Развитие малого и среднего бизнеса - основа экономики любой страны. Без развитого малого и среднего предпринимательства сложно говорить о стабильности макроэкономической ситуации государств. Вследствие этого, еще на заре независимости малый и средний бизнес был определен в Казахстане как важнейший сектор экономики.
Субъекты малого предпринимательства играют ключевую роль в развитии экономики любого государства. В странах с развитой рыночной экономикой на долю малых предприятий приходится от 40 до 60 % ВВП. В Казахстане данные показатели значительно ниже, поэтому руководство страны уделяет самое пристальное внимание вопросам поддержки малого бизнеса, улучшению бизнес – среды в республике. Реализуется государственная программа развития и поддержи малого предпринимательства в Республике Казахстан, созданы социально-предпринимательские корпорации (СПК), основанные на тесном сотрудничестве государства и бизнеса.
Исторически роль малого бизнеса в индустриально-экономическом развитии различается от страны к стране и от десятилетия к десятилетию. Например, в таких странах, как Южная Корея, основой индустриализации стали крупные промышленные конгломераты, и лишь на более позднем этапе было уделено внимание развитию малого бизнеса. В других странах - например, на Тайване - малый бизнес стал движущей силой экономического и индустриального развития, который впоследствии вырос до масштабов транснациональных корпораций. В то же время, в ряде стран - например, в Индии, наблюдалось развитие крупных импортозамещающих производств одновременно с развитием семейного и микро-бизнеса.
Становление малого бизнеса в Республике с первых дней экономических реформ является одним из приоритетов экономической политики государства. Предпринимательский класс выступает неотъемлемым атрибутом рыночной экономики, самостоятельным субъектом экономических отношений.
Формирование и становление малого бизнеса в Казахстане проходило в 5 этапов:
-малое и среднее предпринимательство незадолго до независимости (1986-1990г.);
- малое и среднее предпринимательство на ранней стадии перехода к рыночной экономике (1991-1996 гг.);
- малое и среднее предпринимательство на стадии становления рыночных отношений в Казахстане (1997-2003 гг.);
- малое и среднее предпринимательство на стадии интенсивного развития в Казахстане до кризисного периода (2001-2008 гг.);
- современная стадия развития малого и среднего предпринимательства.
I этап. Малое и среднее предпринимательство незадолго до независимости (1986-1990 гг.) в условиях СССР. Был принят закон СССР «О кооперации», что привело к внедрению новых форм собственности, формированию предпринимательской культуры в стране. Основные проблемы, препятствующие развитию МСП, в этот период были трудности доступа к сырью и производственным площадям, бюрократические преграды при регистрации кооперативов. Количество зарегистрированных предприятий составило 12,4тыс. ед., численность занятых в МСП - 302,6 тыс. чел.
II этап. Малое и среднее предпринимательство на ранней стадии перехода к рыночной экономике (1991-1996 гг.). Данный период можно разделить на два витка развития МСБ. Первый виток развития МСБ, приходит на первые года независимости, государством были приняты ряд основополагающих законов, такие как Закон «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности», Закон «О Защите и поддержке частного предпринимательства», Закон РК «О налогах с предприятий, объединений и организаций», Государственная программа поддержки и развития предпринимательства в РК на 1992-1994 гг. Количество зарегистрированных предприятий составило 35,2 тыс. ед., численность занятых в МСБ -358,8 тыс. чел. Проблемами первого витка были: несовершенство действующей нормативно-правовой основы, ограниченный доступ к кредитным ресурсам; нехватка знаний у новоявленных предпринимателей.
На данном этапе вторым витком развития стало принятие Государственной программы поддержки и развития предпринимательства в РК на 1994-1996 г.г. и закона «О приватизации», который привел к формированию и становлению МСБ. Приватизация государственной собственности привела к увеличению численности зарегистрированных предприятий на 17,5 тыс. ед. Проблемами второго витка развития были нестабильная социально-экономическая ситуация, недостаточно четкое выполнение действующих законодательных и программных документов, внесение частых изменений в действующее законодательство, высокий уровень налогов, наличие административных барьеров.
III этап. Малое и среднее предпринимательство на стадии становления рыночных отношений в Казахстане (1997-2002 гг.) Основной характеристикой данного этапа явилось активное развитие рыночный отношений в экономике Казахстана, что привело к увеличению численности зарегистрированных предприятий на 88 тыс. ед. Усиление государственной поддержки МБ была принята Государственная программа поддержки и развития предпринимательства в РК на 1999-2000 гг., Закон РК «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Казахстан», Закон РК «Об индивидуальном предпринимательстве». Реализация данных законопроектов привела к усилению региональных аспектов развития МБ, развитию неправительственного сектора поддержки МБ. Также оставались проблемы: недостаточная доступность финансовых и кредитных ресурсов, недостаточная развитость объектов рыночной и производственной инфраструктуры, способствующей эффективной деятельности МБ. Увеличилось количество контрольно-надзорных органов и чрезмерная зарегулированность взаимоотношений между предпринимателями и госорганами. Уровень налогов и сложная запутанная система их сбора.
IV этап. Малое и среднее предпринимательство на стадии интенсивного развития в Казахстане до кризисного периода (2003-2008гг). Мощный импульс развитию малого и среднего бизнеса в последние годы придали Указы Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» и «Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства Республики Казахстан на 2004-2006 годы».
Меры государства по максимальному упрощению процедуры регистрации предпринимательской деятельности способствовали бурному росту количества субъектов МСП до конца 2008 года. Анализируя состояние развития за данный период, видим, что МСБ отрасли торговли решает как экономические, так и социальные задачи. Кроме того, они являются привлекательными для кредитования со стороны банков второго уровня. Доля МСБ в строительной отрасли составляет 15%, и наблюдается рост.
В региональном разрезе наибольшая доля МСБ в г. Алматы (16,1%) и г. Астана (5,7%). Наименьшая доля МСБ - в Северо-Казахстанской (1,5%) и Жамбылской (1,7%) областях. Южно-Казахстанская область является наиболее привлекательной для развития малого предпринимательства, так как в ней зарегистрирована большая часть МП разных форм собственности. Преобладают крестьянские и фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели. Наименее развитыми областями в сфере малого предпринимательства являются Кызылординская и Северо-Казахстанская области.
V этап. В результате влияния финансового кризиса и снижения объемов кредитования банком второго уровня активность индивидуальных предпринимателей снизилась. Как следствие начиная с 2009 года на рынке наблюдается сокращение количества зарегистрированных субъектов МСП, размер которых составил 934,7 тыс. ед. на 2009 г. по сравнению с 1026,3 тыс. ед. на 2008 г. Видна и положительная динамика: в 2010 г. увеличилось количество зарегистрированных субъектов МСП, оно составило 1196,7 тыс. ед.
[23]
В Казахстане на 1 сентября 2011 г. количество зарегистрированных объектов малого и среднего бизнеса составило 2 487 474 единиц. Из них - 1 360 937 юридические лица, 697 062 - индивидуальные предприниматели (ИП) и 429 475 - крестьянские хозяйства.
Активные предприятия малого бизнеса сосредоточены в сфере торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования, в строительстве, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и услугах предприятиям, в промышленности.
В Казахстане по итогам 2011 года 2,7 млн. человек, или 31.8%, были заняты в деятельности МСБ, однако вклад в общий объем выпуска продукции и услуг остается сравнительно небольшим. За два десятилетия независимости Казахстана экономика страны продолжает развиваться преимущественно «сырьевым» путем, а темпы роста определяются мировыми ценами на экспортируемое сырье.
Осознавая важность и необходимость развития малого и среднего бизнеса (МСБ) в Казахстане, ежегодно Президент в своих Посланиях делает особый акцент на создании благоприятных и привлекательных условий для усиления позиций отечественных предпринимателей. Не стало исключением и Послание 2012 года, в котором Нурсултан Назарбаев отметил положительные результаты реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020», а также поставил последующие цели и направления, в которых необходимо продолжить работу.
На сегодня в большинстве развитых стран мира малый и средний бизнес является фундаментом и залогом быстрого социально-экономического роста в связи с тем, что отрасль характеризуется гибкостью, способностью адаптироваться и быстро реорганизовать себя в условиях меняющихся тенденций. В странах ЕС и США предприятия МСБ обеспечивают порядка 50–60% от общего объема ВВП. Более того, данная отрасль занимает ключевую позицию в формировании новых рабочих мест. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в компаниях численностью менее 250 человек работает две трети всего экономически активного населения. [24]
В Казахстане на сегодня для укрепления позиций отечественных предприятий была принята крупномасштабная Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы, в рамках которой реализуется программа «Дорожная карта бизнеса-2020». Основной задачей данного механизма является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест. Особый упор сделан на поддержку наиболее актуальных бизнес-инициатив и экспортоориентированных производств, оздоровление предпринимательского сектора. Программа предусматривает частичное гарантирование и субсидирование процентной ставки по кредитам банков для реализации новых и уже существующих проектов, развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры, сервисную поддержку ведения бизнеса, подготовку кадров, организацию молодежной практики и социальных рабочих мест. Эти меры особенно необходимы в свете вступления Казахстана в Таможенный союз и создания Единого экономического пространства. [25]
Необходимо отметить, что на сегодня в стране имеются благоприятные условия для развития МСБ, а принятые реформы и программы имеют определенный успех. В ежегодном аналитическом отчете Всемирного банка DоingBusinеss в 2012 году Казахстан из 183 стран поднялся на 11 позиций вверх – с 58-го на 4-е место, что свидетельствует о большей привлекательности страны для создания и ведения бизнеса. Более того, сравнивая позиции с соседними государствами, видно значительное преимущество Казахстана в сфере совершенствования систем нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности.
Детальный анализ показывает, что по семи из десяти основных индикаторов условий для ведения и создания предприятий МСБ Казахстан опережает средний показатель по региону Восточной Европы и Центральной Азии. Особо стоит отметить успехи по защите прав инвесторов (10-е место в 2012 году к 44-му в 2011-м), усилившиеся благодаря изменению требований, относящихся к одобрению сделок между заинтересованными лицами и упрощению процесса предъявления иска в случаях с ущербными сделками между заинтересованными сторонами. Также немаловажным аспектом развития отечественного бизнеса является благоприятный налоговый климат Казахстана (13-е место), который в сравнении с другими постсоветскими странами признается более мягким и привлекательным. К примеру, НДС в Казахстане на сегодня составляет 12%, в России – 18%, а в Беларуси – 20%. Улучшение налогового климата имеет особое значение в условиях ТС и ЕЭП. Еще одним положительным примером может послужить относительно низкая процентная ставка на прибыль предприятий среднего бизнеса, которая составляет 28,6%, в то время как в странах ОЭСР данный показатель равен 42,7%. [28]
Несмотря на значимые достижения по созданию привлекательной бизнес-среды, Казахстану как молодому и развивающемуся государству следует и дальше продолжить работу в этих направлениях.
В частности, необходимо усилить диверсификацию предприятий МСБ за счет создания стимулирующих условий в виде предоставления финансовой помощи по примеру развитых стран мира. Низкая отраслевая диверсификация предприятий МСБ создает определенную угрозу экономике Казахстана в долгосрочной перспективе. Отраслевая структура показывает, что наибольший удельный вес на сегодня имеют предприятия, функционирующие в сфере торговли, - 41,5%, что также подтверждается высокой долей кредитования БВУ этого сектора - 30,9%. В этой ситуации предоставление налоговых преференций и льготного финансирования приоритетным отраслям экономики будут наиболее эффективными «рычагами» воздействия государства.[27]
Не менее актуальным вопросом для многих субъектов МСБ является ограниченный доступ к финансовым ресурсам, связанный с недостаточной эффективностью распределения выделяемых средств. Одной из основных причин является нежелание коммерческих банков, которые непосредственно рассматривают заявки на кредитование, участвовать в высоко рискованных и плохо продуманных бизнес-проектах, а также отсутствие у заемщиков залоговой базы. В связи с этим следовало бы рассмотреть возможность создания отдельного специализированного финансового института (банка), который будет заниматься вопросами выдачи кредитов и рассмотрением проектов исключительно предприятий малого и среднего бизнеса, в связи с отсутствием на сегодня реальной альтернативы банковскому кредитованию. Создание специализированного государственного института позволит сконцентрировать больше внимания на финансировании предприятий МСБ и позволит увеличить эффективность и скорость распределения денежных средств. [26]
Современное состояние МСП требует совершенствования и создания инфраструктуры поддержки:
- повышение экономической грамотности населения;
- предоставление информации о поддержке малого и среднего бизнеса в СМИ;
- разработка и внедрение механизмов частичного субсидирования затрат предпринимателей на профессиональные услуги по развитию бизнеса;
- повышение информированности предпринимателей и других заинтересованных сторон о существующих возможностях получения профессиональных услуг/консультаций от государственных органов; развитие и поддержка действующей инфраструктуры МСБ.[29]
Однако уже сегодня можно констатировать, что малый и средний бизнес приобрел ключевую позицию в развитии экономики Казахстана, т.к. он способствует решению проблемы занятости населения, наполнению рынка отечественными товарами и услугами, формирует конкурентную среду. Малое и среднее предпринимательство стало опорой экономического развития и процветания Казахстана. В Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» Президент республики – Лидер нации Н. Назарбаев подчеркнул: «Отечественное предпринимательство является движущей силой нового экономического курса. Доля малого и среднего бизнеса в экономике должна к 2030 году вырасти по крайней мере вдвое». [4]
В заключение хочется отметить, что успех развития малого и среднего бизнеса во многом определяется условиями, которые создает государство. За два десятилетия независимости Казахстана были сделаны важные шаги в создании привлекательного бизнес-климата, о чем свидетельствуют международная оценка и значительный рост сектора малого и среднего бизнеса. Для того чтобы сектор МСБ стал реальным «локомотивом» экономики, государству следует и дальше оказывать комплексную поддержку, учитывающую в первую очередь пожелания самих его участников. [30]
Контрольные вопросы:
1. Каково экономическое содержание собственности?
2. Какие типы собственности Вы знаете?
3. Чем отличается разгосударствление от приватизации?
4. Назовите основные виды предприятий.
