Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой
силы. Законы становятся обязательными, то есть, вступают в законную силу, с
определенного момента, который устанавливается соответствующим нормативным
актом:
1. По истечении общего заранее предусмотренного срока, если он
определятся в тексте закона;
2. Немедленно после официального принятия и опубликования текста закона;
3. По истечении специально предусмотренного срока для конкретного закона
(нормативно-правового акта) после его опубликования.
В Российской Федерации нет единообразного порядка вступления нормативных
правовых актов в силу. Так, в соответствии с Федеральным законом от 24 мая
1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов,
федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания»[1]
федеральные и федеральные конституционные законы Российской Федерации
вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официального
опубликования в Российской газете или в Собрании законодательства РФ, если
самим законом не установлен иной порядок вступления его в силу. В
соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»[2]
указы Президента РФ и нормативные акты правительства РФ вступают в силу по
истечении семи, а нормативные акты федеральных органов исполнительной
власти по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в
этих актах не установлен иной порядок вступления их в силу.
Свои правила опубликования и вступления в силу законов и других
Порядок утраты нормативными
правовыми актами юридической силы тоже имеет несколько вариантов:
1. Нормативные правовые акты утрачивают силу в случае истечения срока
их действия. Этот случай касается временных нормативных актов,
которые, как известно, принимаются на определенный срок и по
истечении этого срока автоматически утрачивают силу.
2. Нормативные правовые акты утрачивают силу в случае их официальной
отмены другим нормативным актом. Например, Федеральный закон от 30
ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации» отменил как полностью, так и
частично целый ряд ранее действовавших законов и подзаконных
актов.
3. Нормативные правовые акты утрачивают силу, если в действие
вводятся новые нормативные акты, устанавливающие иные правила по
тем же самым вопросам. В этом случае происходит фактическая утрата
нормативным актом юридической силы. Например, в связи с принятием
новой Конституции Российской Федерации, которая вступила в силу со
дня официального ее опубликования по результатам всенародного
голосования, т.е. 23 декабря 1993 г., одновременно прекратилось
действие Конституции (Основного закона) Российской Федерации-
России, принятой 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и
дополнениями.
4. Фактически утрачивают силу и те нормативные акты (или отдельные
положения нормативных актов), которые признаны судом
неконституционными или незаконными. Так, согласно ч. 6 ст. 125
Конституции РФ акты или их отдельные положения, признанные
Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными,
утрачивают силу.
5. Нормативные правовые акты утрачивают силу (также фактически) в
случае изменения обстоятельств, на которые они были рассчитаны.
Например, акты периода Великой Отечественной войны утратили смысл
и прекратили свое действие после ее окончания.
Выделяют четыре варианта действия юридических норм:
1. Перспективное - новая норма регулирует только те общественные
отношения, которые возникли после момента вступления нормы в силу.
Если общественное отношение возникло раньше, то оно не подлежит
регулированию новой нормой.
2. Немедленное - норма затрагивает длящиеся отношения (такие отношения,
которые возникли до вступления новой нормы в силу, и прекратили своё
действие уже после вступления новой нормы в силу) полностью, т.е.
регулирует не только ту их часть, которая продолжается после
вступления нормы в силу, но и распространяется на их другую часть,
которая возникла до вступления нормы в силу. При этом отношения,
которые закончились до вступления новой нормы в силу, не подлежат её
регулированию.
3. Обратное - юридическая норма распространяет своё действие на все
общественные отношения, вне зависимости от того, когда они возникли и
закончили своё действие, до момента вступления новой нормы в силу, или
после.
4. Переживание или ультрадействие правовых норм - юридическая норма,
официально отменённая и прекратившая действовать, тем не менее,
регулирует длящиеся общественные отношения до их прекращения, т.е.
норма сама себя переживает.
