Участники арбитражного процесса

Для характеристики участников арбитражного процесса важно то, что обязательными субъектами арбитражных процессуальных правоотношений являются арбитражный суд как орган, на кото­рый возложена задача разрешения спора, и стороны — предпола­гаемые субъекты спорного материального правоотношения.

Участие других лиц диктуется конкретными обстоятельствами рассматриваемого дела. К последним относятся третьи лица, про­курор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, выступающие в защиту чужих интересов в силу возложенных на них законом обязанностей.

Отдельную группу участников арбитражного процесса образуют свидетели, эксперты, переводчики, представители лица, содей­ствующие осуществлению правосудия, нормальному ходу разре­шения спора.

Арбитражный суд, выступая в качестве главного и обязательно­го субъекта арбитражных процессуальных правоотношений, наде­лен правами и обязанностями, которые не противостоят правам и обязанностям других участников процесса, а, напротив, направле­ны на максимальное обеспечение их реального осуществления.

Вопрос о составе суда решается в АПК несколько иначе, чем в ГПК, хотя в том и другом Кодексе предусмотрено как единолич­ное, так и коллегиальное разрешение спора. Однако коллегия су­дей, рассматривающих по первой инстанции дело в порядке гражданского судопроизводства, во всех случаях будет состоять из профессиональных судей (ч. 1 ст. 14 ГПК).

В то же время согласно ст. 17 ГПК РФ коллегиальное рассмот­рение дела в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

Коллегиальный состав арбитражного суда во всех случаях долж­но иметь место при рассмотрении в первой инстанции дел, отно­сящихся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; дела об оспаривании нормативных правовых актов; дел о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; дел, направленных в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

В составе судьи и арбитражных заседателей рассматриваются по первой инстанции экономические споры и иные дела, возни­кающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участи­ем арбитражных заседателей.

Судья в арбитражном процессе наделен всеми необходимыми правами по установлению действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, вытекающих из спорного правоот­ношения.

Закрепленное в законе правовое положение судьи характери­зуется не только его руководящей ролью в процессе, но и широ­той полномочий, обусловленной задачами охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан, соблюдения законности при разрешении спора в арбитражном суде.

В любом споре имеются как минимум две стороны. Одна из сторон (истец) — лицо, обратившееся в арбитражный суд за за­щитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняе­мого законом интереса. Вторая сторона (ответчик) — то лицо, к которому предъявлены требования.

В большинстве случаев сторонами выступают организации -юридические лица. Статус юридического лица определяется ст. 48 ГК РФ, согласно которой юридическим лицом признается орга­низация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуще­ственные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Сторонами в арбитражном процессе могут быть и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образо­вания юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом по­рядке.

В специальных случаях, предусмотренных законодательством, в качестве стороны в арбитражном процессе могут выступать об­разования, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса предпринимателя (ч. 2 с. 33 АПК РФ). Обра­щая на это внимание, пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного про­цессуального кодекса Российской Федерации», указал, что при применении пункта 5 ст. 33 Кодекса необходимо учитывать, что дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в арбитражных судах и в случае привлечения к участию в деле гражданина, не имеющего статуса индивидуального предприни­мателя, в том числе автора распространенных (опубликованных) сведений (п. 9).

Иностранные организации, организации с иностранными ин­вестициями, международные организации, иностранные гражда­не, лица без гражданства, занимающиеся индивидуальной пред­принимательской деятельностью, также наделены правом быть стороной в арбитражном процессе.

Стороны наделены широким кругом прав, а именно: имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать с них копии, заявлять отводы, представлять доказатель­ства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рас­смотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты. По­мимо перечисленных прав, которые имеют все лица, участвующие в деле, ряд полномочий принадлежит исключительно сторонам.

Например, только истец может до принятия судом решения изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска. В свою очередь со стороны ответчика может последовать признание иска в полном объеме или частично. Стороны вправе закончить дело мировым соглашением.

Предоставляя сторонам широкие процессуальные права, закон в то же время указывает на их обязанности, подчеркивая при этом, что они должны добросовестно пользоваться всеми принад­лежащими им правами. Стороны не могут совершать действия, противоречащие закону либо нарушающие чьи-либо права и ин­тересы.

Неблагоприятные последствия уклонения от выполнения про­цессуальных обязанностей возлагается на нарушившую сторону.

Так, несоблюдение истцом требований относительно порядка возбуждения дела влечет за собой возвращение искового заявления (ст. 129 АПК РФ), невыполнение обязанностей, возложенных на отдельных лиц, участвующих в деле, может служить основанием для применения штрафных санкций в виде штрафа. Некоторые права сторон одновременно выступают в качестве их обязаннос­тей. Например, дача объяснений по существу заявленных требо­ваний или представление доказательств является правом стороны и в то же время ее обязанностью.

Иск может быть заявлен совместно несколькими истцами или одновременно к нескольким ответчикам. При этом каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступа­ет в процессе самостоятельно.

При согласии истца арбитражный суд вправе до принятия ре­шения привлечь к участию в деле другого ответчика (ст. 47 АПК).

Если истец возражает против замены указанного им в исковом заявлении ответчика, то возможно привлечение его в качестве второго ответчика при согласии на это истца. После замены не­надлежащего ответчика надлежащим или привлечения судом вто­рого ответчика дело подлежит рассмотрению сначала.

Участие третьих лиц в арбитражном процессе не менее харак­терно, чем для гражданского процесса.

Институт участия третьих лиц в арбитражном процессе спо­собствует достижению процессуальной экономии, установлению действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей субъек­тов спорного материального правоотношения.

Арбитражный процесс, аналогично гражданскому процессу, различает два вида третьих лиц, заявивших самостоятельные тре­бования на предмет спора и не заявляющих таких требований.

Согласно ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявившие самостоя­тельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до принятия арбитражным судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности, свойственные истцу, поскольку их правовое положение сходно с истцовой стороной. Отличие проявляется в том, что третье лицо вступает в уже начатый про­цесс и его требования адресуются как ответчику по первоначаль­ному иску, так и в большинстве случаев истцу. Кроме того, на него не распространяется обязанность соблюдения претензион­ного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это пре­дусмотрено федеральным законом или договором для данной ка­тегории дел.

Примером участия указанного третьего лица может служить предъявление им самостоятельного иска о признании права соб­ственности на недвижимое имущество (либо на часть его) к дру­гим организациям, между которыми в арбитражном суде разре­шается спор. Следует отметить, что не вступившие в процесс в качестве третьих лиц организации сохраняют право на предъявление свое­го требования в отдельном процессе. Однако при этом утрачива­ются те преимущества, которые свойственны одновременному разрешению связанных между собой исков. Спорное имущество, переданное истцу или оставленное ответчику, может быть ими реализовано, что значительно затруднит или сделает невозможным в последующем защиту прав третьего лица при предъявлении им иска в отдельном процессе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, может вступить в дело на стороне истца или от­ветчика до вынесения решения судом, если решение по делу мо­жет повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон. Привлечение третьего лица, не заявляющего самостоя­тельных требований на предмет спора, к участию в деле возмож­но по ходатайству других сторон или иных участвующих в деле лиц либо по инициативе суда.

Субъекты процессуальных правоотношений, отнесенные к ука­занному виду третьих лиц, пользуются правами и несут обязаннос­ти стороны, кроме права на изменение оснований и предмета иска, увеличение или изменение размера исковых требований, а также права на отказ от иска, признание иска или достижения ми­рового соглашения, требование принудительного исполнения су­дебного решения.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, являются обстоятельства, указывающие на возможность предъявления к нему в будущем иска либо на возникновение у него впоследствии права на иск к одной из сторон, что обусловли­вается взаимосвязью основного спорного правоотношения и пра­воотношения между одной из сторон и третьим лицом. Наиболее типичным в данном случае является возникновение регрессного иска к третьему лицу.

Участие государственных органов, органов местного самоуп­равления и иных органов в арбитражном процессе осуществляется в одной форме — путем обращения в арбитражный суд с заявле­нием, если это специально предусмотрено действующим феде­ральным законом и лишь в защиту публичных интересов. Так, согласно ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. органы государственного управ­ления, на которые возложена функция контроля за безопасностью товаров (работ, услуг), могут предъявить в арбитражный суд иски к изготовителям (исполнителям, продавцам), направленные на устранение допущенных нарушений требований по безопасности товаров (услуг, работ). В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 19 де­кабря 1991 г. уполномоченные органы в области охраны окружаю­щей природной среды обязаны предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохрани­тельного законодательства.

Обращение указанных органов в арбитражный суд с заявлени­ем не означает, что они являются истцами. Их полномочия на возбуждение дела и заинтересованность в исходе разрешения спора определяются задачами защиты прежде всего государствен­ных интересов. Позицию истца в таком процессе занимает та конкретная организация или гражданин-предприниматель, чьи права прежде всего оказались в сфере неблагоприятных послед­ствий допущенного ответной стороной правонарушения. В связи с этим отказом государственного органа, органа местного самоуп­равления или иного органа от предъявленного ими иска не лиша­ет истца права требовать рассмотрения дела по существу.

Участие в деле прокурора определено положениями ст. 52 АПК. Форма его участия в суде первой инстанции одна — путем обращения в арбитражный суд с заявлением, в частности, об ос­паривании нормативных правовых актов, ненормативных право­вых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федера­ции, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности; с иском о при­знании недействительными сделок, совершенных органами госу­дарственной власти Российской Федерации и субъектов Федера­ции, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственны­ми учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федера­ции, доля участия субъектов Российской Федерации, доля учас­тия муниципальных образований.

По всем делам, перечисленным в ч. 1 ст. 52 АПК, прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Причем, по этим делам прокурор вправе вступать в дело на любой стадии арбитражного процесса с про­цессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле. В случае, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК, он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляци­онной или кассационной инстанции, подав апелляционную или кассационную жалобу (п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11).