Несмотря на то, что правам человека в приднестровской Конституции отведено значительно места, и
были приняты решения о присоединении к международным соглашениям по правам человека, эксперту
показалось, просвещению в области прав человека в системе базового школьного образования не
уделяется должного внимания, также как и на университетском уровне и в профессиональном обучении.
По всей видимости, это одна из причин, почему существуют пробелы в обеспечении прав человека.
Ссылки, которые могут оказаться полезными в осуществлении практической деятельности в начальной и
средней школе можно найти в публикации, называющейся “ABC: преподавание в области прав
человека”.20
20 См. Офис Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по правам человека, ABC:
преподавание в области прав человека: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/ABCCoveren.pdfЦель
публикации – быть удобным в пользовании инструментом по преподаванию в области прав человека и
многоцветным зонтиком, охватывающим ряд вопросов в области прав человека. В ней даны
практические советы преподавателям и воспитателям, желающим способствовать просвещению детей
49
Есть некоторые категории профессий, которые представляют особый интерес для обеспечения культуры
прав человека. Кроме судей, прокуроров и адвокатов, они включают полицейских; социальных
работников, медицинский персонал и учителей всех уровней – и, конечно, политических деятелей и
государственных служащих.
Работа омбудсмена
Эксперт посетил офис омбудсмена для обсуждения с ним непосредственно некоторых вопросов. Офис
омбудсмена обрабатывает жалобы, поступающие от людей, и контролирует ситуацию в таких
учреждениях, как тюрьмы. Омбудсмен заявил, что компетентные органы относятся к его рекомендациям
серьезно.
Директора тюрем упоминали посещения представителей офиса омбудсмена как полезные. Однако
эксперт отметил, что представители гражданского общества редко ссылались на Омбудсмена, что
информационно-разъяснительная работа этого офиса недостаточна. Кроме того, эксперт отметил, что не
хватало ясности относительно разделения труда между его офисом и офисом прокурора.
Национальные учреждения, занимающиеся правами человека, могут найти дополнительные ссылки в
Парижских принципах и Инструментарии ПРООН-ОВКПЧ по сотрудничеству с национальными
учреждениями, занимающимися правами человека.
Механизмы жалоб и процедуры, обеспечивающие отчетность
Атмосфера прозрачности в администрации обычно порождает доверие. Во всех государственных
учреждениях, не только в тюрьмах, должна быть система для подачи жалоб (также в конфиденциальной
форме), а также гарантии, что им будет уделено должное внимание. Должна быть обеспечена
возможности жаловаться, не подвергая себя опасности, у подателя жалобы и свидетелей должна быть
защита и поддержка.
Те, кого избрали, и другие лица, наделенные властными полномочиями, должны нести ответственность
за то, что они делаю в отношении общества и его членов. Преступления, кто бы ни совершал их, должны
быть рассмотрены судом для вынесения наказания. Другие акты недостойного поведения,
бюрократических ошибок или злоупотребления доверием должны также рассматриваться и
соответствующим образом исправляться.
Культура ответственности также чрезвычайно важна для борьбы с коррупцией. Эксперт встретился с
людьми, которые жаловались ему о коррумпированных методах, в том числе и в правоохранительных
структурах. Основной принцип равенства перед законом не предусматривает взяточничество в каком-
либо виде.
