Законодательство и система права – это сложное образование, в котором много институтов, норм, отраслей и подотраслей, между которыми могут возникать разночтения или конфликты норм и институтов. Такая конкуренция может усиливаться в федеративных государствах, в которых разные субъекты Федерации вправе принимать собственные законы, что создает более широкую основу для их противоречия федеральному законодательству.
Такая ситуация характерна, например, для России, в которой наряду с названными причинами, такая конкуренция усиливается также конституционным установлением предметов совместного ведения. Основные причины юридических коллизий, таким образом, могут носить как объективный, так и субъективный характер. К объективным относится динамизм и изменчивость регулируемых правом общественных отношений, в результате одни нормы должны заменяться другими, но при принятии новых норм старые не всегда прекращают свое действие, а продолжают действовать одновременно с новыми. К субъективным причинам коллизий можно отнести те из них, которые зависят от воли и сознания людей (низкое качество законов, проблемы в праве, слабая координация законотворческой деятельности, политическая борьба, конфронтация и др.).
Юридические коллизии – это:
а) расхождение или противоречие между отдельными нормативными правовые актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения;
б) противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.
По мнению Н.И.Матузова, юридические коллизии можно классифицировать также по разным основаниям на шесть групп:
· коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами;
· коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание вщзаимоисключающих актов и др.);
· коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний);
· коллизии полномочий и статуса органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц;
· коллизии целей (когда в нормативных актах разных уровней и разных органов закладываются противоречащие друг другу, а иногда и взаимоисключающие целевые установки);
· коллизии между национальным и международным правом.В законодательстве происходит постоянный процесс унификации и дифференциации, объединения и обособления. Эти динамичные процессы также объективно способствуют возникновению коллизий в праве.
Юридические коллизии создают определенные проблемы в правоприменительной практике, когда возникает искушение использовать одни нормы права и как бы не замечать другие, используя возникшие коллизии. Но коллизии представляют определенную проблему не только в юридической практике. Если количество таких коллизий резко возрастает, может быть создана ситуация, когда нормы взаимно погашая друг друга формируют обстановку и политического противостояния. Такое противостояние будет обусловлено своеобразной борьбой сторонников противоположных (противоречащих друг другу) правовых позиций.
Для разрешения юридических коллизий могут применяться разные способы, В частности, принятие нового акта; отмена действующего акта или внесение в него изменений и дополнений; толкование акта уполномоченными судебными или квази-судебными органами; систематизация законодательства; создание согласительных комиссий и др.
Тема 21
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
1. Правовые отношения: понятие, признаки, виды
В обществе возникает различное множество отношений экономических, политических, трудовых, семейно-брачных и др. Одним из видов общественных отношений являются правоотношения. Правоотношение, по определению известного юриста В.А.Мицкевича – отношения между людьми и их организациями, урегулированные нормами права и состоящие из взаимной связи субъективных права и юридических обязанностей участников правоотношения.
Если норма права представляет собой возможную или обязательную модель регулирования правоотношения (статичная характеристика), то правоотношение – динамичное образование, в котором субъекты могут реализовать на практике свою волю путем соединения реализации прав и исполнения обязанностей. Понятие «правоотношение» дает возможность уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. Оно на основе юридических норм устанавливает волевые персонифицированные связи субъективных прав и юридических обязанностей субъектов.
Наиболее близкими к динамике связи в правоотношении является договор. Еще ближе к этой динамике договоры-сделки, которые далеко не всегда относят к источникам права, в лучшем случае к локальным источникам права (гражданско-правовой договор, трудовой договор, административный договор). Тем не менее последние обнажают эту правовую связь и позволяют регулировать и охранять субъективные права и юридические обязанности.
