СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Советское общество начала 30-х годов. Экономические преоб­разования конца 20-х — начала 30-х годов коренным образом изме­нили структуру населения (см. табл. 1).

Таблица 1

Состав населения СССР в 20—30-е годы (в %)

Классы и социальные группы	1924 г.	1928 г.	1934 г.
Рабочие и служащие	14,8	17,6	28,1
В том числе рабочие	10,4	12,4	19,7
Единоличное крестьянство, мелкие промышленники
и торговцы	75,4	74,9	22,5
Кооперированные мелкие товаропроизводители	1,3	2,9	45,9
Крупные промышленники и торговцы, кулачество	8,5	4,6	0,1

Из табл. 1 видно, как менялось соотношение социальных катего­рий населения в рассматриваемый период. Наиболее высокими тем­пами в структуре общества увеличивалась доля рабочего класса и кооперированных кустарей.

Интенсивное промышленное строительство привело к рождению новых горсдов. Численность городского населения в 1929—1931 гг. увеличивалась ежегодно на 1,6 млн. человек, в 1931—1933 гг.— на 2,04 млн. К 1939 г. в городах насчитывалось 56,1 млн. жителей (32,9% общего числа населения).

Глубокие изменения произошли в составе всех социальных групп населения. Значительно выросла численность рабочего класса: с 8,7 млн. в 1928 г. до 20,6 млн. в 1937 г. Бьша ликвидирована безработи­ца. Главным источником пополнения рабочего класса являлись кре­стьяне, покинувшие деревню бывшие единоличники. В годы первой

пятилетки выходцы из деревни составили 68%, а в период вто­рой— 54% общего числа новых пополнений. В социальной психоло­гии новых рабочих преобладали черты крестьянского менталитета и традиций.

Приток вчерашних крестьян на стройки пятилеток пополнял ряды неквалифицированной рабочей силы, что приводило к текучести кад­ров, падению дисциплины, производственному травматизму, выпуску бракованной продукции, многим негативным нравственно-социаль­ным последствиям. Однако часть квалифицированных рабочих в свя­зи с переходом на сдельную оплату достигала высоких показателей в результатах своего труда. Появились рабочие-выдвиженцы, кото­рых направляли на учебу или на руководящие хозяйственно-управ­ленческие посты.

Сложным было положение городской инженерно-технической ин­теллигенции, врачей, юристов и других специалистов. Без опыта об­разованных кадров невозможно было осуществить индустриализацию страны, ликвидировать неграмотность, улучшить здравоохранение. В то же время у властей и у части населения отношение к ним было настороженным.

Изменилась структура сельского населения. В несколько раз со­кратилась численность крестьян-единоличников. Исчезли такие соци­альные группы, как кулаки и батраки. Свыше 90% общего числа крестьян трудились в колхозах. Они составили новую социальную категорию населения («крестьяне-коллективисты», класс колхозного крестьянства).

Форсированная индустриализация ухудшила жизненный уровень населения. Высокие цены на продукты сельского хозяйства делали их труднодоступными для значительной части городских жителей, получавших низкую заработную плату.

Ухудшение материально-бытовых условий населения, перебои с продовольствием обостряли социальную напряженность в обществе. Положение усугублялось участившимися срывами в области хозяйст­венного развития. Не выполнялись планы капитального строительст­ва. Падала производительность труда. Ухудшалось качество произво­димой продукции. Все это усиливало критические настроения людей по отношению к проводимой политике. Силовая коллективизация, сопровождаемая раскулачиванием, вызвала вооруженные выступления крестьянства. Только в январе — начале марта 1930 г. состоялось свыше 2000 антисоветских выступлений в деревне. Уменьшение норм снабжения хлебом по карточкам (1932 г.) привело к массовым демонстрациям протеста в городах и рабочих поселках (Вичуга, Лежнево, Пучеж Ивановской области, Борисполь и др.). Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И. В. Сталин объяснял причины общественных противоречий и кризисных явлений в экономике происками «классо­вых врагов».

Чрезвычайщина, превратившаяся в метод построения нового об­щества, встречала противодействие части партийно-государственного аппарата. Против применения чрезвычайных мер при проведении коллективизации выступил член Политбюро ЦК Н. И. Бухарин. Ис­пользование средств административного и экономического нажима на крестьянство не были поддержаны членами Политбюро ЦК А. И. Рыковым и М. П. Томским. В целях социалистического строительст­ва они предлагали использование принципов нэпа. Не нашло одобре­ния с их стороны утверждение И. В. Сталина о неизбежности обост­рения классовой борьбы по мере продвижения к социализму. Однако большинство партийных лидеров расценило взгляды противников официального политического курса как ошибочные. Н. И. Бухарин и М. П. Томский были выведены из состава Политбюро ЦК, А. И. Ры­ков освобожден от обязанностей председателя Совнаркома. В руко­водстве страной все более утверждались авторитарные подходы. Главным фактором, определяющим политику И. В. Сталина и под­держивающих его лиц, становилось стремление генерального секре­таря к установлению единоличной власти.

Борьба с инакомыслием. Параллельно с формированием режима личной власти И. В. Сталина развертывалась борьба с инакомысли­ем. Увеличивались масштабы репрессий в отношении «классово-вра­ждебных» лиц. Карательные меры коснулись практически всех слоев населения. Вслед за раскулачиванием были проведены репрессивные меры в отношении городских слоев населения. В категорию «врагов народа» попали многие ответственные работники Госплана, ВСНХ, наркоматов. Виновниками срывов промышленных планов были объ­явлены хозяйственники и инженеры, прежде всего представители старых (буржуазных) специалистов. В конце 1930 г. по делу «Пром-партии» была привлечена к суду и осуждена группа научно-техниче­ской интеллигенции во главе с директором научно-исследовательско­го Теплотехнического института Л. К. Рамзиным. По обвинению в принадлежности к Трудовой крестьянской партии на скамье подсуди­мых оказались видные ученые-аграрники Н. Д. Кондратьев, А. В. Чаянов и др. «Вина» ученых заключалась в том, что их взгляды на проводившуюся коллективизацию отличались от официальных взгля­дов. В частности, они считали необходимым условием развития сельской кооперации наличие рынка. Аресту подверглась группа бывших деятелей партии меньшевиков, а также бывшие царские ге­нералы и офицеры, служившие в Красной Армии.

Расширение масштабов репрессий сопровождалось нарушением законности. ЦИК СССР принял несколько постановлений, ставших основой проводимых беззаконий. Создавалось особое совеща­ние— внесудебный орган в системе госбезопасности. Решение им вопросов об основании и мерах репрессий не подлежало контролю. На таком же принципе строили свою работу и другие внесудебные неконституционные органы — «тройки» и «двойки» НКВД. Устанав-

ливался новый порядок ведения дел о террористических актах. Их рассмотрение проводилось в десятидневный срок без участия защиты и обвинения. Одним из теоретиков права, подводивших «научную базу» под произвол 30-х годов, был генеральный прокурор СССР А. Я. Вышинский.

Усиливались административно-командные методы руководства со­циально-политической и культурной жизнью страны. Были ликвиди­рованы многие общественные организации. Причины их упразднения были различными. В одних случаях — малочисленность или финан­совые неурядицы. В других — пребывание в составе обществ «врагов народа». Были ликвидированы Всесоюзная ассоциация инженеров, Российское общество радиоинженеров, Общество любителей россий­ской словесности, Общество истории и древностей российских. Пре­кратили существование Общество старых большевиков и Общество бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев, объединявшие, кроме большевиков, бывших анархистов, меньшевиков, бундовцев, эсеров и т. п. Продолжали действовать в основном те объединения, которые могли быть использованы в интересах государства (Осоавиахим, Об­щество Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная организация помощи борцам революции —МОПР и др.). Профес­сиональные объединения творческой интеллигенции были поставлены под контроль партийно-государственных чиновников.

Конституция СССР 1936 г. Преобразование экономики и усиле­ние централизции в системе управления привели к формированию новой модели общества, к почти полному «огосударствлению» на­родного хозяйства. Произошедшие изменения в экономическом, со­циально-политическом и национально-государственном развитии Со­ветского Союза с середины 20-х годов потребовали изменения Ос­новного Закона. В разработке проекта новой Конституции принимали участие видные государственные и партийные работники, в их чис­ле— М. И. Калинин, Н. И. Бухарин, А. С. Бубнов, Г. К. Орджони­кидзе, а также большая группа специалистов в области права.

5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов утвердил но­вую Конституцию СССР. Она зафиксировала характерные черты сформировавшейся в стране административно-командной системы. Однако в тот период (и в последующие годы существования Совет­ского государства) считалось, что Конституция законодательно закре­пляла построение в СССР социалистического общества.

В Основном Законе были отражены перемены в национально-го­сударственном устройстве СССР, появление новых союзных и авто­номных республик и областей. В связи с ликвидацией ЗСФСР воз­никли самостоятельные республики: Армянская, Азербайджанская и Грузинская ССР. Казахская АССР и Киргизская АССР были преоб­разованы в союзные республики. Общее число союзных республик, непосредственно входящих в состав СССР, возросло до 11. Подтвер-

ждалась добровольность государственного объединения советских со­циалистических республик.

Политическую основу страны составляли Советы депутатов тру­дящихся. Изменялась структура государственной власти: ее высшим законодательным органом становился Верховный Совет, состоявший из двух палат (Совета Союза и Совета Национальностей). В число его задач входило утверждение состава правительства СССР. Расши­рялись обязанности общесоюзных наркоматов в области законода­тельства, народнохозяйственного развития, укрепления обороноспо­собности страны. Одновременно были неоправданно сужены права некоторых республиканских органов власти, в частности, в законода­тельной сфере.

Социальная основа государства декларировалась как союз рабо­чих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. (На практи­ке это выражалось в диктатуре ВКП(б), ее аппарата.) Социалистиче­ская система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства объявлялись экономической основой СССР. Эта собственность существовала в двух формах: государственной (шахты, заводы в промышленности, совхозы и МТС на селе) и кол­хозно-кооперативной.

В связи с ликвидацией бывших эксплуататорских классов и част­ной собственности были внесены изменения в избирательную систе­му. Отменялись ограничения избирательного права для сельского на­селения. Упразднялись система многоступенчатости выборов в госу­дарственные органы власти и открытое голосование. Конституция законодательно зафиксировала всеобщие, тайные, равные и прямые выборы в Советы всех уровней.

Гражданам СССР гарантировались права на труд, отдых, образо­вание, материальное обеспечение в старости. Труд объявлялся обя­занностью каждого способного к нему гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не ест». Провозглашалась свобода отправления религиозных культов. Одновременно вводилась свобода антирелиги­озной пропаганды.

В книге «История Коммунистической партии большевиков. Крат­кий курс», подготовленной при непосредственном участии И. В. Ста­лина и опубликованной в 1938 г., новый Основной Закон был назван Конституцией «победы социализма и рабоче-крестьянской демокра­тии». История показала иллюзорность этого вывода главы государст­ва. Однако положение о победе социализма в СССР, о завершении в середине 30-х годов переходного периода от капитализма к социа­лизму на многие десятилетия укрепилось в советской исторической литературе.

Политические процессы 30-х годов. Политический курс И. В. Сталина, концентрация в его руках неограниченной власти вызывали оппозиционные настроения у многих руководящих партийных работ­ников и рядовых членов ВКП(б). «Злым гением русской революции»

называли И. В. Сталина противники репрессий, стремившиеся проти­водействовать им. Группа московских партработников («Союз защи­ты ленинизма») во главе с М. Н. Рютиным обратилась с манифестом «Ко всем членам ВКП(б)». В нем предлагалось отстранить И. В. Сталина от должности Генерального секретаря ЦК и внести коррек­тивы в систему управления народным хозяйством. В 1932 г. участ­ники группы были арестованы, обвинены в попытке реставрации ка­питализма и расстреляны. Насаждение методов произвола и беззако­ния создавало в стране обстановку страха, подозрительности, взаимного недоверия друг к другу.

В середине 30-х годов начались репрессии против старых пар­тийцев, не согласных с установившимися методами руководства страной. Поводом для массовых репрессий послужило убийство 1 декабря 1934 г. С. М. Кирова, первого секретаря Ленинградского горкома и обкома партии, члена Политбюро ЦК ВКП(б). Расследова­ние обстоятельств этого террористического акта направлял И. В. Сталин. Согласно официальной версии, убийство было совершено по поручению подпольной троцкистско-зиновьевской группы в целях дезорганизации руководства страны. К высшей мере наказания при­говорили несколько партийно-государственных работников, хотя их участие в покушении на С. М. Кирова не было доказано.

В 1937 г. по делу так называемого параллельного антисоветского троцкистского центра к суду была привлечена группа ответственных работников наркоматов тяжелой и лесной промышленности. В их числе находились Ю. Л. Пятаков (в прошлом — один из участников оппози­ции И. В. Сталину) и Г. Я. Сокольников. Они обвинялись, ко всему прочему, в попытках подорвать экономическую мощь СССР, во вреди­тельстве, в организации аварий на предприятиях, в преднамеренном срыве государственных планов. Тринадцать обвиняемых были пригово­рены к расстрелу и четверо — к тюремному заключению. Попытку вос­препятствовать беззакониям предпринял нарком тяжелой промышленно­сти Г. К. Орджоникидзе. Вместе с сотрудниками наркомата он прове­рил дела группы «врагов народа», занятых на строительстве предприятий тяжелой промышленности, и доказал их невиновность.

В 1936 г. по вымышленному обвинению в антисоветской дея­тельности и шпионаже (дело об антисоветском «объединенном троц-кистско-зиновьевском центре») осудили бывших лидеров пар­тии Г. Е. Зиновьева, Л. Б. Каменева и др. Жертвами репрессий стали тысячи политэмигрантов, многие работники Коминтерна. Репрессив­ная политика проводилась против целых народов. В 1937 г. СНК и ЦК ВКП(б) постановили немедленно выселить из Дальневосточного края проживавшее там корейское население. Необходимость этого акта мотивировалась возможной засылкой на Дальний Восток япон­скими спецслужбами китайских и корейских шпионов. Вслед за тем свыше 36 тыс. корейских семей (более 170 тыс. человек) были де­портированы в районы Средней Азии.

Репрессии коснулись командных кадров Красной Армии (М. Н. Тухачевский, И. Э. Якир, И. П. Уборевич, А. И. Егоров, В. К. Блюхер). В 1938 г. был сфабрикован еще один политический процесс по делу «антисоветского правотроцкистского блока» (Н. И. Бухарин, А. И. Рыков и др.). Подсудимых обвиняли в намерении ликвидиро­вать существующий в СССР общественный и государственный строй, реставрировать капитализм. Добиться этой цели они якобы предпола­гали средствами шпионской и диверсионной деятельности, путем под­рыва экономики страны. Все эти акции проходили с нарушением норм правосудия и завершились расстрелом осужденных.

По ложным доносам и обвинениям в «контрреволюционной» дея­тельности арестовывали десятки тысяч невинных людей. Их пригова­ривали к заключению и принудительным работам в системе Государ­ственного управления лагерей (ГУЛАГ). Труд заключенных использо­вался на лесоповалах, строительстве новых заводов и железных дорог. К концу 30-х годов система ГУЛАГа включала более 50 лагерей, свы­ше 420 исправительных колоний, 50 колоний для несовершеннолет­них. Численность заключенных в них лиц увеличилась со 179 тыс. в 1930 г. до 839,4 тыс.— в конце 1935 г. и до 996,4 тыс.— в конце 1937 г. (официальные данные). Однако общее количество жертв ре­прессий было значительно больше. Одним из косвенных показателей масштабов репрессий служат данные о динамике численности населе­ния в СССР. С 1 января 1929 г. по 1 января 1933 г. количество жите­лей увеличилось на 11 млн. человек. С 1 января 1933 г. по декабрь 1937 г. население сократилось почти на 2 млн.

Отношение государства к религии. В конце 20-х годов усили­лось государственное регулирование деятельности религиозных объе­динений. К этому времени почти все религиозные организации объя­вили о своей лояльности к новому строю. Началась разработка союз­ного закона о религиозных культах. Обсуждение его проекта проводилось в ведомствах, осуществляющих «церковную политику»: НКВД, Президиуме ЦИК СССР. В ходе обсуждения развернулась дис­куссия о перспективах религии в советском обществе, о характере деятельности культовых организаций, о формах антирелигиозной про­паганды. Утверждалось, что работа многих церковных общин приоб­рела антисоветский характер. Предлагалось усилить борьбу с ними как с контрреволюционной силой. Было решено сохранить существую­щее в республиках законодательство по отношению к религии.

Весной 1930 г. Президиум ВЦИК РСФСР принял постановление «О религиозных объединениях». Вводился запрет на хозяйственную (создание кооперативов) и благотворительную работу общин. Запре­щалось преподавание религиозных вероучений в учебных заведени­ях — государственных, общественных, частных. Для связи с религи­озными организациями создавалась комиссия по вопросам культа при ВЦИК. В нее вошли представители наркоматов юстиции, внут­ренних дел, просвещения, ОГПУ. Позднее комиссия была преобразо-

вана в общесоюзную при Президиуме ЦИК СССР (председателем ее стал П. А. Красиков).

Усилилась пропагандистская кампания с разъяснением населению «несостоятельности» религиозных вероучений. Центром атеистиче­ской пропаганды являлся «Союз воинствующих безбожников», воз­главляемый публицистом и автором многих антирелигиозных книг Ем. Ярославским. Союз издавал многотысячными тиражами газеты и журналы («Воинствующий атеизм», «Безбожник у станка», «Антире­лигиозник», «Юные безбожники» и др.). Создавались антирелигиоз­ные музеи и выставки, организовывались курсы для подготовки про­пагандистов атеизма. II съезд Союза безбожников (1929 г.) провоз­гласил атеистическую работу важнейшим участком классовой борьбы. Борьба с религией объявлялась борьбой за социализм.

В феврале 1930 г. ЦИК и СНК приняли постановление «О борь­бе с контрреволюционными элементами в руководящих органах ре­лигиозных объединений». Местным органам власти рекомендовалось усилить контроль за составом руководителей общин. «Враждебных» советскому строю лиц предлагалось исключить из актива религиоз­ных объединений. Участились целенаправленные репрессии против духовенства. Было увеличено налоговое обложение церковнослужите­лей. В случае неуплаты налогов их имущество конфисковывалось, а сами они выселялись в другие районы страны. Был упрощен порядок закрытия церквей: решение этого вопроса передавалось облисполко­мам и крайисполкомам Советов. В середине 30-х годов число дейст­вующих культовых зданий (храмов, церквей, мечетей, синагог и др.) составляло 28,5% имевшихся в дореволюционной России. В связи с этим ЦИК счел нужным упразднить созданную ранее комиссию по вопросам культа. В новую Конституцию СССР не было включено положение о свободе религиозной пропаганды.

К середине 30-х годов в СССР завершилось формирование адми­нистративно-командной системы. Ее важнейшими чертами были: централизация системы управления экономикой, сращивание полити­ческого управления с экономическим, усиление авторитарных начал в руководстве общественно-политической жизнью. Сужение демокра­тических свобод и прав граждан и общественных институтов сопро­вождалось ростом и укреплением культа личности И. В. Сталина. Многие отечественные и зарубежные историки считают возможным говорить о том, что в 30-е годы в СССР сформировалось тоталитар­ное общество.