Пересмотр решений арбитражного суда

В целях гарантии законности постановлений арбитражных судов и исправления допущенных ими при рассмотрении дел ошибок арбитражное процессуальное законодательство включает в себя четыре института, объединенных под общим наименованием: «Производство по пересмотру решений».

Пересмотр решений может быть осуществлен в четырех самостоятельных стадиях процесса:

• производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции;

• производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения, определения, постановления;

• пересмотр решений и постановлений арбитражных судов в порядке судебного надзора;

• пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Всем указанным стадиям процесса присущ ряд общих черт. Их предназначение — выяснение наличия или отсутствия оснований к отмене решения; отмена или изменение решений возможны лишь в случаях, прямо предусмотренных законом; проверка судебных актов осуществляется только уполномоченными на то судами; при проверке судебных актов возможно присутствие лиц, участвующих в деле.

В то же время каждая из стадий по пересмотру решений имеет и свои специфические черты, обусловленные особенностями целей, задач, состава участников, объекта проверки, предпосылок и условий возникновения, содержания процессуальных действий.

Наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности судебных постановлений — проверка не вступивших в законную силу решений и определений в суде апелляционной инстанции. Правом на подачу апелляционной жалобы обладают все лица, участвующие в деле. Осуществление ими права на подачу с соблюдением установленного порядка и сроков обращения влечет за собой обязательное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции. Закон дает исчерпывающий перечень случаев, когда жалоба не может быть принята к рассмотрению. Апелляционная жалоба не принимается к рассмотрению (возвращается судьей) в случаях, если: она подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства; апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии на АПК не обжалуется в апелляционном порядке; апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы и не содержит ходатайство о восстановлении этого срока или в восстановлении этого срока отказано; до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении; не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставлении жалобы без движения в срок, установленный в определении суда. Возможно возвращение жалобы также в случае, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера (ст. 264 АПК).

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен АПК.

Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для оплаты заявлений о возбуждении дела; по имущественным спорам пошлина исчисляется от оспариваемой суммы.

Другая сторона по получении копии жалобы вправе составить и направить в суд апелляционной инстанции отзыв на жалобу с приложением документов, которые ранее не представлялись.

О принятии жалобы к производству суда выносится определение, в котором указываются время и место рассмотрения дела по жалобе. Указанное определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом суда по правилам рассмотрения дела арбитражным судом по первой инстанции с особенностями, предусмотренными положениями гл. 34 АПК. Участие арбитражных заседателей в апелляционном производстве не предусмотрено.

В заседании суда апелляционной инстанции можно выделить три связанные между собой части: подготовительную, рассмотрение дела по жалобе по существу, вынесение и оглашение судебного постановления. Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме, независимо от доводов жалобы, не ограничиваясь рамками жалобы и материалами, положенными в обоснование решения суда первой инстанции. Проверка правильности решения производится путем повторного рассмотрения дела с использованием доказательств, как уже имеющихся в материалах дела, так и вновь представленных. При этом дополнительные доказательства принимаются судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него. В апелляционной инстанции недопустимо также рассмотрение и разрешение требований, которые ранее не заявлялись.

По результатам рассмотрения дела по жалобе суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение без изменения; изменить решение; отменить решение и принять новое решение; прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения.

Рассмотрение дела в апелляционной инстанции завершается вынесением постановления, которое по своему содержанию должно отвечать требованиям ст. 271 АПК РФ и вступает в силу с момента его принятия.

Срок рассмотрения дела в апелляционной инстанции установлен в один месяц со дня поступления жалобы в суд.

Производство в кассационной инстанции в современном виде сравнительно новая для процессуального законодательства стадия процесса. Несмотря на идентичность названия с существовавшей в арбитражном процессе стадией кассационной проверки, они отличаются друг от друга по многим параметрам. Это касается прежде всего объекта проверки. Согласно ст. 273 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и постановление апелляционной инстанции. Такое право предоставляется и иным лицам в случаях, предусмотренных АКП РФ. К ним относятся лица, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК). В качестве судов, на которые возложена функция проверки законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях, выступают федеральные арбитражные суды округов.

При поступлении кассационной жалобы судья арбитражного суда, постановившего решение, обязан проверить соответствие ее содержания требованиям ст. 277 АПК РФ. В жалобе указывается: наименование арбитражного суда, которому адресована жалоба; наименование лица, подавшего жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора; требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права; перечень прилагаемых к жалобе документов.

Поскольку пределы рассмотрения кассационной жалобы ограничены проверкой правильности применения норм материального права и норм процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, ссылка в жалобе на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие взаимоотношений лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела не допускается.

Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. К ней также прилагаются документы, подтверждающие уплату государственной пошлины и направление копий жалобы другим лицам, участвующим в деле.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение, который в свою очередь направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. Предварительно проверяется соблюдение этих требований, а также срока на подачу кассационной жалобы, который устанавливается в пределах двух месяцев после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Если указанный срок не соблюден, то в жалобе должно содержаться ходатайство о восстановлении пропущенного срока с изложением причин пропуска. В случае нарушения требований, касающихся формы, содержания кассационной жалобы порядка ее подачи, суд кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения (ст. 280 АПК), либо возвращает кассационную жалобу (ст. 281 АПК).

Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления ее в суд кассационной инстанции. В определении судьи о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной жалобы указывается на возбуждение производства, а также время и место проведения судебного заседания. Копия этого определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Кассационная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в суд кассационной инстанции. Само судебное заседание проходит через три этапа: выяснение возможности рассмотрения дела по жалобе в данном судебном заседании, разъяснение прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и разрешение заявленных ими ходатайств; разрешение кассационной жалобы по существу; вынесение и оглашение кассационного постановления.

Суд в составе трех профессиональных судей, проверяя законность решений и постановлений, вправе оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или частично и принять новое решение; отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию апелляционного суда, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано; изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции; отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части; оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений.

По результатам рассмотрения дела по кассационной жалобе принимается постановление, содержание которого определено ст. 289 АПК РФ. Постановление подписывается всеми судьями.

Вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора. Проверка судебных постановлений в надзорном порядке -- дополнительная гарантия защиты прав организаций и граждан-предпринимателей, поскольку рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанций не во всех случаях обеспечивает безошибочность принятого по экономическому спору решения. Немаловажна и реализация таких задач, как направление судебной практики нижестоящих судов, обеспечение единообразного применения закона.

Будучи самостоятельной стадией арбитражного процесса, стадия надзорного производства имеет свои специфические черты, отличающие ее от других стадий, в частности от производства в порядке кассации.

Прежде всего объектом обжалования в порядке надзора является вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации. Пересмотр этих судебных актов, постановленных судами первой, апелляционной и кассационной инстанций возможен, во-первых, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных лиц, которые не участвовали в деле, но относительно прав и обязанностей которых арбитражным судом принят обжалуемый акт, а, во-вторых, по представлению прокурора. Однако представление прокурора может быть принесено лишь по делам, по которым он вправе обратиться в суд первой инстанции с соответствующим заявлением (ч. 1 ст. 52 АПК).

Правом оспорить в порядке надзора судебные акты наделены лица, участвующие в деле, и иные лица при условии, если они полагают, что этим судебным актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый акт, норм материального права и процессуального права.

Судебным органом, призванным пересматривать судебные акты в порядке надзора является Высший Арбитражный Суд РФ.

Обращение с заявлением или представлением в Высший Арбитражный Суд РФ может иметь место в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, и при условии, если были исчерпаны все иные возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Обращение о пересмотре судебных актов в порядке надзора подается непосредственно в Высший Арбитражный Суд РФ в письменной форме и должно быть подписано лицом, ходатайствующим о пересмотре оспариваемого судебного акта, или его представителем (с приложением документа, подтверждающего полномочия последнего).

Весьма важно соблюдать требования ст. 294 АПК о содержании обращения и о тех документов, которые необходимо приложить к нему. Помимо данных относительно лица, обращающегося в Высший Арбитражный Суд РФ, и тех судебных актов, которые оспариваются, заявление и представление прокурора обязательно должны содержать доводы с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права и в чем выражается существенное ущемление его прав и законных интересов в области предпринимательской и иной экономической деятельности. В обязательном порядке к обращению прилагаются копии оспариваемых судебных актов и иных судебных актов, принятых по делу.

Вопрос о принятии заявления или представления прокурора к производству рассматривается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда РФ в пятидневный срок со дня его поступления в этот суд.

При соблюдении всех требований, касающихся оформления обращения и порядка его подачи, оно принимается к производству, о чем выносится определение о возбуждении надзорного производства. В определении может быть указано на истребование дела из арбитражного суда, где оно находится.

Возврат заявления или представления прокурора происходит при нарушении указанных требований (ст. 292 и 294 АПК). Обращение может быть возвращено и по личной просьбе заявителя.

Возврат не препятствует повторному обращению после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возврата.

При возбуждении надзорного производства лица, получившие копии заявления и представления, могут выразить отношение к ним путем направления в надзорную инстанцию отзыва, который приобщается к надзорному производству.

Высший Арбитражный Суд РФ в коллегиальном составе вправе своим определением приостановить исполнение оспариваемого судебного акта при условии, если об этом заявлено ходатайство лицами, обратившимися с заявлением или представлением, и если, в частности, он обосновал невозможность поворота его исполнения или представил встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков.

Последующий этап надзорного производства заключается в рассмотрении заявления или представления прокурора в заседании коллегии судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Это судебное заседание происходит без извещения лиц, участвующих в деле в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления или представления, или со дня поступления дела, если оно было истребовано при возбуждении надзорного производства. Основная задача судей, рассматривающих заявление или представление, выяснить имеются ли основания для пересмотра оспариваемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в обращении. С этой целью возможно истребование дела из арбитражного суда.

Рассмотрение заявления или представления прокурора в указанном порядке завершается вынесением судом определения, которое может содержат в себе одно из трех решений.

1. Передача дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, при наличии оснований, перечисленных в ст. 304 АПК, а именно: если оспариваемый судебный акт (1) нарушает единообразие в толковании и применении судом норм права; (2) препятствует принятию законного решения по другому делу; (3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

2. Отказ в передаче дела для пересмотра в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК, но с направлением дела на рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что данный судебный акт не пересматривался в порядке кассационного производства.

3. Отказ в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК.

Повторное обращение того же лица по тем же основаниям с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора не допускается. В определении суда о передаче дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ приводятся данные, свидетельствующие о наличии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК, излагаются мотивы передачи с указанием конкретных норм материального права или норм процессуального права, нарушенных, по мнению суда, при принятии оспариваемого судебного акта.

Завершающий этап пересмотра судебного акта в порядке надзора связан с рассмотрением дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда РФ, куда оно передается коллегией судей.

О времени и месте рассмотрения дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда РФ извещаются лица, участвующие в деле, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ считается правомочным рассматривать дело при наличии большинства членов Президиума. Лица, обратившиеся с заявлением или представлением, а также другие лица, участвующие в деле, вправе присутствовать и давать устные объяснения в заседании Президиума.

Рассмотрение дела по существу начинается с доклада одного из судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Докладчик по делу излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других принятых по делу судебных актов, указывает на доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, приводит мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум.

После выступления судьи — докладчика и объяснений заявителя, прокурора (если им подано представление) и иных лиц, участвующих в деле, Президиум в закрытом совещании принимает постановление по делу, при этом решение принимается большинством голосов, а при их равенстве — в любом случае заявление или представление остается без удовлетворения, а оспариваемый судебный акт — без изменения.

По результатам рассмотрения дела Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает одно из следующих видов постановлений:

• об оставлении оспариваемого судебного акта без изменения, а заявление или представление без удовлетворения;

• об отмене судебного акта полностью или в части и о передаче дела на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен;

• об отмене судебного акта полностью или частично и о прекращении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения полностью или в части;

• об оставлении без изменения одного из ранее принятых судебных актов.

Указания Президиума Высшего Арбитражного Суда, в том числе и относительно толкования закона, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления суда, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело. Однако Президиум не в праве устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены или доказаны в решении, постановлении или были отвергнуты указанными судебными актами, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ вступает в законную силу со дня его принятия.