В соответствии со статьей 27 Федерального закона и статьей 27 Закона Санкт-Петербурга УИК:
• информирует население об адресе и о номере телефона УИК, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
• уточняет, а в случаях образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания) составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
• обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
• обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
• контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
• выдает избирателям открепительные удостоверения в соответствии с Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга;
• организует на избирательном участке голосование в день голосования;
• проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке и передает протокол об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию;
• рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, Закона Санкт-Петербурга и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу;
• обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую ТИК документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов ЗАКС шестого созыва, в соответствии с порядком, утвержденным СПбИК;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Законом Санкт-Петербурга, иными законами.
(cтатья 27 Федерального закона и статья 27 Закона Санкт-Петербурга)
1.2. Статус члена УИК
Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
• заблаговременно извещаются о заседаниях УИК;
• вправе выступать на заседании УИК, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
• вправе задавать другим участникам заседания УИК вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
• вправе знакомиться с документами и материалами УИК (в том числе со списком избирателей, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списка избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
• вправе удостовериться в правильности подсчета по списку избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам;
• вправе обжаловать действия (бездействие) УИК в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Член УИК с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
(cтатья 29 Федерального Закона, статья 20, 22 Закона Санкт-Петербурга).
1.3. Статус члена УИК с правом совещательного голоса
Члена УИК с правом совещательного голоса вправе назначить:
• избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный СПбИК список кандидатов по единому избирательному округу, после регистрации указанного списка;
• выдвинутый по одномандатному избирательному округу кандидат, зарегистрированный ОИК, после регистрации указанного кандидата;
Каждое избирательное объединение, зарегистрированный кандидат вправе назначить в УИК не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Членами комиссии с правом совещательного голоса не могут быть:
• лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
• граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
• граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
• депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
• выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
• судьи (за исключением судей, находящихся в отставке), прокуроры;
• лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
• члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• работники аппаратов избирательных комиссий (комиссий референдума);
• доверенные лица кандидатов, избирательных объединений;
• лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
Решение зарегистрированного кандидата, избирательного объединения о назначении члена УИК с правом совещательного голоса принимается комиссией к сведению. Членам УИК с правом совещательного голоса УИК выдает удостоверения, форма которых установлена постановлением СПбИК от 16.06.2016 № 149-11. (Образец № 1)
Срок полномочий члена УИК с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей избирательной комиссией письменного уведомления зарегистрированного кандидата, избирательного объединения о назначении члена УИК с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение, и продолжается в случае избрания кандидата или допуска списка кандидатов к распределению мандатов до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов ЗАКС следующего созыва.
В случае неизбрания кандидата или недопуска списка кандидатов к распределению мандатов срок полномочий члена УИК с правом совещательного голоса заканчивается в день окончания избирательной кампании по выборам депутатов ЗАКС (день представления СПбИК отчета о расходовании средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных на подготовку и проведение данных выборов в ЗАКС).
Полномочия члена УИК с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу. При этом кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной и той же избирательной комиссии не более чем пять раз.
Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов, либо их регистрация аннулирована или отменена, либо кандидат выбыл досрочно по иным основаниям, полномочия членов УИК с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, – со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации либо со дня выбытия кандидата по иным основаниям.
Член УИК с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом УИК с правом решающего голоса, за исключением права:
• выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения;
• участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
• составлять протокол об итогах голосования;
• участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции УИК, и подписывать решения комиссии;
• составлять протоколы об административных правонарушениях.
(статья 29 Федерального закона, статья 20 Закона Санкт-Петербурга)
1.4. Отстранение члена УИК от участия в работе комиссии
Член УИК как с правом решающего голоса, так и совещательного голоса отстраняется от участия в работе комиссии,если факт нарушения им законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах установленв судебном порядке.
Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.
(пункт 12 статьи 64 Федерального закона, пункт 14 статьи 68 Закона Санкт-Петербурга)
1.5. Гласность в деятельности УИК
На всех заседаниях УИК, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении УИК работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать:
• члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов;
• зарегистрированный кандидат по соответствующему одномандатному избирательному округ либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или его доверенное лицо;
• уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован СПбИК, или кандидат из указанного списка.
Для присутствия на заседаниях УИК и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, вышеперечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение. УИК обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами.
На заседаниях УИК при рассмотрении жалоб (заявлений) также вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
(cтатьи 30, 64 Федерального закона, статья 28 Закона Санкт-Петербурга)
1.5.1. Представители средств массовой информации
Представители СМИ вне зависимости от наличия аккредитационного удостоверения вправе:
присутствовать:
• на всех заседаниях УИК (за исключением заседаний при подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования);
• при осуществлении УИК работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями (за исключением такой работы, проводимой УИК в день голосования и в ходе итогового заседания УИК по подведению итогов голосования),
знакомиться с протоколами УИК об итогах голосования, в том числе составляемыми повторно, и получать их заверенные копии.
В день голосования 18 сентября 2016 года в помещении для голосования, на заседаниях УИК при установлении ею итогов голосования, а также при подсчете голосов избирателей, вправе также присутствовать представители СМИ, аккредитованные в порядке, установленном постановлением ЦИК России от 11.07.2016 № 18/134-7 «О Порядке аккредитации представителей средств массовой информации для присутствия в помещениях для голосования и при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума на выборах, референдумах, проводимых 18 сентября 2016 года».
Аккредитация представителей СМИ, предусмотренная вышеназванным Порядком, проводится ЦИК России или СПбИК, носит уведомительный характер и дает аккредитованному представителю СМИ право:
• находиться в помещениях для голосования в день голосования – 18 сентября 2016 года;
• присутствовать при подсчете голосов избирателей, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, на избирательных участках;
• присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, при установлении ими итогов голосования, результатов выборов;
• производить фото- и видеосъемку в помещениях для голосования, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии.
• знакомиться с протоколами УИК об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно;
• получать от соответствующей избирательной комиссии, копии протоколов об итогах голосования, результатах выборов, в том числе заверенные копии протоколов УИК об итогах голосования.
Аккредитационные удостоверения (образец № 2 условно), выданные избирательными комиссиями в соответствии с указанным Порядком, действуют:
• в день голосования 18 сентября 2016 года;
• при проведении избирательных кампаний, кампаний референдума, проводимых до следующего единого дня голосования.
Для посещения помещения УИК, сформированной на избирательном участке, образованном в больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или другом месте временного пребывания избирателей, а также доступа в помещение для голосования и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей на указанных участках, представитель СМИ, имеющий аккредитационное удостоверение, либо редакция соответствующего СМИ подают заявку в соответствующее учреждение в соответствии с установленным порядком, в чем избирательные комиссии оказывают содействие аккредитованным представителям СМИ.
(статья 30 Федерального закона, статья 28 Закона Санкт-Петербурга)
1.5.2. Наблюдатели
Кроме вышеназванных лиц и аккредитованных представителей СМИ на избирательном участке с момента начала работы УИК в день голосования и до получения сообщения о принятии ТИК протокола УИК об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей вправе присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
Наблюдателей вправе назначить:
• каждый зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу кандидат;
• каждое из избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов);
• каждое из избирательных объединений, зарегистрировавших список кандидатов по единому избирательному округу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона, пунктом 8 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга наблюдателями не могут быть назначены:
• выборные должностные лица;
• депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации;
• главы местных администраций;
• лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц;
• судьи, прокуроры;
• члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых приостановлены.
