Передача и хранение документов, связанных с подготовкой

Выборы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

Шестого созыва

Сентября 2016 года

 

 

РАБОЧИЙ БЛОКНОТ

Участковой избирательной комиссии

 

Санкт-Петербург

Год

Выборы депутатов

Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

Шестого созыва

Сентября 2016 года

 

РАБОЧИЙ БЛОКНОТ

Участковой избирательной комиссии

 

Границы избирательного участка № _________:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Адрес участковой избирательной комиссии:____________________________

__________________________________________________________________

Адрес помещения для голосования: ___________________________________

__________________________________________________________________

Председатель комиссии:_____________________________________________

Заместитель председателя комиссии:__________________________________

Секретарь комиссии: _______________________________________________

Члены комиссии с правом решающего голоса:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Состав участковой избирательной комиссии утвержден решением Территориальной избирательной комиссии № ____

Члены комиссии с правом совещательного голоса:

№	Ф.И.О.	Когда назначен	Кем назначен	Контактные сведения	Дата окончания полномочий

Телефоны (адреса):

Санкт-Петербургская избирательная комиссия: _____________________________________

Окружная избирательная комиссия:_______________________________________________

Территориальная избирательная комиссия: ________________________________________

Телефон РУВД: _______________________________________________________________

_________ районный суд Санкт-Петербурга: _______________________________________

Рабочий блокнот подготовлен Санкт-Петербургской избирательной комиссией, с целью оказания помощи участковым избирательным комиссиям по реализации их полномочий при подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва 18 сентября 2016 года.

Вблокноте дается краткое описание действий членов участковой избирательной комиссии в ходе избирательного процесса в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», других законов и нормативных актов.

В приложении к блокноту представлены образцы документов, необходимые для работы участковой избирательной комиссии.

 

Используемые в Рабочем блокноте термины и сокращения:

Федеральный закон	– Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
Закон Санкт-Петербурга	– далее Закон Санкт-Петербурга от 17.02.2016 № 81-6 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга»;
ЦИК России	– Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
СПбИК	– Санкт-Петербургская избирательная комиссия;
ОИК	– окружная избирательная комиссия;
ТИК	– территориальная избирательная комиссия;
УИК	– участковая избирательная комиссия;
ЗАКС	– Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
ГАС «Выборы»	– Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»;
КОИБ	– комплекс обработки избирательных бюллетеней;
СМИ	– средства массовой информации.

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ............................................................................................................. 8

1.1. Полномочия участковой избирательной комиссии............................................................ 9

1.2. Статус члена УИК................................................................................................................ 10

1.3. Статус члена УИК с правом совещательного голоса....................................................... 10

1.4. Отстранение члена УИК от участия в работе комиссии.................................................. 12

1.5. Гласность в деятельности УИК........................................................................................... 12

1.5.1. Представители средств массовой информации........................................................ 13

1.5.2. Наблюдатели................................................................................................................. 14

1.5.3. Лица, которые имеют право присутствовать в день голосования

в помещении для голосования.................................................................................... 17

1.5.4 Порядок ведения фото и (или) видеосъемки в помещении для голосования......... 17

1.6. Помещение для работы УИК.............................................................................................. 17

2. ПРЕДСТАВИТЕЛИ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ........... 18

2.1. Доверенные лица кандидатов, избирательных объединений........................................ 18

2.2. Уполномоченные представители избирательного объединения,

уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидата,

избирательного объединения.............................................................................................. 19

3. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ..................................................................................................... 20

3.1. Составление списков избирателей, включение избирателей

в список избирателей.......................................................................................................... 20

3.2. Передача списка избирателей в УИК................................................................................ 21

3.3. Порядок составления списка избирателей УИК, на которую законом

возложена такая обязанность............................................................................................. 21

3.4. Ознакомление избирателей со списком избирателей..................................................... 22

3.5. Порядок уточнения списка избирателей.......................................................................... 23

3.5.1. Включение избирателя в список избирателей дополнительно.............................. 24

3.5.2. Исключение избирателя из списка избирателей...................................................... 26

3.5.3. Изменение персональных данных избирателя......................................................... 26

3.6. Подготовка списка избирателей ко дню голосования.................................................... 27

3.6.1.Передача информации в ТИК о числе избирателей включенных в список
избирателей 17 сентября 2016 гола............................................................................. 27

4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ..................................................................................... 28

4.1. Получение УИК избирательных бюллетеней.................................................................. 28

4.2. Исполнение решений вышестоящих избирательных комиссий

о внесении изменений в избирательные бюллетени....................................................... 29

4.3. Подготовка избирательных бюллетеней ко дню голосования....................................... 29

4.4. Организация учета избирательных бюллетеней при их выдаче.................................... 30

5. ОТКРЕПИТЕЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ......................................................................... 30

5.1. Порядок передачи бланков открепительных удостоверений в УИК............................ 31

5.2. Выдача открепительных удостоверений.......................................................................... 31

5.3. Исключение избирателя из списка избирателей в связи с получением
открепительного удостоверения........................................................................................ 33

5.4. Учет открепительных удостоверений............................................................................... 33

5.5. Сведения об открепительных удостоверениях................................................................ 34

5.6. Погашение неиспользованных открепительных удостоверений.................................. 35

6. ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ............................................................................... 36

6.1. Требования, предъявляемые к оборудованию и оформлению помещения для
голосования.......................................................................................................................... 36

6.2. Стационарные и переносные ящики для голосования................................................... 37

7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ................................................................................................ 38

8. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ) О НАРУШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА И ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА............................................................................................. 39

9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ............................................................. 39

9.1. Работа УИК в день, предшествующий дню голосования............................................... 39

9.2. Время голосования.............................................................................................................. 40

9.3. Передача информации УИК о ходе голосования в ТИК в день голосования............. 41

9.4. Схема действий УИК в день голосования в помещении для голосования
до наступления времени голосования.............................................................................. 42

9.5. Документы, на основании которых выдается избирательный бюллетень.................. 43

9.6. Голосование избирателей................................................................................................... 44

9.7. Выдача избирательных бюллетеней избирателям, включенным в список
избирателей.......................................................................................................................... 44

9.8. Действия УИК в случае отсутствия сведений об избирателе

в списке избирателей.......................................................................................................... 45

9.9. Выдача избирательных бюллетеней (бюллетеня) избирателю,

предъявившему открепительное удостоверение, и (или) находящемуся

в месте временного пребывания и включенному в список избирателей

на основании личного заявления, поданному не позднее чем за три дня до

дня голосования................................................................................................................... 45

9.10. Выдача избирателю избирательного бюллетеня взамен испорченного...................... 46

9.11. Избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении

избирательного бюллетеня, заполнить избирательный бюллетень............................ 46

9.12. Организация и проведение голосования вне помещения для голосования.............. 47

9.12.1. Учет заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении

возможности проголосовать вне помещения для голосования............................ 47

9.12.2. Проведение голосования вне помещения для голосования................................. 48

9.12.3. Внесение отметок в список избирателей при проведении голосования

вне помещения для голосования.............................................................................. 50

10. УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ............................................................... 51

10.1. Подготовка к подсчету голосов избирателей................................................................. 51

10.2. Очередность подсчета голосов избирателей с учетом совмещения выборов

различных уровней........................................................................................................... 52

10.3. Требования к составлению протоколов УИК об итогах голосования........................ 52

10.4. Документы, которые необходимы при подсчете голосов избирателей...................... 53

10.5. Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней,

работа с погашенными избирательными бюллетенями. Заполнение строки 5

протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм....................................... 54

10.6. Заполнение строки 2 протоколов об итогах голосования

и их увеличенных форм.................................................................................................... 55

10.7. Работа со списком избирателей перед непосредственным подсчетом голосов

избирателей. Заполнение строк 1, 3, 4, 10, 11, 12, 13, 14 протоколов об итогах

голосования и их увеличенных форм............................................................................. 55

10.8. Проверка контрольного соотношения данных, внесенных в строки 10, 11, 13

протоколов об итогах. Заполнение строки 15 протоколов об итогах голосования

и их увеличенных форм.................................................................................................... 57

10.9. Непосредственный подсчет голосов избирателей......................................................... 58

10.9.1. Подсчет числа избирательных бюллетеней в переносных ящиках для

голосования. Заполнение строки 6 протоколов и их увеличенных форм......... 59

10.9.2 Вскрытие стационарных ящиков для голосования................................................ 60

10.9.3. Сортировка избирательных бюллетеней. Занесение данных в строку 8

протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм............................... 61

10.9.4. Занесение данных в строку 18 и последующие строки протоколов

об итогах голосования и их увеличенных форм.................................................... 61

10.9.5. Внесение данных в строки 9, 7 протоколов об итогах голосования и их

увеличенных форм, ознакомление лиц, присутствующих в помещении для

голосования, с рассортированными избирательными бюллетенями.................. 62

10.10. Проверка контрольных соотношений. Заполнение строк 16 и 17 протоколов

об итогах голосования и их увеличенных форм.......................................................... 63

10.11. Проведение итогового заседания УИК. Заполнение графы «Сведения

о количестве поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета

голосов избирателей жалоб (заявлений, прилагаемых к протоколу» протоколов
об итогах голосования). Подписание протоколов об итогах голосования.............. 65

10.12. Порядок выдачи копии протокола УИК об итогах голосования............................... 66

11. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПЕРВЫХ ЭКЗЕМПЛЯРОВ ПРОТОКОЛОВ
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ В ТИК............................................................................. 68

11.1. Формирование УИК комплектов документов для представления первых

экземпляров протоколов в ТИК....................................................................................... 68

11.2. Действия председателя УИК в ТИК в ходе передачи первых экземпляров

протоколов УИК об итогах голосования........................................................................ 69

11.3. Порядок составление протокола УИК об итогах голосования с отметкой

«Повторный»..................................................................................................................... 69

11.4. Порядок составление протокола УИК об итогах голосования с отметкой

«Повторный подсчет голосов»........................................................................................ 71

ПЕРЕДАЧА И ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОДГОТОВКОЙ

И ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ................................................................................................. 71

ПРИЛОЖЕНИЕ. ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ......................................................................... 74

1. Общие положения

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.02.2016 № 81-6
«О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» выборы депутатов ЗАКС шестого созыва проводятся по смешанной избирательной системе:

25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (от одного избирательного округа – один депутат);

25 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему всю территорию Санкт-Петербурга, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

Схема одномандатных избирательных округов, применяемая на выборах депутатов ЗАКС шестого созыва, утверждена постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 16.03.2016 № 140 «О схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга».

Систему избирательных комиссий на выборах депутатов ЗАКС шестого созыва составляют:

• Санкт-Петербургская избирательная комиссия (организующая выборы комиссия);

• окружные избирательные комиссии (в соответствии с постановлением СПбИК от 16.06.2016 № 149-3 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва на территориальные избирательные комиссии в Санкт-Петербурге» полномочия окружных избирательных комиссий возложены на 24 территориальные избирательные комиссии в Санкт-Петербурге);

• территориальные избирательные комиссии в Санкт-Петербурге;

• участковые избирательные комиссии (нижестоящие избирательные комиссии в границах территории полномочий соответствующей ТИК).

ЦИК России является вышестоящей избирательной комиссией на указанных выборах в части рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) СПбИК и ее должностных лиц.

УИК образуются для непосредственного обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета их голосов на каждом избирательном участке, едином как для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, депутатов ЗАКС шестого созыва, так и иных выборов и референдумов, проводимых на территории Санкт-Петербурга.

Избирательные комиссии являются коллегиальными органами, формируемыми в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом, осуществляющими подготовку и проведение выборов, а также обеспечивающими реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Участковые избирательные комиссии являются постоянно действующими комиссиями в течение всего пятилетнего срока их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона УИК может быть расформирована судом в случаях:

• нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание СПбИК в порядке, установленном Федеральным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующем избирательном участке;

•неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей избирательной комиссии.

С заявлением в суд о расформировании УИК вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов ЗАКС, депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, либо ЦИК России, либо СПбИК.

(статьи 20, 27, 31, 75 Федерального закона, статьи 15, 27 Закона Санкт-Петербурга)