Тема 13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

 

Цель семинарского занятия: повторение лекционного материала об особенностях федеративного устройства России, уяснение вопросов, затрагивающих статус субъектов РФ, их место в структуре отечественной государственности, систему публично-властной организации на субфедеральном (региональном) уровне.

Вопросы для обсуждения:

1. Становление системы органов власти субъектов РФ.

2. Представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Статус депутатов представительных органов государственной власти субъектов РФ.

4. Отзыв депутата Кемеровского областного Совета народных депутатов.

5. Губернатор, глава администрации края и области.

6. Ответственность органов государственной власти субъектов РФ.

Дополнительная литература:

1. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992г. «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации».

2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5003.

3. Указ Президента РФ № 1723 от 22 октября 1993г. «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации».

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409;

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700;

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 по делу о проверке конституционности отдельных Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728;

7. Закон Кемеровской области «О порядке отзыва депутата Совета народных депутатов Кемеровской области» от 04.10.1999 г.

8. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках-субъектах Российской Федерации / Государство и право. – 1995. - №4.

9. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации / Государство и право. – 1995. - № 11.

10. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. – М.:Изд-во МГУ, 2000. С. 447-457.

11. Стоякина И.С. Правовое регулирование конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. – 2002. - № 3.

12. Сергеев А.А. Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности // Журнал российского права. – 2002. - № 7.

13. Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. – 2000. - № 7.

14. Бельский К.С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. – 2001. - № 1.

15. Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов Российс­кой Федерации. – М.: Манускрипт,1998.

 

Задача №1.

Законодательное Собрание субъекта РФ, дважды отклонив проект закона о бюджете субъекта РФ, представленный губернатором, решило самостоятельно разработать законопроект о бюджете. По мнению депутатов, в администрации, возглавляемой губернатором, нет специалистов необходимой квалификации для выполнения этой работы.

Вправе ли представительный орган субъекта РФ разрабатывать проект закона о бюджете субъекта РФ?

Задача №2.

Законодательное Собрание субъекта РФ сочло, что губернатор принял распоряжение, которое противоречит действующему законодательству России. По мнению депутатов Законодательного Собрания, данное распоряжение повлекло массовое нарушение прав и свобод граждан.

На внеочередной сессии Законодательного Собрания, на которой присутствовали 27 депутатов из 35, было принято решение о недоверии губернатору, за которое проголосовали 22 депутата.

Дайте оценку юридической силе принятого решения.

Задача №3.

В результате голосования об отзыве депутата Кемеровского областного Совета народных депутатов он сохранил свой мандат. Однако инициаторы процедуры отзыва заявили, что вновь соберут подписи избирателей и потребуют назначить голосование об отзыве этого депутата.

Через какой отрезок времени возможно новое голосование об отзыве одного и того же депутата Кемеровского областного Совета?