III. Урегулирование проблем Индокитая в 1980-1990-е гг

После объединения Севера и Юга Вьетнам стал одной из ведущих стран региона: укрепились его связи с СССР, в декабре 1978 г. была оккупирована Камбоджа. Вьетнамцы пошли даже на изгнание из Южного Вьетнама этнических китайцев, которые держали в своих руках большую часть розничной торговли.

Не могла оказать воздействия на политику Вьетнама и предупредительная акция КНР в феврале 1979 г. Куда весомее оказались экономические аргументы: неэффективность государственной экономики, постепенное сокращение советской экономической помощи, растущее бремя содержания 250-тысячной армии в Камбодже. Тем более что в 1980-е гг. в соседнем Китае начались бурные экономические реформы под руководством Дэн Сяопина. В 1986 г. умер генсек Ле Зуан, «вьетнамский Брежнев». Перед страной открылись пути выхода из кризиса, от наступления которого спасала лишь советская помощь в размере 3 млрд долл. К концу 1989 г. Вьетнам вывел войска из Камбоджи.

В 1991 г. VII съезд компартии Вьетнама провозгласил курс на реформы, которые проводились по китайскому образцу. Еще в 1989 г. Вьетнам входил в группу беднейших государств мира. Съезд разрешил свободное предпринимательство, крестьяне получили право на долгосрочное владение землей и даже передачу ее в другие руки в определенных случаях.

В результате рыночных реформ был достигнут устойчивый экономический рост — в 1996 г. ВВП вырос на 13%; в последнее время темпы его роста составляют 9% в год. Успешно осуществляется заимст-нование иностранного капитала, наблюдается прирост инвестиций. В настоящее время во Вьетнаме претворяется свыше 2,3 тыс. проектов с участием иностранных фирм, на сумму свыше 35 млрд. долл. Инфляция заметно снизилась: с 600% в 1988 г. до 4—5% в конце 90-х гг. Экономические успехи позволили повысить благосостояние населения, что стало стабилизирующим фактором в этом многонаселенном государстве (там проживают около 80 млн. человек). Сейчас Вьетнам занимает первое место среди государств Азии по экспорту продовольствия, второе место в мире среди экспортеров риса.

В 1985 г. проведена денежная реформа, ас 1989 г. ценообразование выведено из-под жесткого государственного контроля. Государство устанавливает лишь цены на электроэнергию, цемент, нефтепродукты и транспорт. В 1990 г. правительство пошло на резкое сокращение многих министерств и ведомств, отменена государственная монополия на закупку риса.

В 1992 г. принята новая Вьетнамская Конституция, подтвердившая ведущую роль компартии в обществе. В том же году произошла нормализация отношений с КНР: на состоявшейся в ноябре 1992 г. встрече на высшем уровне стороны заявили об отсутствии у них стремления навязывать друг другу собственные ценности и пути развития.

Отношения с США долгое время после окончания войны оставались враждебными. Вьетнам добивался оказания ему экономической помощи как компенсации за ущерб, нанесенный войной; США выдвигали требование предоставить им сведения о 230 американских солдатах, пропавших без вести. К тому же акция Вьетнама в Камбодже вызвала осуждение со стороны США, Японии, Запада и даже стран АСЕАН.

Только после вывода вьетнамских войск из Камбоджи появилась возможность отмены экономического эмбарго США в 1993 г. А в 1995 г. урегулированы все спорные вопросы и между странами установлены нормальные дипломатические отношения. В том же году Вьетнам стал полноправным членом АСЕАН. В 2000 г. состоялся визит президента США Б. Клинтона во Вьетнам. В последние годы Вьетнам успешно преодолевает последствия «азиатского кризиса 1997—1998 гг.»; вновь увеличиваются показатели роста ВВП, экспорт, иностранные инвестиции.

В 1990-е гг. отношения Вьетнама с Россией переживали спад: взаимная торговля сократилась менее чем до 4% по сравнению с прошлым уровнем. Отношения отягощала и проблема вьетнамских долгов, наконец в сентябре 2000 г. долги были списаны на 85%, а в отношении остальной части договорились, что она будет выплачена Вьетнамом с рассрочкой на 23 года.

В марте 2001 г. состоялся визит президента России В.В. Путина во Вьетнам, в ходе которого достигнуты важные договоренности — подписано 7 документов о расширении сотрудничества. А возможности такие есть: только совместная российско-вьетнамская нефтяная компания «Вьетсовпетро» ежегодно добывает во Вьетнаме 100 млн. т нефти, что дает 20% всех валютных поступлений.

22 апреля 2001 г. на съезде Коммунистической партии Вьетнама избран новый генеральный секретарь — Нон Дук Мэн. Он — выпускник Ленинградского лесотехнического института. Его приход к власти рассматривают как проявление готовности Вьетнама к серьезным политическим реформам. Полагают, что изменится отношение к 54 национальным меньшинствам страны, поскольку сам он принадлежит к выходцам из тайской общины. Председателем Национального собрания Вьетнама является Нгуен Ван Ань.

В 1987 г. Вьетнам твердо решил вывести свои войска из Камбоджи, что и было сделано в сентябре 1989 г. Одновременно велись переговоры между различными политическими силами в Камбодже, среди которых необходимо выделить следующие:

1) сторонники правительства Хун Сена, поддерживаемые Вьетнамом и СССР;

2)«красные кхмеры» во главе с Кхиеу Самфаном, поддерживаемые КНР; сторонники принца Н. Сианука, бывшего главы государства;

3) сторонники Сон Санна, бывшего премьер-министра при Сиануке.

Армия Хун Сена располагала 40 тыс., «красные кхмеры» — 30 тыс., а сторонники Сианука и Сон Санна имели по 10 тыс. войск. На Парижской конференции, завершившейся в октябре 1991 г., принято решение передать власть в стране Высшему национальному совету, в котором правительство Хун Сена располагало половиной мест. Создана Временная администрация ООН в Камбодже, которая стала готовить всеобщие выборы.

Выборы состоялись в 1993 г. под контролем ООН, приславшей для этого 16 тыс. войск. «Красные кхмеры» объявили выборам бойкот. Победу одержала партия сторонников Нородома Сианука, получившая 48% голосов; коммунисты Хун Сена набрали 38%. Было создано коалиционное правительство с равноправным участием двух политических сил. Его возглавили два премьер-министра: первый — сын Сианука, Нородом Ранарит, и второй — Хун Сен. В сентябре восстановлена монархия, сам Н. Сианук вновь стал королем 24 сентября 1993 г. Н. Сианук противоречивая и разносторонняя личность — блестящий оратор и публицист, композитор, музыкант, поэт, кинематографист, знаток искусства. Несомненно, он сыграл в истории Камбоджи исключительную роль.

Однако отношения между Н. Ранаритом и Хун Сеном не складывались. В июле 1997 г. в результате переворота Н. Ранарит вынужден покинуть страну, а 26 июля 1998 г. состоялись парламентские выборы, по результатам которых партия Хун Сена получила 64 места, а партия Н. Ранарита — 43 места.

Это позволило в 1999 г. Н. Ранариту вернуться и занять пост главы законодательной власти, а Хун Сен сохранил контроль над правительством. Одновременно прекратилось сопротивление «красных кхмеров», что, вероятно, связано со смертью самого Пол Пота в 1998 г.

Камбоджа стала полноправным членом АСЕАН лишь в 1999 г. В настоящее время страна находится в очень сложном экономическом положении и живет за счет международной помощи; среди стран-доноров главное место занимает Япония. По оценкам ООН, Камбоджа стоит на одном из последних мест в мире (из 174 стран 140-е место), 40% жителей находятся за чертой бедности, в стране процветает торговля «живым товаром»: родители продают детей, чтобы получить немного денег. Ежедневно на противопехотных минах подрываются 30 человек —- это наследие вооруженных конфликтов. Такого числа калек нет, вероятно, ни в одной стране мира.

И все же есть некоторые признаки улучшения положения: так, в 2000 г. ВНП вырос на 5,4%, экспорт — на 40%. Правительство Хун Сена добивается постепенного сокращения военных расходов и армии. Увеличиваются средства на здравоохранение и образование, принимаются меры для сокращения уровня бедности в стране. По сравнению с другими странами у Камбоджи есть преимущество — ее этническое и культурное единство, 90% населения — камбоджийцы, 5% — вьетнамцы; 95% населения исповедуют буддизм. Тем прискорбнее происшедшие 29 января 2003 г. волнения между таиландцами и камбоджийцами — дело дошло до пограничных столкновений. Обе стороны сейчас прилагают усилия для исправления положения.

В другом государстве региона, Лаосе, после победы левых сил в мае 1975 г. была упразднена монархия, ликвидирована демократия и создана система правления Народно-революционной партии Лаоса. Страна стала Народной Демократической Республикой Лаос — сателлитом Вьетнама.

В 1980-е гг. Лаос признал неэффективность государственной экономики и вместе с Вьетнамом начал отход от командно-административных методов управления хозяйством. Реформы в Лаосе также включили использование рыночных рычагов, привлечение в страну иностранного капитала, создание частного сектора. Это позволило улучшить экономическую ситуацию — темпы роста возросли к концу 1990-х гг. до 7% в год.

Сейчас лишь 10% экономики находится в руках государства, в 1999 г. страна впервые сумела обеспечить себя рисом. Постепенно в Лаос возвращаются иностранные капиталовложения, снижается инфляция, повышается курс национальной валюты — кипа.

С 1991 г. в Лаосе действует Конституция. Парламент — Национальное собрание принимает законы. В апреле 1996 г. состоялся VI съезд правящей партии, который избрал новый состав руководящих органов. Сейчас президентом страны является СР. Натан, премьер-министром — Баннанг Ворачит. Символы социализма — серп и молот с красной звездой — ныне сняты с государственного герба. Страна стала членом АСЕАН в 1997 г.

Выводы

1. После Второй мировой войны Франция попыталась вернуть себе колониальную власть в Индокитае, но ей пришлось столкнуться с сильным националистическим движением, которое возглавили коммунисты Вьетнама. Долгая война завершилась в 1954 г.: согласно решению Женевской конференции, Франция покидала Вьетнам, Лаос и Камбоджу; Вьетнам делился на два государства по 17-й параллели. Это казалось временной мерой, так как предполагалось проведение в 1956 г. всеобщих выборов, которые и должны были привести к объединению.

2. Начиная с 1960 г. США стали стремительно скатываться к участию в гражданском конфликте во Вьетнаме: численность американских войск быстро возрастала и достигла к концу 1967 г. 550 тыс. человек. В 1965 г. начались бомбардировки Северного Вьетнама, но конца войны не было видно. С 1969 г. происходило постепенное сокращение американских войск, но масштабы военных действий возрастали; с 1970 г. война перекинулась на территорию соседних стран — Камбоджи и Лаоса; целью США было пресечение помощи с севера.

3. Движение протеста американской общественности принесло свои плоды — правительство подписало в 1973 г. Парижские соглашения о прекращении войны, а американский Конгресс запретил расходование средств на помощь Южному Вьетнаму и Камбодже. Лишившись помощи США, режим в Сайгоне рухнул в апреле 1975 г.; левые силы пришли к власти также в соседних Лаосе и Камбодже.

4. После объединения Вьетнам стал ведущим государством в регионе. В 1978 г. он бросил вызов Китаю, свергнув в Камбодже прокитайский режим Пол Пота, и наладил союзнические отношения с СССР. Однако следование в фарватере политики СССР вело к росту неэффективности экономики; сказалось и постепенное сокращение советской помощи Вьетнаму.

5. В 1990-е гг. Вьетнам изменил политический курс, начав реформы по «китайскому образцу». Это в считанные годы преобразовало страну, экономика стала успешно развиваться, повысилось благосостояние населения. Возрос международный престиж Вьетнама, были выведены войска из Камбоджи, урегулированы спорные вопросы с Китаем и США. Вьетнам вступил в члены АСЕАН.

ЛЕКЦИЯ 45

Страны Восточной Азии (1945-2000)

I. Малайзия, Индонезия, Филиппины и Таиланд в годы «холодной войны»

Великобритания обосновалась в Южной части Малаккского полуострова и в северной части острова Борнео еще к началу XX в. С 1941 г. эта территория была оккупирована японцами, но после окончания Второй мировой войны англичане вознамерились восстановить здесь свой контроль, чему способствовало владение мощной военно-морской базой на острове Сингапур.

Но главная проблема была этнической: на самом полуострове малайцы составляли половину населения (в основном сельское), а китайцы — 37% (городское), они же занимали ведущие позиции в бизнесе. С учетом населения Сингапура китайцы составляли 43% жителей, а малайцы — 40%. Поэтому когда в 1946 г. англичане предложили создать Малайский союз, разрешив приобретать права гражданства китайскому населению, малайцы выступили против.

В феврале 1948 г. англичане создали Малайскую федерацию, исключив из состава государства Сингапур и ограничив возможности получения китайцами гражданских прав. Малайским султанам были предоставлены большие полномочия. Тогда же британские владения на острове Борнео — Саравак и Сабах — были объявлены колониями, а третья территория — Бруней — стала английским протекторатом.

В июне 1948 г. в Малайе началось восстание китайцев, которое происходило под коммунистическими лозунгами. В стране введено чрезвычайное положение; восстание затянулось на долгие 12 лет, для его подавления потребовались огромные усилия. В частности, англичане впервые использовали тактику создания специальных охраняемых поселений, чтобы оградить местное население от партизан. Эта политика особенно активно стала проводиться с 1952 г. и дала свои результаты.

Одновременно английские власти предприняли меры для сплочения малайской, китайской и индийской общин. Это позволило 31 ав-i-уста 1957 г. провозгласить независимость Малайи. Управление страной стало передаваться поочередно в руки малайских султанов. Малайя заключила с Англией соглашение об обороне, но стремилась держаться и стороне от блоков. Она так и не стала членом СЕНТО, в 1962 г. отказалась разместить на своей территории английские войска, которые могли быть переброшены в Таиланд для отражения внешней агрессии.

Сингапур стал полностью независимым от Англии в 1959 г. Он стремился к тесным связям с Малайей, но там не проявили особого энтузиазма, опасаясь, что китайцы окажутся в большинстве.

В 1963 г. образовалась Федерация Малайзия: в ее состав вошли Малайя, Сингапур, Саравак и Сабах. Третья территория на острове Борнео — Бруней — отказалась вступить в федерацию. В соответствии с Конституцией страна состоит из нескольких штатов, часть из которых управляется наследными правителями, часть — назначаемыми губернаторами. Они и образуют Совет правителей, который из своего состава избирает на 5 лет Верховного главу Малайзии.

Образование Малайзии вызвало неприятие соседней Индонезии, лидер которой, президент Сукарно, сам рассчитывал на присоединение всего острова Борнео. Стала проводиться политика «противостояния Малайзии» со стороны Индонезии. Малайзия обратилась за военной поддержкой к Англии и Австралии, конфликтная ситуация сохранялась вплоть до свержения Сукарно в 1965 г.

9 августа 1965 г. премьер-министр Малайзии Тулку Абдул Рахман вынудил Сингапур выйти из состава государства. Под руководством своего премьер-министра Ли Куан-Ю Сингапур успешно развивал экономику, увеличив доход на душу населения к 1975 г. в 3 раза по сравнению с 1965 г. и тем самым доказав свою экономическую жизнеспособность. В Сингапуре большинство населения составляют китайцы. Ли Куан Ю находился на посту премьер-министра Сингапура вплоть до 1990 г.

В самой же Малайзии проблема взаимоотношений между двумя общинами (малайцами и китайцами) оставалась неразрешимой: в 1969 г. там произошли крупные беспорядки. Однако начиная с 1970 г. наблюдался бурный экономический подъем, который позволил повысить благосостояние малайцев, не прибегая к перераспределению экономических благ китайской общины.

Даже мировые потрясения середины 1970-х гг. не смогли остановить экономический прогресс Малайзии. Новый премьер-министр (с 1970 г.) Тун Абдул Разак попытался примирить этносы. К началу 1970-х гг. ему удалось объединить все влиятельные партии в межобщинный союз — Национальный фронт, в который вошли крупнейшие партии малайской, китайской и индийской общин. Изменилась и прозападная ориентация во внешней политике. Т.А. Разак взял курс на неприсоединение, совершил визиты в КНР и СССР, после 1975 г. выступил за принятие Вьетнама в АСЕАН.

Индонезия — гигантская страна в Юго-Восточной Азии и по численности населения (свыше 200 млн. человек), и по территории (свыше 13 600 островов), и по ископаемым ресурсам, среди которых главное богатство составляет нефть. В конце XIX в. она стала колонией Нидерландов, а в годы Второй мировой войны была оккупирована Японией.

Националистическое движение во главе с доктором Сукарно провозгласило независимую Республику Индонезию сразу же после освобождения страны от японской оккупации английскими войсками. Когда голландские войска прибыли в Индонезию, надеясь восстановить там колониальный режим, они столкнулись с совершенно иной ситуацией. В ноябре 1946 г. Нидерланды подписали соглашение, по которому признали де-факто существование Индонезийской республики. Но вскоре начались конфликты. С июля 1947 г. Нидерланды проводят в Индонезии полицейские акции, вопрос передан в ООН.

В 1949 г. под давлением международной общественности независимость Индонезии была признана Нидерландами при двух условиях: 1) заключения союза с Голландией, 2) сохранения под голландским контролем западной части острова Новая Гвинея (Западного Ириана).

Для президента Сукарно важнейшей задачей внутренней политики стало укрепление единства страны. В 1950 г. федерация из 7 штатов была преобразована в унитарное государство; впредь всякие попытки к сепаратизму на местах безжалостно подавлялись силой. Во внешней политике Индонезия склонялась к движению неприсоединения. В 1955 г. именно в Бандунге проведена конференция неприсоединившихся стран, это была попытка создать противовес Манильскому пакту 1954 г. — прозападному союзу во главе с США.

К 1958 г. Сукарно удалось укрепить режим личной власти, ослабив влияние парламента. Он начинает править как истинный диктатор.

В стратегические планы Сукарно, вероятно, входило постепенное распространение контроля Индонезии над острове Новая Гвинея (он вынудил голландцев оставить Западный Ириан в 1962 г.), а также на Малайю, Сингапур и северную часть острова Борнео. Вот почему Индонезия крайне неприязненно отнеслась к созданию в 1963 г. Федерации Малайзия. Начались демонстративная конфронтация, демарши в ООН и на разного рода международных форумах.

Экономические трудности, усугубившиеся в результате повальной национализации и развития государственного сектора, Сукарно пытался объяснить, прибегнув к бурной антиимпериалистической риторике и эффективным жестам.(В 1959 г. он провозгласил режим «направленной демократии», стал поощрять сближение с СССР и КНР, а также с Коммунистической партией Индонезии во главе с К.Н. Айди-том. Коммунисты пользовались особым влиянием в среде китайской общины, что вызывало озабоченность армейских генералов. Страну будоражили слухи о тяжелой болезни Сукарно.

В сентябре 1965 г., получив ложное сообщение о его кончине, лидеры компартии решились на путч, во время которого 6 генералов были убиты, но остальным удалось бежать из страны. В их числе был командир элитной дивизии «Силиванги», которая и подавила мятеж, возглавлявшийся начальником личной охраны Сукарно полковником Ун Тунгом.

После этого начались массовые репрессии против коммунистов, во время которых погибли около 1 млн. человек, произошли нападения на представителей китайской общины. Сам Сукарно был фактически отстранен от власти, вышел в отставку. Он скончался в 1970 г.

Его преемник, генерал Т.Н. Дж. Сухарто, сумел консолидировать общество, хотя ему и пришлось содержать в заключении длительное время несколько тысяч человек, в том числе лидеров компартии: Аиди-та, Лукмана, Сукемана и др. Сухарто изменил экономический курс страны, стал поощрять рыночные отношения и иностранные инвестиции в страну, сделал ставку на разработку нефти и других полезных ископаемых. В результате ежегодные темпы роста экономики в 1970-е гг. достигли 10%.

Крупнейшей проблемой для Сухарто стал исламский сепаратизм, особенно на острове Суматра. Мусульманская организация «Нахдал-тул Улама» достигла численности 20 млн. человек. Так на повестку дня встал исламский фактор.

Филиппины,страна, расположенная на 700 островах, с XVI в. находилась под колониальным господством Испании. Население — в основном христиане. С 1899 г. — под контролем США. В 1934 г. США предоставили стране права автономии, готовились провозгласить независимость, но началась война; Филиппины были оккупированы японцами. После их изгнания страна вновь оказалась под контролем США, а 4 декабря 1946г. получила полную независимость.

В первые же годы независимости в стране началось коммунистическое восстание. Отряды партизан, боровшиеся еще с японцами в годы войны, образовали народную армию — Хукхалахап; их лидер Луис Тарук объявил себя коммунистом. Подавить движение удалось с немалым трудом лишь в начале 1950-х гг. Впоследствии на южном острове Минданао обострились проблемы сепаратизма — мусульманское большинство населения островов подняли восстание, которое тлеет до сего времени.

Во внешней политике Филиппины ориентировались на союз с США, заключив договор на предоставление американцами в аренду военных баз — Кларк-Филд и Субик-Бэй. Правительство поощряло развитие рыночной экономики, опираясь на активность деловых кругов китайской общины. В сельской местности развивалась инфраструктура (дорожная сеть, ирригация, система снабжения и сбыта сельскохозяйственных продуктов), создавались предпосылки для «зеленой революции».

Важнейшей задачей властей было укрепление правопорядка: в стране периодически активизировалась деятельность различных гангстерских группировок; а насилие над гражданами носило постоянный характер.

В 1962 г. филиппинский президент Диосдадо Макапагал выдвинул притязания на Сабах; он разорвал отношения с Малайей, отказался признать созданную в 1963 г. Федерацию Малайзии, но все прекратилось в 1966 г. с приходом нового президента Фердинанда Маркоса.

Вначале это был очень популярный на Филиппинах человек, он имел наибольшее число наград за активное участие в войне с японцами. Но постепенно стремление во что бы то ни стало удержать власть, обогатить своих многочисленных родственников, одержало верх. В 1972 г. он ввел военное положение, которое сохранялось вплоть до 1981 г., а в 1973 г. провел референдум, благодаря чему продлил срок пребывания на посту президента. Ф. Маркое сохранял диктаторскую власть вплоть до своего свержения в 1986 г.

Таиланд — единственная из стран региона, которая никогда не была колонией. Ей удалось сохранить независимость, используя противоречия между англичанами и французами. Отсутствие общей границы с Китаем также было на руку Таиланду — удалось ассимилировать около 4 млн. этнических китайцев, постоянно проживающих в стране.

В 1932 г. принята Конституция, ограничившая абсолютную монархию, а с 1938 г. Таиланд стал фактически управляться военными. В годы Второй мировой войны страна выступила на стороне Японии, но в 1944 г. произошла смена правительства и Таиланд перешел на сторону союзников.

После 1945 г. страна чаще всего управлялась военными — в Таиланде было совершено 6 переворотов. В послевоенный период Таиланд стал склоняться к союзу с Западом. В 1954 г. Таиланд вступил в СЕАТО, и власти разрешили размещение штаб-квартиры этой организации в своей столице Бангкоке, они весьма настороженно относились к активности коммунистов в Индокитае. Когда в 1962 г. возникла угроза коммунистического нападения со стороны Лаоса, Таиланд принял американскую военную помощь. В 1964 г. на территории страны было создано 6 военно-воздушных баз США и размещено 50 тыс. американских войск.

Неблагоприятный для США исход войны в Индокитае вызвал бурные протесты населения и в Таиланде: в 1973 г. власть военных была свергнута в результате студенческих беспорядков, восстановлено гражданское правление. Тогда же начался вывод из страны американских войск. Однако вскоре в стране вспыхнуло восстание Патриотического фронта, не в последнюю очередь из-за подстрекательства Китая. Оно продолжалось до 1983 г. и привело, в частности, к смене гражданского режима военным в 1976 г.

Ситуация еще более ухудшилась в 1978 г., когда Вьетнам оккупировал соседнюю Камбоджу. В восточные районы Таиланда хлынули тысячи беженцев из Камбоджи; страна обратилась к Китаю и США за помощью и получила ее.