западные державы проводили политику уступок фашистской Гер­мании, надеясь создать из нее надежный противовес против СССР и направить ее агрессию на восток. Кульминацией этой политики ста­ло Мюнхенское соглашение (сентябрь 1938 г.) между Германией, Италией, Англией и Францией. Оно юридически оформило расчлене­ние Чехословакии. Почувствовав свою силу, Германия в 1939 г. ок­купировала всю Чехословакию.

На Дальнем Востоке Япония, захватив большую часть Китая, приблизилась к советским границам. Летом 1938 г. произошел воо­руженный конфликт на территории СССР в районе озера Хасан. Японская группировка была отброшена. В мае 1939 г. японские вой­ска вторглись в Монголию. Части Красной Армии под командовани­ем Г. К. Жукова разгромили их в районе реки Халхин-Гол.

В начале 1939 г. была осуществлена последняя попытка создания системы коллективной безопасности между Англией, Францией и Советским Союзом. Однако западные государства не верили в потен­циальную возможность СССР противостоять фашистской агрессии. Поэтому переговоры ими всячески затягивались. Кроме того, Польша категорически отказывалась дать гарантию пропуска советских войск через свою территорию для отражения предполагавшейся фашист­ской агрессии. Одновременно Великобритания установила тайные контакты с Германией с целью достижения договоренности по широ­кому кругу политических проблем (в том числе нейтрализации СССР на международной арене).

Советскому правительству было известно, что германская армия уже находится в полной готовности для нападения на Польшу. По­нимая неизбежность войны и свою неготовность к ней, оно резко из­менило внешнеполитическую ориентацию и пошло на сближение с Германией. 23 августа 1939 г. в Москве был заключен советско-гер­манский договор о ненападении, незамедлительно вступавший в силу и рассчитанный на 10 лет (пакт Риббентропа — Молотова). К нему был приложен секретный протокол о разграничении сфер влияния в Восточной Европе. Интересы Советского Союза были признаны Гер­манией в Прибалтике (Латвия, Эстония, Финляндия) и Бессарабии.

1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Союзники Поль­ши— Великобритания и Франция 3 сентября объявили войну Герма­нии. Однако они не оказали реальной военной помощи польскому правительству, что обеспечило А. Гитлеру быструю победу. Началась вторая мировая война.

В новых международных условиях руководство СССР приступи­ло к реализации советско-германских договоренностей августа 1939 г. 17 сентября, после разгрома немцами польской армии и па­дения польского правительства, Красная Армия вступила в Западную Белоруссию и Западную Украину. 28 сентября был заключен совет­ско-германский договор «О дружбе и границе», закрепивший эти земли в составе Советского Союза. Одновременно СССР настоял на заключении соглашений с Эстонией, Латвией и Литвой, получив право размещения своих войск на их территории. В этих республи­ках в условиях присутствия советских войск были проведены выбо­ры в законодательные органы, на которых одержали победу комму­нистические силы. В 1940 г. Эстония, Латвия и Литва вошли в со­став СССР.

В ноябре 1939 г. СССР начал войну с Финляндией в надежде ее быстрого разгрома и создания в ней правительства прокоммунисти-ческой ориентации. Существовала также военно-стратегическая необ­ходимость обеспечить безопасность Ленинграда, отодвинув от него советско-финляндскую границу в районе Карельского перешейка. Во­енные действия сопровождались огромными потерями со стороны Красной Армии. Они продемонстрировали ее плохую подготовлен-

ность. Упорное сопротивление финской армии было обеспечено глу­боко эшелонированной оборонительной «линией Маннергейма». За­падные государства оказывали Финляндии политическую поддержку. СССР под предлогом его агрессии был исключен из Лиги Наций. Ценой огромных усилий сопротивление финских вооруженных сил было сломлено. В марте 1940 г. был подписан советско-финляндский мирный договор, по которому СССР получил весь Карельский пере­шеек.

Летом 1940 г. в результате политического нажима Румыния усту­пила Советскому Союзу Бессарабию и Северную Буковину.

В итоге в состав СССР были включены значительные территории с населением 14 млн. человек. Граница страны отодвинулась на за­паде в разных местах на расстояние от 300 до 600 км.

Внешнеполитические соглашения 1939 г. почти на два года по­могли отсрочить нападение Германии на Советский Союз. Советское руководство пошло на соглашение с фашистской Германией, идеоло­гию и политику которой оно ранее осуждало. Подобный поворот мог быть осуществлен в условиях государственной системы, все внутренние средства пропаганды которой были направлены на оправ­дание действий правительства и формирование нового отношения со­ветского общества к гитлеровскому режиму.

Если Пакт о ненападении, подписанный в августе 1939 г., был в определенной степени вынужденным для СССР шагом, то секретный протокол, договор «О дружбе и границе», другие внешнеполитиче­ские акции сталинского правительства, осуществленные накануне войны, нарушали суверенитет ряда государств Восточной Европы.

Глава 36.